Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 октября 2018, вторник, 00:36
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

22 декабря 2011, 15:34

Спасение прав граждан...

Власть услышала Болотную. Медведевым предложена «комплексная политическая реформа». Там и выборы, и независимое ТВ, и контроль за чиновничеством. На поверку оказывается, что одни меры будут на руку власти, другие — нереализуемы. Граждане требуют совсем не этого, им придется долго «помогать себе самим».

Подведение итогов и планы на будущее — это неизбежный формат последнего послания президента Федеральному собранию. Планы в данном случае могут быть лишь самого неопределенного и размыто стратегического характера. Итоги, впрочем, вещь более конкретная.

Итоги четырехлетки «модернизации»

В заслугу себе, например, президент поставил отстранение мэров от должности, увеличение числа абонентов сотовой связи. 6 миллионов детей, рожденных за последние 4 года, увеличение активности некоммерческих организаций (с приветом, ассоциация «Голос»). Вступление в ВТО, понятное дело, тоже достижение Дмитрия Анатольевича.

«Борьба с коррупцией только началась», - похвалился результатами своей многолетней борьбы президент.

Новый договор по СНВ, который президент месяц назад грозился отменить (ну накануне выборов), - это тоже большое достижение Медведева. Много еще чего было, что поставил себе в заслугу президент Медведев — повышение зарплат военных, «успешное преодоление кризиса», низкая инфляция (здесь, конечно, заслуга не Алексея Кудрина и не объективная роль кризиса), стимулирование политической конкуренции (где он его увидел?) и так далее.

Болотной площади от начальника ЖЭКа

Однако непосредственно начал уходящий президент с последних, послевыборных событий — а конкретнее с митингов граждан, недовольных массовыми фальсификациями на выборах. «То, что общество меняется, а граждане всё активнее высказывают свою позицию и предъявляют законные требования к власти, – это хороший признак, это признак взросления нашей демократии», - полагает Медведев. Акцент здесь, разумеется, на слове «законные», а «законность» требований у нас, как известно, определяется чиновником, в зависимости от его представления о целесообразности, соображений о политическом моменте или просто в зависимости от настроения.

«Кто-то доволен выборами, кто-то не совсем доволен, кто-то совсем недоволен — так бывает всегда», - рассказал президент, не уточнив, кто такие «кто-то довольные». И пообещал некоторые «решения». Принимать решения по реформированию политической системы президент пообещал «на основе консультаций с основными политическими силами».

Если мыслить в формальных категориях, то имелись в виду, по всей вероятности, политические партии. Если размышлять не настолько формально, то президент мог полагать под такими большой спектр факторов — от старшего тандемократа и вплоть до лоббистов разных уровней — каких-нибудь там братьев Ротенбергов или даже губернаторских администраций. Граждане упомянуты не были — ни те, что с Болотной, ни те «с Нижнего Тагила», что обещались помочь Путину разогнать митинги.

Далее-таки митингующим досталось. «Попытки манипулировать гражданами неприемлемы. Мы не дадим провокаторам и экстремистам втянуть граждан в их авантюры. Не дадим вмешиваться и извне», - погрозил президент.

Реформа в помощь

В качестве рецепта для «законного участия граждан в политической жизни» предложена «Комплексная реформа политической системы». Надо дать всем активным гражданам право участия в госуправлении, полагает президент. С каковой целью предложен ряд простых мер, натурально демократических.

Упростить регистрацию партий. «Инициативная группа в 500 человек от 50 регионов» — вот тебе и партия. У Касьянова, как обещал Владимир Путин, и впрямь таким образом может появиться некая партия. Собрание подписей для партий отменяется, для кандидатов в президенты - их число радикально сокращается (до 300 тысяч для самовыдвиженцев, до 100 тысяч — для кандидатов от непарламентских партий).

Пообещал Медведев, вслед за действующим премьером, и прямое голосование за губернаторов. Не упомянул он, правда, «президентский фильтр» и внесение губернаторов только по партийному признаку, о которых вполне ясно заявил Путин.

Запланировал Медведев и пропорциональное представительство от регионов. Непонятно было из текста послания, впрочем, возвращаются ли одномандатники или какой-то партийно-региональный принцип представительства. Впрочем, новый спикер Госдумы, бывший глава администрации президента Сергей Нарышкин тут же уточнил, что одномандатников будут предлагать партии. Никаких тебе самовыдвиженцев.

