Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 января 2017, понедельник, 19:54
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

12 марта 2012, 18:32

От перемены мест чиновников

Поменялись местами не только первые лица: вовсю идет процесс пересадки белодомовских чиновников в Кремль и обратно. Такая кадровая политика плодит несменяемых бюрократов. А это отрицательно сказывается на эффективности управления страной, вне зависимости от эффективности первых лиц.

Со сменой первого лица и вся остальная бюрократическая система приходит в движение. Строго говоря, перемены начались еще до выборов — в прошлом декабре был назначен новый глава президентской администрации Сергей Иванов. Его заместителем по политике стал Вячеслав Володин — оба перешли из путинского правительства.

Теперь от перемены главных начинают страдать и аппаратчики второго ряда — из управления по внутренней политики администрации президента уволен «рулевой обоза» Иван Демидов. Демидов курировал в АП общественные организации. Своим назначением он обязан бывшему первому замглавы администрации президента Владиславу Суркову и после перевода Суркова в правительство настала очередь Демидова.

На место Демидова назначен, как сообщают СМИ, замначальника путинского предвыборного штаба и замглавы правительственной пресс-службы Павел Зенькович. Зенькович — несомненный протеже пресс-секретаря премьера Дмитрия Пескова. Демидов же отправится работать к бывшему шефу — Владиславу Суркову.

Как и четыре года назад, осуществляется пересадка из Кремля в Белый дом и наоборот.


В 2008 году с Владимиром Путиным в правительство ушел целый ряд влиятельных путинцев. Вице-премьерами путинского правительства стали выходцы из администрации президента Игорь Сечин и Игорь Шувалов, главой аппарата Белого дома был назначен экс-глава АП Сергей Собянин и так далее. Теперь осуществляется обратная пересадка — разумеется, с поправками. Тот же Собянин уже полтора года мэр Москвы и ему возвращение в Кремль в ближайшее время не грозит. Зато в медведевское правительство уже был назначен Владислав Сурков, с большой вероятностью перейдет туда и помощник президента Аркадий Дворкович. Пресс-служба тоже обновится — вряд ли с Путиным останется работать пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. А путинский пресс-секретарь Песков вполне вероятно последует за нынешним боссом в Кремль.

Вскоре после «рокировки тандема» на съезде «Единой России» глава ВГТРК Олег Добродеев в ходе интервью с Дмитрием Медведевым пенял на несменяемость команды: говорил об одних и тех же лицах в телевизоре. Медведев на это ответствовал, что обновление должно быть и идет перманентно. Однако когда решается конкретный кадровый вопрос, опять происходит «рокировочка». Ровно как в случае с собственно постом президента — Путин на Медведева, Медведев на Путина. А за ними следуют уже управленцы рангом пониже.

Формально выглядит логично — команда Дмитрия Медведева уступает место новым/старым людям. Однако заставляет задуматься о качестве российской кадровой политики вообще. Несомненно за последние 12 лет в России выросло уже целое поколение аппаратчиков, органически не связанных ни с органами госбезопасности, ни с питерсккой мэрией времен Собчака. Таким образом, упреки в полной неработоспособности механизмов обновления элит отчасти несостоятельны.

Высшее звено бюрократии пополняется новыми кадрами — это очевидный факт.


Впрочем, качество новых управленцев может вызывать вопросы, ибо никаких формальных и понятных процедур «обновления» нет, а сам процесс скорее относится к области вероятностных процессов. Кто-то к кому-то в нужный момент подошел или с кем-то в соседних кабинетах работал— вот вам и свежий министр.

Такая модель кадровой политики вполне имеет право на жизнь — бюрократ в конце концов и вовсе необязательно специалист в сфере, которой призван управлять. Он не должен лечить или учить людей — он должен распределять ресурсы. Однако издержки случайных назначений велики. По новой российской или даже старой советской традиции, однажды сев на должность, чиновник крайне неохотно с нее слезает. И даже если его увольняют, то это редко случается «в никуда» - отставникам почти всегда находятся должности.

Несменяемые чиновники просто обречены быть не до конца компетентными.


