Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 октября 2018, четверг, 16:49
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

08 декабря 2011, 16:39

Местное самоуправление и гражданская организация

«Полит.ру» продолжает публикацию выступлений на экспертных семинарах, посвященных разработке стратегии Москвы. Семинары проводятся совместно с Российской академией народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ. Разговор, посвященный проблемам местного самоуправления, продолжает Александр Балобанов, ученый секретарь факультета государственного управления Института государственной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы.

Я хотел бы начать с некоторых позиций, которые уже прозвучали в нашей беседе, продолжив и акцентировав некоторые мысли. Сначала о местном самоуправлении и его отрыве от граждан.

Сегодня есть поразительные примеры, связанные с ТОС (ТОС – территориальное общественное самоуправление - «Полит.ру»). Не московские, правда, – думаю, что в Москве такое невозможно – а барнаульские. Организуется ТОС, он решает, как все должно быть на территории. После чего начинает собирать с людей деньги. И если они говорят: «Вы что, мы так не договаривались», - то им отвечают: «Нет, мы так решили, будьте добры». Люди обращаются в суд, и он принимает сторону ТОСов. Вот какие бывают проблемы с местным самоуправлением даже на уровне ТОСов. Это реальная опасность.

Теперь про присоединяемые территории. Здесь очень значимо, что сегодняшняя Москва не расширяется, - она остается такой, какой была. На присоединяемых территориях организовано совсем иначе, и пытаться сделать его таким же, как в Москве было бы неправильно – выстраиваемая территориальная совокупность должна строиться как агломерация. И мне кажется, что это ресурс для темы местного самоуправления, когда мы на разных зонах одной территории получаем разные принципы регулирования.

Если брать не Москву, а область, очень важный вопрос состоит в том, как множество муниципальных стратегий завязывается друг с другом? Что такое стратегия развития на территориальном уровне? Как эти вещи могут быть увязаны на уровне Москвы как единого комплекса? Это требует внимания, управленческой проработки и решений.

Дмитрий Ицкович, «Полит.ру»: Для ясности: в рамках разрабатываемой стратегии мы работаем над московской агломерацией, а не над расширенной Москвой. И в конкурсных заявках понятие агломерации фигурирует просто в качество одного из технических условий. Но агломерации каждый придает свой смысл.

Александр Балобанов: Да, с этим нужно разбираться. Уже сейчас вопрос расширения Москвы политизируется, о чем говорил Роман Петухов. Вот губернатор Московской области Борис Громов говорит, что, с одной стороны, область привлекательна для инвестиций, но, с другой, вы нам, пожалуйста, верните деньги, которые теряет наш бюджет...

Теперь про местное самоуправление. Ему в России уже 15 лет как минимум, оно достаточно прочно стоит на ногах, к нему можно задавать серьезные вопросы. Оно значимо как ресурс хозяйственно-экономический, поскольку оно близко к людям, а многие вещи вблизи видны иначе, чем с позиции субъекта федерации. Если органы местного самоуправления включаются в развитие, они начинают подтягиваться ресурсы, которые иначе не задействуются. Ведь с позиции региона можно увидеть только крупные вещи.

Во вторых, местное самоуправление – это ниточка, через которую люди могут стать причастны к общему государственному пространству. Это гражданская, общественная составляющая местного самоуправления. Это очень важно, например, показатели, связанные с местным самоуправлением входят в состав показателей оценки качества жизни.

Третий момент связан с правовой, законодательной структурой. Есть система законов, и с этим нельзя не считаться. Да, мы умеем их обходить, но не считаться с ними нельзя. Летнее выдвижение Валентины Матвиенко в Совет Федерации это показывает в карикатурном виде.

В этих трех зонах – хозяйственная, гражданская, законодательная – нужно решить, что делать с местным самоуправлением. Закон – это техническая вещь, важная, но специальная. Про хозяйственную и экономическую стороны здесь уже говорилось: конкурсы, благоустройство, ЖКХ…

Местное самоуправление по Конституции не входит в систему государственного управления. Но вместе с тем это части единой системы. Говоря об местном самоуправлении, нельзя не думать, как связано то, что происходит на локальной территории, с тем, что происходит на уровне префектуры и города в целом.

И важен вопрос открытости власти, информационной политики, того, насколько то, что делается на разных уровнях управления, открыто людям на территории. Здесь две взаимосвязанных плоскости: насколько власть открыта и насколько она может передать что-то на аутсорсинг, делегировать.

Есть еще один круг вопросов, который не попал в наше обсуждение, и который кажется мне очень важным. Сегодня уже сформировался и находится на подъеме ряд движений, связанных с самоорганизацией населения. Люди объединяются, чтобы решать проблемы, которые для них значимы. Ситуация пожаров прошлого лета это очень ярко показала. Из этого начинают вырастать проекты, в которых формируются другие системы самоорганизации. Это линии, связанные с добровольческими движениями и объединениями.

Одно дело – работа с конкретными предметами – детскими домами, пожарами и др. – и другое, когда начинают строиться системы, через которые люди друг друга определенным образом видят. Создаются сайты, через которые находят друг друга те, кому нужна помощь, и те, кто может помочь. Люди начинают обсуждать альтернативную экономику, составляя банк времени и т.п. В это втягиваются и корпорации. Здесь же лежат социальные проекты. Появляются серьезные бюджеты, которые могут оказывать серьезное влияние на город.

Это очень важная вещь. Она по-другому устроена, но тоже связана с самоуправлением, самоорганизацией. Это очень интересный вопрос: местное самоуправление и это "социальное самоуправление" – как они друг с другом соотносятся? В этой же зоне лежат социальные проекты. В это втягиваются и корпорации.

У социальных проектов появляются серьезные бюджеты, они могут оказывать серьезное влияние на город. И вопрос, как это включать в жизнь города, "приручать"? И нужно ли это делать?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
17.10 20:48 Закон о наказании спортсменов за допинг прошел первое чтение в ГД
17.10 20:32 Twitter «слил» аккаунты по делу о вмешательстве в выборы президента США
17.10 20:23 В российских банкоматах появится функция бесконтактной оплаты
17.10 19:37 Вторую бомбу нашли возле подозреваемого в нападении на керченский колледж
17.10 19:12 Новые правила возврата авиабилетов прошли первое чтение в Госдуме
17.10 18:51 ФАС предложила кабмину отменить повышение топливного акциза
17.10 18:29 Серебренникову и другим фигурантам дела «Седьмой студии» продлили арест
17.10 18:13 Госстройнадзор Петербурга разрешил эксплуатировать «Лахта Центр»
17.10 17:52 Саудовского генконсула уволили и проверяют в связи с пропажей журналиста
17.10 17:38 Черви-паразиты рассказали о рационе средневековых европейцев
17.10 17:20 Число погибших в керченском колледже выросло до 19 человек
17.10 17:07 ВС смягчил приговор бывшему замглавы московского СК Никандрову
17.10 16:57 Самолет Меланьи Трамп совершил вынужденную посадку из-за задымления
17.10 16:42 Путин обсудил с президентом Египта полное восстановление авиасообщения
17.10 16:17 В керченском политехническом колледже найдена вторая бомба
17.10 15:53 СКР переквалифицировал керченский теракт на убийство
17.10 15:33 Стрельбу и взрывы в керченском колледже устроил его же учащийся
17.10 14:54 Предполагаемый террорист из керченского колледжа найден мертвым в здании
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.