Представительство партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны иметь право отзывать собственных представителей из избиркомов. В дальнейшем Медведев пообещал и иные шаги, но пока «комплексная реформа» этими мерами исчерпывается.

«Особенно такие шаги важны накануне выборов президента страны», - подчеркнул президент, несмотря на то, что ни одна мера мартовских президентских выборов не касалась.


Президент пообещал и децентрализацию: расширение источников доходов регионов и муниципалитетов. Обещана и отмена «излишнего регламентирования» бюджетных трат. Механизмов, впрочем, он не раскрыл — формат заявления все-таки не предполагает конкретизации.

«Открытое правительство», - еще одна прекраснодушная инициатива президента Медведева. По всей видимости, «открытое правительство» - это такой ребрендинг «большого правительства». Про которое, несмотря на предвыборную шумиху, заметили менее четверти активных интернет-пользователей (данные «Независимой газеты» и портала SuperJob). Он пообещал, что инициатива снизу будет рассматриваться. И с этой целью будет создана, разумеется, Специальная рабочая группа. А также будут отменяться наиболее идиотские, с точки зрения граждан, законодательные инициативы, с этой целью будет создан специальный сайт.

Рассказал президент и о свободе слова. Общественное телевидение будет создано, считает Медведев, «возможно, на базе одного из федеральных телеканалов» (интересно, что себе подумали господа Эрнст, Добродеев и Кулистиков в этот момент, если с ними тезисы не согласовали).

Всех нас, оказывается, «ждут непростые времена». По мысли президента, «кто бы ни стал президентом России, кто бы ни возглавил правительство» (кажется, что вопрос с этим был решен еще 24 сентября), «существует набор приоритетов», которыми будут руководствоваться эти два конкретных человека. По всей видимости, под ними президент имел в виду себя и Владимира Путина на известных уже, кажется, позициях.

Кому выгодна демократизация по-кремлевски?

«Комплексная политическая реформа» (децентрализация, «открытое правительство» и прочая — это тоже, разумеется, политическая реформа) затрагивает самые разные группы интересов. Требовали критики властей того, что предложили Медведев с Путиным уже на протяжении нескольких лет, с самого «закручивания гаек» в начале второго путинского срока в 2004 году. Основным бенефициаром предложенных изменений на сегодня, как ни удивительно, являются отнюдь не критики властей и тем более не граждане, требующие настоящей транспарентности власти и установления единых и общих для всех правил игры.

Основную выгоду из новых предложений на сегодня может иметь только действующая власть.


Скажем, расширив число партий за счет их облегченной регистрации, власть способна размыть протест и дать на выходе лучший, нежели имеется в действительности, процент партии власти на любых региональных или федеральных выборах. Если четыре имеющиеся парламентские партии обладают каким-никаким, но брендом и избирабельны, то новые партии без бренда и ресурса вряд ли наберут даже три процента где-то кроме столиц. Да и набери они три процента, они будут оттягивать голоса не у действующей партии власти, а у оппозиции и друг у друга.

«Прямое голосование за губернаторов» при существовании «президентского фильтра», о котором говорил Путин, также превращается, с точки зрения власти, в инструмент большего контроля за выборным процессом в регионах.


Губернаторов выбирают по представлению партий, президент в состоянии отстранить избранного губернатора — меняется только количество партий. Предлагающих кандидатуры. Для партий это инструмент торга, для администрации президента — больше работы по согласованию. Однако устроив «шоу с выборами», федеральный центр делает губернатора хоть сколько-нибудь более легитимным в глазах граждан. Что позволяет вернуть эффективность тактике «паровозов» во главе списков.

В интересах нынешних партий и изменение работы избиркомов. Официальная оппозиция давно уже требует реализации этой меры. Однако по факту это тоже может стать эффективным рычагом торга, а не инструментом защиты от фальсификаций. К тому же неясно, когда и в каком виде будут приняты эти меры.

Возвращение одномандатников — в том или ином виде — это просто на руку партии власти. Кто не проголосует за врача Рошаля или режиссера Говорухина, которым противостоят невнятный коммунист, малоизвестный жириновец и местный бизнесмен от эсеров? Вопрос опять-таки в форме реализации, но если бы одномандатники были возвращены еще до нынешних выборов в Госдуму, то партия власти легко бы получила большинство мандатов. Скорее даже, речь шла бы о конституционном большинстве, за счет «независимых кандидатов» от того же «народного фронта».

