Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 05:45
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

08 декабря 2011, 16:39

Местное самоуправление и гражданская организация

«Полит.ру» продолжает публикацию выступлений на экспертных семинарах, посвященных разработке стратегии Москвы. Семинары проводятся совместно с Российской академией народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ. Разговор, посвященный проблемам местного самоуправления, продолжает Александр Балобанов, ученый секретарь факультета государственного управления Института государственной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы.

Я хотел бы начать с некоторых позиций, которые уже прозвучали в нашей беседе, продолжив и акцентировав некоторые мысли. Сначала о местном самоуправлении и его отрыве от граждан.

Сегодня есть поразительные примеры, связанные с ТОС (ТОС – территориальное общественное самоуправление - «Полит.ру»). Не московские, правда, – думаю, что в Москве такое невозможно – а барнаульские. Организуется ТОС, он решает, как все должно быть на территории. После чего начинает собирать с людей деньги. И если они говорят: «Вы что, мы так не договаривались», - то им отвечают: «Нет, мы так решили, будьте добры». Люди обращаются в суд, и он принимает сторону ТОСов. Вот какие бывают проблемы с местным самоуправлением даже на уровне ТОСов. Это реальная опасность.

Теперь про присоединяемые территории. Здесь очень значимо, что сегодняшняя Москва не расширяется, - она остается такой, какой была. На присоединяемых территориях организовано совсем иначе, и пытаться сделать его таким же, как в Москве было бы неправильно – выстраиваемая территориальная совокупность должна строиться как агломерация. И мне кажется, что это ресурс для темы местного самоуправления, когда мы на разных зонах одной территории получаем разные принципы регулирования.

Если брать не Москву, а область, очень важный вопрос состоит в том, как множество муниципальных стратегий завязывается друг с другом? Что такое стратегия развития на территориальном уровне? Как эти вещи могут быть увязаны на уровне Москвы как единого комплекса? Это требует внимания, управленческой проработки и решений.

Дмитрий Ицкович, «Полит.ру»: Для ясности: в рамках разрабатываемой стратегии мы работаем над московской агломерацией, а не над расширенной Москвой. И в конкурсных заявках понятие агломерации фигурирует просто в качество одного из технических условий. Но агломерации каждый придает свой смысл.

Александр Балобанов: Да, с этим нужно разбираться. Уже сейчас вопрос расширения Москвы политизируется, о чем говорил Роман Петухов. Вот губернатор Московской области Борис Громов говорит, что, с одной стороны, область привлекательна для инвестиций, но, с другой, вы нам, пожалуйста, верните деньги, которые теряет наш бюджет...

Теперь про местное самоуправление. Ему в России уже 15 лет как минимум, оно достаточно прочно стоит на ногах, к нему можно задавать серьезные вопросы. Оно значимо как ресурс хозяйственно-экономический, поскольку оно близко к людям, а многие вещи вблизи видны иначе, чем с позиции субъекта федерации. Если органы местного самоуправления включаются в развитие, они начинают подтягиваться ресурсы, которые иначе не задействуются. Ведь с позиции региона можно увидеть только крупные вещи.

Во вторых, местное самоуправление – это ниточка, через которую люди могут стать причастны к общему государственному пространству. Это гражданская, общественная составляющая местного самоуправления. Это очень важно, например, показатели, связанные с местным самоуправлением входят в состав показателей оценки качества жизни.

Третий момент связан с правовой, законодательной структурой. Есть система законов, и с этим нельзя не считаться. Да, мы умеем их обходить, но не считаться с ними нельзя. Летнее выдвижение Валентины Матвиенко в Совет Федерации это показывает в карикатурном виде.

В этих трех зонах – хозяйственная, гражданская, законодательная – нужно решить, что делать с местным самоуправлением. Закон – это техническая вещь, важная, но специальная. Про хозяйственную и экономическую стороны здесь уже говорилось: конкурсы, благоустройство, ЖКХ…

Местное самоуправление по Конституции не входит в систему государственного управления. Но вместе с тем это части единой системы. Говоря об местном самоуправлении, нельзя не думать, как связано то, что происходит на локальной территории, с тем, что происходит на уровне префектуры и города в целом.

И важен вопрос открытости власти, информационной политики, того, насколько то, что делается на разных уровнях управления, открыто людям на территории. Здесь две взаимосвязанных плоскости: насколько власть открыта и насколько она может передать что-то на аутсорсинг, делегировать.

Есть еще один круг вопросов, который не попал в наше обсуждение, и который кажется мне очень важным. Сегодня уже сформировался и находится на подъеме ряд движений, связанных с самоорганизацией населения. Люди объединяются, чтобы решать проблемы, которые для них значимы. Ситуация пожаров прошлого лета это очень ярко показала. Из этого начинают вырастать проекты, в которых формируются другие системы самоорганизации. Это линии, связанные с добровольческими движениями и объединениями.

Одно дело – работа с конкретными предметами – детскими домами, пожарами и др. – и другое, когда начинают строиться системы, через которые люди друг друга определенным образом видят. Создаются сайты, через которые находят друг друга те, кому нужна помощь, и те, кто может помочь. Люди начинают обсуждать альтернативную экономику, составляя банк времени и т.п. В это втягиваются и корпорации. Здесь же лежат социальные проекты. Появляются серьезные бюджеты, которые могут оказывать серьезное влияние на город.

Это очень важная вещь. Она по-другому устроена, но тоже связана с самоуправлением, самоорганизацией. Это очень интересный вопрос: местное самоуправление и это "социальное самоуправление" – как они друг с другом соотносятся? В этой же зоне лежат социальные проекты. В это втягиваются и корпорации.

У социальных проектов появляются серьезные бюджеты, они могут оказывать серьезное влияние на город. И вопрос, как это включать в жизнь города, "приручать"? И нужно ли это делать?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13.12 19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
13.12 19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
13.12 19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
13.12 18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
13.12 18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
13.12 18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
13.12 18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
13.12 17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
13.12 17:23 Навальный представил предвыборную программу
13.12 17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
13.12 17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
13.12 16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
13.12 16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
13.12 16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
13.12 16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
13.12 16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
13.12 16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
13.12 15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
13.12 15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
13.12 15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
13.12 14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
13.12 14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
13.12 14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
13.12 14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
13.12 14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13.12 13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13.12 13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13.12 13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13.12 13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
13.12 12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
13.12 12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
13.12 12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
13.12 11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
13.12 11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
13.12 11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
13.12 11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
13.12 10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
13.12 10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
13.12 10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
13.12 10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
13.12 09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
13.12 09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
13.12 09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
13.12 09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
13.12 09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
13.12 09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.