Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 02:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 декабря 2011, 09:55

ВТО как вызов

15-17 декабря в Женеве состоится Министерской конференции ВТО, на которой будет принято формальное решение о вступлении в эту организацию России. Мы публикуем материал к.э.н., директора Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Вячеслава Евсеева о смысле происходящего.

События 10 ноября 2011 года в Женеве стали скромные преддверием, наверное, одного из самых грандиозных событий в современной истории страны – присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО). В этот день Рабочая группа по присоединению России к ВТО утвердила пакет обязательств страны, тем самым завершив 18 лет очень непростых торговых переговоров. Общий пакет документов по присоединению, содержащий около 2000 страниц, стал самым детально проработанным со времен создания этой организации.

В последние несколько месяцев переговоры были полны драматизма и, надо полагать, стоили немалых усилий для российских переговорщиков. Режим промсборки, санитарные и фитосанитарные меры, квоты на мясо, сельхозсубсидии и, наконец, соглашение с Грузией были самыми горячими темами и во многом определяли судьбу всего переговорного процесса.

Последними шагами для оформления членства в ВТО у России остались голосование на Министерской конференции ВТО, которая состоится 15-17 декабря с.г. в Женеве, и затем ратификация в самой России. Если все произойдет без сбоев, то уже к июлю 2012 г. страна может стать полноправным членом ВТО.

Можно по-разному оценивать, насколько успешно Россия вела переговоры по присоединению к ВТО и насколько она сумела отстоять свои национальные интересы. Однако в данной статье хотелось бы акцентировать внимание на другом. Представляется, что исключительно важен сам факт присоединения России к ВТО, а значит - к правилам и ценностям, регулирующим мировую торговлю. По сути, страна переходит на новый этап интеграции в мировые экономические связи.

По своей важности для экономики страны присоединение к ВТО, пожалуй, станет одним из наиболее значительных событий со времен начала перестройки и первой волны приватизации. Тогда государство отказалось от монополии на собственность, тем самым дав рождение частному бизнесу и предпринимательству в стране.

Сегодня Россия готовится сделать еще один важный шаг вперед – открыть внутренний рынок для зарубежной конкуренции и предоставить ВТО (читай - международному сообществу) право напрямую оказывать влияние на инструменты экономической политики в сфере торговли и доступа на рынок.

Присоединение к ВТО означает смену парадигмы мышления. Ведь по сути 18 лет переговоров означают лишь один факт: страна и ее элиты были не готовы отказаться от традиций «железного занавеса», старались подольше оградить страну и ее экономику от воздействия зарубежной конкуренции. Сегодня, похоже, чаша весов качнулась в другую сторону. В борьбе между сторонниками протекционизма и либерализации во внешней торговле победу одерживают последние.

Отличительной особенностью ВТО является то, что эта организация, в отличие от многих других международных организаций, помимо достаточно строгих правил, направленных на снятие барьеров в торговле, имеет механизм санкций, применяемых в случае несоблюдения взятых на себя обязательств со стороны стран-членов.

Причем уровень влияния решений ВТО настолько высок, что даже такие игроки, как США, Китай и Европейский Союз, предпочитают соблюдать предписания этой организации.

Присоединение к ВТО означает не только выполнение взятых на себя тарифных обязательств, обязательств по доступу на рынок товаров и услуг, соблюдению стандартов и т.п. Прежде всего, оно означает присоединение к ценностям, на основе которых была создана и действует эта организация.

Ключевыми ценностями ВТО являются прозрачность и предсказуемость действий и либерализм в экономической политике. Именно они лежат в основе роста мировой экономики и глобализации в последние десятилетия. И именно они представляют для России основной ценностный вызов.

Рассмотрим эти ценности подробнее в преломлении к российской действительности.

 

Прозрачность и предсказуемость

Прозрачность и предсказуемость решений органов власти в сфере мер, затрагивающих торговые отношения, являются одними из базовых и неоспоримых ценностей, лежащих в основе ВТО. Эти ценности во многом являются достижениями западной модели экономического развития, основанной на свободе конкуренции и праве.

Полагаю, ни для кого в нашей стране не секрет, что по уровню прозрачности наше правительство существенно отстает от стандартов ВТО.

Несмотря на то, что в последние годы были предприняты значительные усилия по повышению прозрачности действий органов власти, тем не менее, Россия еще очень далека от стандартов ведущих экономик мира.

Даже сам по себе процесс присоединения России к ВТО и принятия торговых обязательств, колоссальных по своей значимости, является характерным примером того, насколько непрозрачны могут быть действия чиновников. Причем непрозрачны не только для граждан и делового сообщества, но и, порой, даже внутри самого правительства.

Опросы делового сообщества показывают, что подавляющая часть компаний и отраслевых ассоциаций оставалась в стороне от происходящих переговоров в рамках присоединения России к ВТО. Конечно, здесь не стоит во всем обвинять правительство. Во многом и само деловое сообщество страны показало свою незрелость и неготовность к обсуждению вопросов торговой политики и предоставления необходимой экспертизы.

Еще одним примером непрозрачности действий отечественных чиновников является практика принятия решений в сфере корректировки таможенных пошлин. Влияние данных решений на экономику и социальные аспекты огромно, но процедура принятия решений совершенно непрозрачна и, более того, крайне слабо регламентирована.