Остальные идеи не столь внятны. Неясны сроки реализации и вообще формат работы «открытого правительства» - это, скорее, такое благое пожелание. С идеей «открытого правительства» многие политики носятся уже десятки лет. Скажем, в британском ситкоме «Да, господин министр» начала 80-х годов, где высмеивалась британская политическая система, первая серия называлась «открытое правительство». Главному герою, министру «административных дел» Джиму Такеру, ратовавшему за «открытое правительства», глава парламентской фракции его партии громко выговаривал: «Вы, Такер, идиот, нам нужно «открытое правительство, а не дырявое». Надо ли говорить, что идея в сериале провалилась еще в первой серии.

То же и с Общественным телевидением. Известно, что политический контроль за телевидением осуществляется преимущественно не собственниками.


Не «Газпром-медиа» ставили в эфир НТВ «мочилово» против Ройзмана, ассоциации «Голос» или Лужкова. Не Росимущество (ВГТРК — Федеральное государственное унитарное предприятие) указывает, что и как показывать на канале «Россия» и как качественнее «мочить» того же Лужкова, оранжевую угрозу или братьев Абрамовичей (не путать с Романом Абрамовичем). Не Роман Абрамович или Юрий Ковальчук управляют конспирологией в итоговых выпусках «Первого канала». И не они все указывали, что надо показать, причем нейтрально,  митинг на Болотной площади.

В этих условиях непонятно, кто будет контролировать реальную независимость «общественного телевидения». Какие-то общественники? Этот формат уже много раз проваливался в самых различных формах — от «контролирующей власть» Общественной палаты до «общественных советов» различных ведомств. В Общественном совете при ГУВД Москвы, например, множество достойных людей, скажем, известный певец Стас Михайлов. Помешал ли Стас Михайлов ОМОНу мутузить несистемных оппозиционеров в ходе митинга на Триумфальной площади 6 декабря? Кажется, нет, даже светскую обозревательницу Божену Рынску не вытаскивал из ОВД.

Любой, даже самый независимый общественный совет в наших современных условиях либо идет на компромиссы с властью, либо его члены демонстративно покидают его в знак протеста против очередного давления или демонстративного игнорирования. Примером тут президентский совет по правам человека. Много он добился?

Демонтаж вертикали сверху и снизу

Однако в самих декларациях Путина и Медведева видно, что голос Болотной был властями услышан и на это глухое роптание было решено дать немедленный ответ. И оказалось, что практические предложения, что системной, что несистемной оппозиции «оппозиционерам» с Болотной площади по большей части «по барабану». Потому как запрос у них иной — не политический, а понятийный.

В широком смысле слова это запрос не на выборность власти или иные «демократические электоральные свободы», а на создание благоприятной для них социальной инфраструктуры.


При которой с государственной машиной можно будет работать без потери жизни и здоровья. Справки не надо будет получать неделями, время на всяческие оформления будут тратить «слуги народа», а не граждане, милиционер/полицейский превратится из откровенного врага в сервисмена. Социальные лифты будут работать, привилегии «для своих» будут если не отменены, то введены в некоторые рамки. Простые в общем-то требования, не абстрактные и вовсе не провыборы — запрос на удобное государство.

Заявив сознательный отказ от прежде работавших механизмов «путинской вертикали» власть ни одной из этих проблем не решает.


Да, наверно, и не может, и даже не должна решать — она ни по уровню исполнителей, ни по культуре властвования неспособна добиться того, чего требует Болотная и, кстати, (здесь большая глупость со стороны властных пропагандистов противопоставлять «миллионы граждан» «митингующим против выборов) еще десятки миллионов граждан, которые прямо не имеют прибылей от административной ренты.

