Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 апреля 2017, четверг, 10:08
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

20 апреля 2012, 16:37

Апрельские тезисы Кудрина

Приоритеты будущего правительства — большая загадка, нежели его кадровый состав. Свои предложения описал, в числе прочих, и Алексей Кудрин. «Тезисы Кудрина» представляют либеральную экономполитику. Согласится ли на нее Путин — вопрос, ведь придется брать на себя ответственность, а этого Путину вряд ли хочется.

Накануне смены хозяина Кремля (насколько бы эту смену ни считали чисто номинальной) и назначения нового кабинета министров всерьез встает вопрос: а какую политику новое правительство будет проводить? Какими будут его приоритеты? О том, что правительству и вступающему в должность через две недели президенту было бы неплохо с этим определиться, не говорит только ленивый.

Толку пока выходит чуть. В отчете Государственной думе и предвыборных статьях Владимира Путина явно было видно стремление угодить всем, но не выбрать некое направление политики. Путин в этих своих заявлениях представлял ту политику, которую он уже проводил предыдущие 12 лет — политику «и нашим, и вашим, и всем вообще». Растущие социальные траты и преференции отдельно взятым бизнесменам, растущий госсектор и постоянно декларируемый либерализм и необходимость общих правил игры, как бы либерализм и как бы социализм (см, Путин без политики).

Это возможная политика в эпоху постоянно растущих цен на энергоносители и, как следствие, постоянно растущих доходов госбюджета.

Можно было наращивать социальные обязательства государства, параллельно снижая налоги, или тратить больше на армию и масштабные госпроекты, не заботясь особо о повышении эффективности этих трат. Будет ли такая возможность в ближайшие 6 лет — Бог весть. Скорее рассчитывать на это не стоит: если даже и не вторая волна кризиса, так более чем вероятная стагнация в Еврозоне и некоторые проблемы в экономике США сделают маловероятным бум, какой наблюдался с начала 2000-х и до 2008 года в России.

Так что правительству не мешало бы определиться с приоритетами. С тезисами программы для будущего правительства недавно выступил и бывший министр финансов путинского правительства Алексей Кудрин. В журнале «Экономическая политика» (издание выходит при поддержке Академии народного хозяйства и госслужбы, Института экономической политики им. Егора Гайдара и МВФ) вышла статья бывшего главы Минфина, озаглавленная «Чего мы ждем от будущего правительства».

На вопрос «А кто в данном случае эти «мы»», по всей видимости, следует ответить, что «мы» - это та часть экономического сообщества, которую можно условно обозначить как «либеральных экономистов».

Тезисы под стать — они плоть от плоти Кудрин или там авторы «Стратегии 2020». Макроэкономическая стабильность, институциональные реформы, эффективность госрасходов,  улучшение инвестиционного климата. Главный принцип, декларируемый Кудриным и в отношениях «государство-бизнес» и в отношениях «федеральный центр-регионы» - «больше свободы (экономической свободы бизнесу и регионам) и больше ответственности».

«Программа Кудрина» - это ставка на фактический отказ от государственного патернализма в экономике и от ручных методов управления ею.

Строго говоря, о необходимости последовательной реализации этого принципа либералы, что в правительстве, что вне его, говорят уже давно. А Минфин под руководством Кудрина даже пытался проводить такого рода политику в жизнь (см. Интервью с бывшим замминистра, а ныне министром финансов Антоном Силуановым). Однако всякий раз политика, будучи одобренной руководством страны, не приносила желаемых результатов.

Признает это и сам автор статьи: реформы, как пишет Кудрин, частично были начаты, но «не доведены до конца». «В том числе и потому, что эффективная реформа государственного управления требует  условий более общего порядка, включая наличие независимой судебной системы, институтов и механизмов участия граждан и бизнеса в разработке, принятии и контроле за исполнением нормативных актов, государственных регуляций», - объясняет де-факто провал благих начинаний Алексей Кудрин.

Фокус в том, что такого рода независимый контроль и независимый арбитраж требует не только политической воли или команды (на что Кудрин, как на необходимое условие для реализации тезисов своей статьи, указал «Ведомостям»), но и качественно иной политической культуры. Вполне вероятно, что она сложится и ее надо формировать, но на сегодня де-факто независимый суд, например, в силу разных причин отсутствует. Не в последнюю очередь причиной тому государственная система, которой ситуативно бывает выгодна подневольность суда (неважно, в деле ли отрицания фальсификаций на выборах или в деле условного Ходорковского).

