Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 октября 2018, понедельник, 23:37
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 ноября 2011, 12:45

Москва: как управлять на местах

Местное самоуправление — тяжелая проблема едва ли не для всех агломераций. Как можно организовать работу десятков администраций в едином городском организме? На каких уровнях нужно и возможно местное самоуправление в крупных городах вообще - и в конкретно взятой Москве в частности? Что должно быть зоной его ответственности? На какие ресурсы оно может опираться? Как вовлекать граждан? На эти вопросы пытались найти ответы участники семинара «Полит.ру» и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ.

Семинар продолжает «московский» цикл, проводимый в рамках разработки стратегии развития Москвы, которую ведет РАНХиГС совместно с НИУ-ВШЭ и международными экспертами.

Сейчас в Москве местное самоуправление практически отсутствует. «Даже в дурном сне администрация Москвы не представляет ужаса выборов в 125 муниципалитетах», - полагает завкафедрой управления территориальным развитием РАНХиГС при президенте, профессор Московского архитектурного института (МАРХИ) Вячеслав Глазычев.

Сторонники идеи введения в Москве реального местного самоуправления говорят о преимуществах решения локальных проблем — от проблем отдельного дома до районных — на местном уровне. «В идеале стоит прийти к ситуации, когда 40 процентов городского бюджета будет у муниципалитетов», - полагает сопредседатель движения «Жилищная солидарность», последовательный сторонник развития в Москве местного самоуправления Дмитрий Катаев.

Бюджет муниципальных образований Катаев оценивает в 0,4% от консолидированного бюджета Москвы. По его словам, один из депутатов охарактеризовал функцию муниципалитетов сегодня словом «массовики-затейники». «Город сегодня строит «карманы» на дорогах для решения проблемы пробок — дело важное и правильное. Однако решает эти вопросы департамент на уровне городского правительства. Почему не отдать эти функции на районный уровень?» - задается вопросом Катаев.

По его словам, в Петербурге бюджет местного самоуправления в два с половиной раза больше, чем в Москве — не по валовому показателю, разумеется, а по доле от бюджета города. Город отдал муниципалитетам благоустройство, и единство городское хозяйство (под предлогом необходимости сохранения его чиновники лужковского правительства много лет заворачивали любую попытку обсудить вопросы местного самоуправления) от этого не пострадало.

Однако при попытке выйти на решение проблемы в практическом плане наталкивается не только на сопротивление чиновников. По мнению Дмитрия Катаева, основная проблема — вовлечение граждан. «Если мы вовлечем людей, приложится и местное самоуправление, не вовлечем — все останется, как и раньше», - считает эксперт.

Проблема и в том, какого размера должна быть территория, на которой стоит вводить местное самоуправление. «У нас очень крупный мегаполис, и местное самоуправление воспринимает себя не как самоуправление, а как местная власть. Поведение тех, кто называет себя местным самоуправлением, строится по модели поведения местных властей. Они напоминают местных князьков, отрываются от действительности, от жителей, когда выбираются в то, что у нас называется местным самоуправлением», - сомневается в возможности районного местного самоуправления в Москве глава Центра экономического и финансового консалтинга Олег Александров. «В границах Москвы местное самоуправление возможно на уровне ТОСа или подъезда, а вот выше невозможно», - солидаризируется с ним исследователь местных сообществ, заместитель заведующего кафедрой местного самоуправления Высшей школы экономики Юрий Плюснин.

Впрочем, по словам Дмитрия Катаева, «масштаб района - достаточно человеческий в смысле самоуправления». В более мелких образованиях — например, на базе микрорайона — сложно найти достаточное количество управленцев.

Особый разворот в судьбе местного самоуправления в столице происходит сейчас, когда власти готовятся присоединить часть подмосковных земель к Москве с тем, чтобы создать в перспективе «Большую Москву». На этих территориях уже имеются работающие муниципалитеты, существует культура местного самоуправления.

Это обстоятельство всерьез ставит вопрос о роли местного самоуправления, полагают эксперты. «Местное самоуправление, как только мы ставим вопрос о присоединении территорий, - это для нас обязательный факт. Этими новыми присоединенными территориями Москва не сможет управлять без местного самоуправления», - полагает заместитель исполнительного директора по правовым и экспертно-аналитическим вопросам Общероссийского Конгресса муниципальных образований Роман Петухов. По словам бывшего депутата муниципального собрания «Хорошевское» Владимира Шмелева, «мы не говорим о том, что кто-то отнимет полномочия мэрии, мы говорим о формировании в стратегической перспективе эффективной системы управления такой агломерацией. Сегодня возникает шанс начать разговор с чистого листа или, по крайней мере, снять конфронтационный характер этого разговора».