Так, по результатам опроса, проведенного Центром по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в 2010 году среди ведущих деловых объединений страны, до 70% отраслевых ассоциаций узнают о решениях правительства лишь только после его опубликования. Эта цифра чрезвычайно высока для организаций, которые по своей сути должны отражать интересы бизнеса и работать с органами власти. Что уж говорить о компаниях и гражданах?!..

Даже Министерство экономики России, являющееся, наверное, одним из самых либеральных ведомств, лишь в феврале 2011 года начало вывешивать уведомления о поступающих в министерство заявках на корректировку таможенных пошлин.

Любая компания, занимающаяся ВЭД, знает, насколько сложно общаться с Федеральной таможенной службой России, Россельхознадзором, и как непредсказуемы бывают их действия. Продолжать можно еще очень долго, но общий тренд понятен.

Весь наш государственный аппарат крайне неэффективен и непрозрачен. Чиновники не привыкли афишировать свои действия и всячески стараются избегать лишних контактов с собственными гражданами и компаниями.

В этом контексте ВТО со своими правилами и стандартами раскрытия информации представляется чем-то крайне нетипичным для сложившейся российской действительности.

Ведь теперь отечественным чиновникам придется открывать информацию и повышать прозрачность своей деятельности не только на национальном уровне, но и регулярно информировать всех членов ВТО (153 страны) о предпринимаемых действиях в сфере торговой политики.

Более того, члены ВТО имеют право комментировать эти действия, не соглашаться с ними и даже оспаривать, если они будут ущемлять их торговые интересы и нарушать правила ВТО. И не нужно сомневаться, что Европейский Союз, США и другие ключевые торговые партнеры страны будут активно пользоваться этой возможностью. То, насколько пристально они следят за торговой практикой России, нам уже было продемонстрировано в процессе присоединения.

Для российской бюрократической системы это, пожалуй, более чем революционно. И, честно говоря, даже не верится, что наш бюрократический аппарат готовится взять на себя эти обязательства.

Либерализация в экономике

Следующей, а, возможно, и еще более важной ценностью ВТО является либерализация. И здесь тоже у России далеко не все в порядке.

По уровню протекционизма во внешней торговле Россия является мировым лидером, соревнуясь лишь с Аргентиной за право занимать первое место среди списка стран, использующих ограничительные меры в торговле. Даже Китай, Индия, Бразилия остаются далеко позади, не говоря уже о развитых странах. Согласно «Seventh Report on Potentially Trade Restrictive Measures», подготовленному Европейской Комиссией в 2010 году, Россией было предпринято 73 потенциально ограничительных меры во внешней торговле. Для сравнения, Китаем – всего 22, Индией – 21, США – 21, Украиной – 3.

Тенденция к стремлению закрыть внутренний рынок от чрезмерного давления зарубежной конкуренции была и есть в российской экономике. Причем она присуща как правительству, так и отечественному бизнесу, остающемуся во многом достаточно слабо конкурентоспособным.

Не являясь членом ВТО, Россия могла активно использовать таможенный тариф, нетарифные меры, технические барьеры в торговле в качестве инструментов защиты во внешней торговле. К примеру, по статистике в период 2008-2009 гг. Правительство РФ принимало в среднем порядка 80 решений в сфере корректировки таможенных пошлин. Из них от одной трети до половины – в сторону повышения.

Даже будучи на пороге ВТО, подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции принимает решения о повышении ставок ввозных таможенных пошлин, что полностью противоречит логике и ценностям ВТО.

Например, только на последнем заседании подкомиссии 21 ноября с.г. были приняты решения о повышении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов кожаной обуви и для силовых модулей зерноуборочных комбайнов.

Вообще, для того, чтобы снизить ставку ввозной таможенной пошлины, многим предприятиям необходимо было годами убеждать Правительство РФ в целесообразности данной меры, доказывая, что это необходимо для отрасли и не повредит отечественной экономике.

В этом смысле присоединение к ВТО также революционно. Ведь в момент присоединения для более, чем трети национальных тарифных линий связанная ставка пошлин начнет действовать с момента присоединения России к ВТО. Для четверти тарифных линий конечная пошлина начнет действовать через 3 года.

И это крайне парадоксально. По сути, правительство дает разнонаправленные сигналы для отечественных отраслей, одной рукой продолжая повышать пошлины, другой рукой принимая решения о массированной либерализации. Если Россия решила присоединиться к ВТО, то ценность решений по повышению пошлин практически нулевая. Если же нет, то тогда зачем весь этот спектакль с международной общественностью?

Похоже, что либерализм во внешней торговле до сих пор не является фундаментальной ценностью для отечественных чиновников. Да и не могла она сформироваться за те последние год-два, когда Россия значительно активизировала усилия по присоединению к ВТО.

Представляется, что страна и государственный аппарат еще до конца не осознают глубину перемен и влияние, которое окажет ВТО на происходящие в России процессы. Но эти изменения неизбежны, если Россия стремится развиваться как крупная экономическая и политическая держава и ведущий игрок на мировой арене. И изменения должны касаться не только формальных обязательств, но и, прежде всего, изменения ценностей и подходов к реформированию страны и поиска ее места в мире. В этом смысле присоединение к ВТО, несомненно, является позитивным шагом вперед.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.