Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2018, понедельник, 02:40
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2011, 12:45

Москва: как управлять на местах

Местное самоуправление — тяжелая проблема едва ли не для всех агломераций. Как можно организовать работу десятков администраций в едином городском организме? На каких уровнях нужно и возможно местное самоуправление в крупных городах вообще - и в конкретно взятой Москве в частности? Что должно быть зоной его ответственности? На какие ресурсы оно может опираться? Как вовлекать граждан? На эти вопросы пытались найти ответы участники семинара «Полит.ру» и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.

Семинар продолжает «московский» цикл, проводимый в рамках разработки стратегии развития Москвы, которую ведет РАНХиГС совместно с НИУ-ВШЭ и международными экспертами.

Сейчас в Москве местное самоуправление практически отсутствует. «Даже в дурном сне администрация Москвы не представляет ужаса выборов в 125 муниципалитетах», - полагает завкафедрой управления территориальным развитием РАНХиГС при президенте, профессор Московского архитектурного института (МАРХИ) Вячеслав Глазычев.

Сторонники идеи введения в Москве реального местного самоуправления говорят о преимуществах решения локальных проблем — от проблем отдельного дома до районных — на местном уровне. «В идеале стоит прийти к ситуации, когда 40 процентов городского бюджета будет у муниципалитетов», - полагает сопредседатель движения «Жилищная солидарность», последовательный сторонник развития в Москве местного самоуправления Дмитрий Катаев.

Бюджет муниципальных образований Катаев оценивает в 0,4% от консолидированного бюджета Москвы. По его словам, один из депутатов охарактеризовал функцию муниципалитетов сегодня словом «массовики-затейники». «Город сегодня строит «карманы» на дорогах для решения проблемы пробок — дело важное и правильное. Однако решает эти вопросы департамент на уровне городского правительства. Почему не отдать эти функции на районный уровень?» - задается вопросом Катаев.

По его словам, в Петербурге бюджет местного самоуправления в два с половиной раза больше, чем в Москве — не по валовому показателю, разумеется, а по доле от бюджета города. Город отдал муниципалитетам благоустройство, и единство городское хозяйство (под предлогом необходимости сохранения его чиновники лужковского правительства много лет заворачивали любую попытку обсудить вопросы местного самоуправления) от этого не пострадало.

Однако при попытке выйти на решение проблемы в практическом плане наталкивается не только на сопротивление чиновников. По мнению Дмитрия Катаева, основная проблема — вовлечение граждан. «Если мы вовлечем людей, приложится и местное самоуправление, не вовлечем — все останется, как и раньше», - считает эксперт.

Проблема и в том, какого размера должна быть территория, на которой стоит вводить местное самоуправление. «У нас очень крупный мегаполис, и местное самоуправление воспринимает себя не как самоуправление, а как местная власть. Поведение тех, кто называет себя местным самоуправлением, строится по модели поведения местных властей. Они напоминают местных князьков, отрываются от действительности, от жителей, когда выбираются в то, что у нас называется местным самоуправлением», - сомневается в возможности районного местного самоуправления в Москве глава Центра экономического и финансового консалтинга Олег Александров. «В границах Москвы местное самоуправление возможно на уровне ТОСа или подъезда, а вот выше невозможно», - солидаризируется с ним исследователь местных сообществ, заместитель заведующего кафедрой местного самоуправления Высшей школы экономики Юрий Плюснин.

Впрочем, по словам Дмитрия Катаева, «масштаб района - достаточно человеческий в смысле самоуправления». В более мелких образованиях — например, на базе микрорайона — сложно найти достаточное количество управленцев.

Особый разворот в судьбе местного самоуправления в столице происходит сейчас, когда власти готовятся присоединить часть подмосковных земель к Москве с тем, чтобы создать в перспективе «Большую Москву». На этих территориях уже имеются работающие муниципалитеты, существует культура местного самоуправления.

Это обстоятельство всерьез ставит вопрос о роли местного самоуправления, полагают эксперты. «Местное самоуправление, как только мы ставим вопрос о присоединении территорий, - это для нас обязательный факт. Этими новыми присоединенными территориями Москва не сможет управлять без местного самоуправления», - полагает заместитель исполнительного директора по правовым и экспертно-аналитическим вопросам Общероссийского Конгресса муниципальных образований Роман Петухов. По словам бывшего депутата муниципального собрания «Хорошевское» Владимира Шмелева, «мы не говорим о том, что кто-то отнимет полномочия мэрии, мы говорим о формировании в стратегической перспективе эффективной системы управления такой агломерацией. Сегодня возникает шанс начать разговор с чистого листа или, по крайней мере, снять конфронтационный характер этого разговора».

Перспективы у самоуправления в Москве сегодня есть. По словам Вячеслава Глазычева, новые московские власти готовы идти на предоставление больших полномочий муниципальным собраниям. Речь идет о том, чтобы поставить под контроль районного муниципального собрания утверждение бюджета района. Кроме того, появляется возможность для муниципальных собраний управлять хоть какими-то финансами в интересах общественного блага. Задача в том, чтобы найти какую-то работающую конфигурацию.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:09 Китай заявил о вторжении кораблей ВМС США на свою территорию
20:50 ФСБ задержала следователя СКР за вымогательство
20:28 Джонни Депп побывал в мавзолее Ленина
20:11 Футболист ЦСКА выплатил долги 40 заключенных в Нигерии
19:50 Названа пятерка претендентов на «Золотого Букера»
19:30 Священник Грозовский этапирован в мурманскую колонию
19:02 В Казани и Набережных Челнах эвакуировали вокзалы
18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.