Перспективы у самоуправления в Москве сегодня есть. По словам Вячеслава Глазычева, новые московские власти готовы идти на предоставление больших полномочий муниципальным собраниям. Речь идет о том, чтобы поставить под контроль районного муниципального собрания утверждение бюджета района. Кроме того, появляется возможность для муниципальных собраний управлять хоть какими-то финансами в интересах общественного блага. Задача в том, чтобы найти какую-то работающую конфигурацию.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:42 Песков анонсировал встречу Путина с советником президента США по нацбезопасности
20:37 СМИ сообщили об обстреле в воздухе летевшего в Хабаровск пассажирского самолета
20:17 Написавший письмо Трампу депутат получит должность арестованного зама Аксенова
19:46 Законопроект об ограничении иностранного владения новостными агрегаторами не затронет Google
19:17 Россия отправит в Центральную Африку военных инструкторов и оружие
19:02 Инициатива Госдумы обрушила акции «Яндекса»
18:43 Неизвестное ранее генетическое заболевание нарушает работу иммунной системы
18:42 Мэрия Москвы разрешила провести акцию «Возвращение имен» у Соловецкого камня
18:13 Путин заявил о принадлежности Севастополя России до крымского референдума
18:11 В «Сколково» начала работу Pharma’s cool 2018
18:02 Необычную голотурию сняли на видео австралийские исследователи
17:47 Глава Центробанка высоко оценила разработки резидентов «Сколково» в области финтеха
17:40 МЧС до конца года закроет свои региональные центры
17:09 Долю иностранных акционеров в новостных агрегаторах предложили ограничить
16:43 В ГД предложили отбирать доход у незарегистрированных самозанятых
16:11 Источник сообщил о «психических отклонениях» у керченского стрелка
15:53 Проректора Бауманки заподозрили в хищении полумиллиарда рублей
15:45 Путин подписал указ об антиукраинских санкциях
15:23 Осужденная за репост назвала песню Oxxxymiron причиной трагедии в Керчи
15:00 Курс евро упал ниже 75 рублей впервые за последние полтора месяца
14:34 РПЦ потребовала от Константинополя извиниться за действия с УПЦ
14:03 Волож прокомментировал продажу «Яндекса»
13:40 В Кремле посетовали на неверную оценку слов Путина о ядерном ударе
13:04 Сбербанк поднял ставки по ипотечным кредитам
13:03 Начальник цеха получил два года колонии по делу об аварии корабля «Прогресс»
12:52 Глава Забайкальского края не вышла на работу после отпуска
12:39 Черчесов может стать тренером «Спартака»
12:06 Россияне назвали наиболее авторитетных журналистов
11:38 Минобороны рассекретило суммы премий за бомбардировку Берлина во время войны
11:13 Самые древние кости человека в Америке удалось отыскать среди руин бразильского музея
11:02 Карреру уволили с поста тренера «Спартака»
10:53 Большинство опрошенных ВЦИОМ россиян поддержали конкурс «Лидеры России»
10:50 Илон Маск назвал дату запуска Hyperloop
10:22 Причиной аварии «Союза» назвали случайное повреждение ракеты
10:11 Холдинг Усманова отказался от единоличного управления Mail.Ru Group
09:55 В Швейцарии археологи нашли остатки кельтского поселения
09:55 Трамп и Эрдоган обсудили убийство Хашогги
09:38 Посол РФ заявил о реакции России на возможное нападение на Белоруссию
09:29 Стрелок из Керчи сжег личные вещи перед атакой на колледж
09:10 Минтранс предупредили о возможной остановке работы авиакомпаний в РФ
21.10 20:51 Стала известна причина ДТП в Подмосковье
21.10 20:13 Эр-Рияд не знает о местонахождении тела журналиста Хашогги
21.10 19:38 Поклонская объяснила секретность своей свадьбы
21.10 19:06 «Спартак» уступил «Арсеналу» в матче премьер-лиги
21.10 18:35 В Подмосковье при столкновении автобуса и маршрутки погибли четверо
21.10 18:24 Горбачев отреагировал на решение США выйти из договора о РСМД
21.10 17:23 Анита Цой экстренно госпитализирована
21.10 17:00 В Кремле рассказали об ожиданиях от встречи Путина с Болтоном
21.10 16:20 В железнодорожной аварии на Тайване пострадало свыше сотни человек
21.10 16:05 Пожар во Владикавказе потушен
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.