Не должна власть решать эти проблемы и потому, что решать их должны сами граждане — митингов здесь не достаточно. Надо каждодневно требовать конкретных изменений условий игры на малюсеньком участке собственной жизнедеятельности. Практика показывает, что в случае столкновения в суде гражданина с конкретным рядовым чиновником суд вполне может стать на сторону гражданина. Вот это и будет демонтаж вертикали снизу. Если, конечно, суды не будут работать в том же режиме, как ЦИК на федеральных выборах. «Фальсификации? Какие фальсификации?» Получается, спасение прав граждан — дело рук самих граждан.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

22.10 20:42 Песков анонсировал встречу Путина с советником президента США по нацбезопасности
22.10 20:37 СМИ сообщили об обстреле в воздухе летевшего в Хабаровск пассажирского самолета
22.10 20:17 Написавший письмо Трампу депутат получит должность арестованного зама Аксенова
22.10 19:46 Законопроект об ограничении иностранного владения новостными агрегаторами не затронет Google
22.10 19:17 Россия отправит в Центральную Африку военных инструкторов и оружие
22.10 19:02 Инициатива Госдумы обрушила акции «Яндекса»
22.10 18:43 Неизвестное ранее генетическое заболевание нарушает работу иммунной системы
22.10 18:42 Мэрия Москвы разрешила провести акцию «Возвращение имен» у Соловецкого камня
22.10 18:13 Путин заявил о принадлежности Севастополя России до крымского референдума
22.10 18:11 В «Сколково» начала работу Pharma’s cool 2018
22.10 18:02 Необычную голотурию сняли на видео австралийские исследователи
22.10 17:47 Глава Центробанка высоко оценила разработки резидентов «Сколково» в области финтеха
22.10 17:40 МЧС до конца года закроет свои региональные центры
22.10 17:09 Долю иностранных акционеров в новостных агрегаторах предложили ограничить
22.10 16:43 В ГД предложили отбирать доход у незарегистрированных самозанятых
22.10 16:11 Источник сообщил о «психических отклонениях» у керченского стрелка
22.10 15:53 Проректора Бауманки заподозрили в хищении полумиллиарда рублей
22.10 15:45 Путин подписал указ об антиукраинских санкциях
22.10 15:23 Осужденная за репост назвала песню Oxxxymiron причиной трагедии в Керчи
22.10 15:00 Курс евро упал ниже 75 рублей впервые за последние полтора месяца
22.10 14:34 РПЦ потребовала от Константинополя извиниться за действия с УПЦ
22.10 14:03 Волож прокомментировал продажу «Яндекса»
22.10 13:40 В Кремле посетовали на неверную оценку слов Путина о ядерном ударе
22.10 13:04 Сбербанк поднял ставки по ипотечным кредитам
22.10 13:03 Начальник цеха получил два года колонии по делу об аварии корабля «Прогресс»
22.10 12:52 Глава Забайкальского края не вышла на работу после отпуска
22.10 12:39 Черчесов может стать тренером «Спартака»
22.10 12:06 Россияне назвали наиболее авторитетных журналистов
22.10 11:38 Минобороны рассекретило суммы премий за бомбардировку Берлина во время войны
22.10 11:13 Самые древние кости человека в Америке удалось отыскать среди руин бразильского музея
22.10 11:02 Карреру уволили с поста тренера «Спартака»
22.10 10:53 Большинство опрошенных ВЦИОМ россиян поддержали конкурс «Лидеры России»
22.10 10:50 Илон Маск назвал дату запуска Hyperloop
22.10 10:22 Причиной аварии «Союза» назвали случайное повреждение ракеты
22.10 10:11 Холдинг Усманова отказался от единоличного управления Mail.Ru Group
22.10 09:55 В Швейцарии археологи нашли остатки кельтского поселения
22.10 09:55 Трамп и Эрдоган обсудили убийство Хашогги
22.10 09:38 Посол РФ заявил о реакции России на возможное нападение на Белоруссию
22.10 09:29 Стрелок из Керчи сжег личные вещи перед атакой на колледж
22.10 09:10 Минтранс предупредили о возможной остановке работы авиакомпаний в РФ
21.10 20:51 Стала известна причина ДТП в Подмосковье
21.10 20:13 Эр-Рияд не знает о местонахождении тела журналиста Хашогги
21.10 19:38 Поклонская объяснила секретность своей свадьбы
21.10 19:06 «Спартак» уступил «Арсеналу» в матче премьер-лиги
21.10 18:35 В Подмосковье при столкновении автобуса и маршрутки погибли четверо
21.10 18:24 Горбачев отреагировал на решение США выйти из договора о РСМД
21.10 17:23 Анита Цой экстренно госпитализирована
21.10 17:00 В Кремле рассказали об ожиданиях от встречи Путина с Болтоном
21.10 16:20 В железнодорожной аварии на Тайване пострадало свыше сотни человек
21.10 16:05 Пожар во Владикавказе потушен
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.