Отсутствие чувства страха потери должности и необходимости быть компетентным дает на выходе неэффективных управленцев. А процесс ручной настройки бюрократического аппарата еще и плодит временщиков и откровенных коррупционеров. Допустим даже, что у Путина есть гениальное кадровое чутье и премьерские назначенцы сплошь патриотично настроенные технократы. Но уже на втором этаже бюрократической пирамиды неизбежным станет «ухудшающий отбор». Обновление в таких обстоятельствах вовсе не является благом, оно скорее сохраняет «среднюю по больнице» некомпетентность.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:33 Большинство госзакупок в 2016 году не были конкурентными
19:30 Стало известно название восьмого эпизода «Звездных войн»
19:25 Савченко назвала украинские власти врагом народа
19:09 Основательница Femen опровергла распад движения
19:07 Экс-лидер Латвии назвала сограждан злыми и завистливыми
18:52 Полиция отказалась расследовать «укол зонтиком» мужа юриста ФБК
18:38 Порошенко создал над ДНР и ЛНР воздушную зону «Восток»
18:31 Археологи нашли столицу потерянного королевства
18:15 Адвокат сообщил о разблокировке YouPorn в России
18:10 Мать летчика Ярошенко попросит Трампа отпустить сына
17:54 Мединский пообещал вкладываться в экшн
17:52 Россия жестко указала Дамаску на необходимость соблюдать перемирие в Сирии
17:36 Навальный обвинил Центробанк в блокировке своего избирательного счета
17:20 Власти Петербурга решили выселить Европейский университет
17:02 У охранника «Газпрома» украли унитаз за 200 тысяч
16:52 Премьер Великобритании узнала о неудачных испытаниях ядерного оружия уже на посту
16:48 Суд в Ульяновске вынес приговор открывшему стрельбу по прохожим жителю
16:16 Гюльчехра Бобокулова направлена на принудительное лечение
16:08 Изучен мозг вымершего тасманийского волка
16:00 В Femen сообщили о распаде организации
15:49 ВКС России нанесли удары по ИГ в Дейр-эз-Зоре
15:36 В Госдуму внесена инициатива об аресте за угрозы врачам
15:26 СМИ сообщили имя претендента на пост главы фонда Доктора Лизы
15:09 Контракты на 8 млрд рублей по «Силе Сибири» получило микропредприятие
14:53 Дамаск обвинил сирийскую оппозицию в попытке сорвать переговоры в Астане
14:42 Прокуратура Литвы отказалась назвать госизменой отдых детей в РФ
14:25 Жителям Магадана пообещали доставить бензин через неделю
14:24 Голодец рассказала о средней пенсии в 2017 году
14:11 Эксперт Николай Яременко: Вопрос о главе РФС – внутреннее дело России
13:59 Безработный ударил беременную женщину из-за ее навыков парковки в Москве
13:42 Судья КС призвал отклонить запрос Минюста о неисполнении решения ЕСПЧ по ЮКОСу
13:39 Бывший премьер Италии призвал отметить санкции против РФ из-за высказываний Трампа
13:29 ПРО Москвы засекла десять пусков ракет за год
13:26 В Кремле не увидели выборов на повестке дня
13:16 Крымская епархия РПЦ попросила передать ей объекты «Херсонеса Таврического»
13:06 Акционеры «Мегафона» одобрили приобретение Mail.ru Group
12:51 Власти Москвы запретили митинг против побоев в семье
12:41 В Красноярске таксист отказался пропустить скорую
12:31 Шувалов предложил создать аналог шоу «Голос» для молодых предпринимателей
12:19 Дочь Клинтон высказалась в поддержку младшего сына Трампа
12:10 Близкие к заммэра компании оказались главными поставщиками лекарств в Москве
11:57 Новый вид наездника поможет в борьбе с вредителями сосен
11:48 В РПЦ назвали безвкусицей эмодзи с патриархом Кириллом
11:42 В России начнутся разработки летающего автомобиля
11:18 В «АиФ» назначен новый главред
11:17 Кабмин отказался поддержать штрафы для ВИЧ-инфицированных
11:01 Минкомсвязи предложило продавать SIM-карты через интернет
11:01 В Астане стартовали переговоры по Сирии
10:47 Российский бегун рассказал ARD о подготовке спортсменов отстраненным тренером
10:46 Незадолго до смерти «ледяной человек» Эци ел мясо горного козла
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.