В обмен госчиновники, включая очень высокопоставленных, готовы терпеть то обстоятельство, что судьи выносят неправосудные решения и по иным вопросам, напрямую их интересов не касающихся (см. например Бизнесмен будет сидеть в тюрьме).

Или же Кудрин указывает на необходимость большей ответственности государства в тех сферах, где оно присутствует. И констатирует: «сегодня институт контроля качества работы государственного аппарата просто отсутствует». Понятно же, почему контроль качества отсутствует. Проверка качества работы (буде вообще можно разработать критерии оценки) с неизбежностью приведет к довольно радикальным кадровым перетряскам. А бывший шеф Кудрина Владимир Путин от такого рода кадровой политики не в восторге.

Главная проблема проведения описанной Кудриным политики в жизнь — отсутствие реального запроса на нее.

Его нет у высшего чиновничества с первыми лицами во главе, потому что ликвидация ручного управления ослабила бы их власть (а это ими декларируется как «угроза стране»). Его нет у бюрократического аппарата, которому невыгодно менять неэффективнуюю систему управления хотя бы в силу чисто меркантильных соображений. Нет его и у  основной массы населения, которое выдало Путину мандат именно на сохранение «путинской стабильности». Бизнес актором политики не является вообще (кому здесь сказать спасибо или «спасибо», как не будущему президенту).

Фактически запрос на такое обновление есть только у некоей части образованного меньшинства, прямо не вовлеченной в систему распределения потоков и административной ренты. Да и то, условная «Болотная» Кудрина воспринимает не слишком позитивно, изменений хочет быстро, а думать о серьезных вещах не очень стремится.

Так к кому обращаются либеральные экономисты вообще и в частности Кудрин (если не считать всерьез, что это "глас вопиющего" в пустыне, переполненной безответственными левыми популистами)?

Вряд ли уж к Дмитрию Медведеву, который уволил его из правительства после публичной пикировки и памятного кудринского «я должен посоветоваться в премьер-министром» (см. День коррупционера). Тем более, что самостоятельность и реальный, а не номинальный статус премьер-министра Медведева пока находится под большим вопросом.

После провала СПС и «Яблока» на выборах в Госдуму в 2003 году в одной из федеральных газет вышла статья под заголовком «Крайний справа». Имели ввиду, разумеется, Владимира Путина, которому предстояло тащить всю тяжесть любых либеральных реформ «под свою ответственность» без козлов отпущения в виде парламентских правых. Позже выяснилось, что Путин такой ноши не тянет и легко перекладывает ответственность за провалы на других (ну ей Богу, ведь не Михаил Зурабов одобрил монетизацию льгот!).

Достанет ли мужества и ответственности Путину теперь, он ведь что-то там говорил депутатам, что теперь «можно и нужно думать о судьбах страны»? Если судить по его статьям и выступлению в Госдуме, вряд ли — больно ему нравится роль арбитра в аппаратных разборках и «отца народа».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:58 В Совфеде прокомментировали возможность ядерного удара США по России‍
09:45 Шарапова выиграла первый матч после дисквалификации‍
09:43 Американскому университету подарили миллион жуков-долгоносиков
09:42 СМИ узнали про беседу патриарха Кирилла с Путиным о передаче Исаакия
09:19 Следователи установили личность застреленной в Москве адвоката‍
09:18 Фигуранты дела о покушении на Рамзана Кадырова признали вину
09:07 Стивен Сигал попал в базу данных «Миротворца»
08:57 Венесуэла объявила о выходе из Организации американских государств
08:42 Белый дом представил крупнейшую налоговую реформу в истории США
08:28 СМИ рассказали об указаниях по теракту в День Победы в Москве из Сирии
08:11 Кремль не подтвердил встречу Путина и Трампа в мае
07:57 Трамп пообещал не прекращать действие соглашения о NAFTA
26.04 20:57 СМИ узнали о масштабных сокращениях в центральном аппарате «Газпрома»
26.04 20:43 В Пхеньяне допустили превентивный военный удар по США
26.04 20:18 Движение аэроэкспрессов до Внуково останавливалось из-за упавшего дерева
26.04 19:57 Умер режиссер «Молчания ягнят»
26.04 19:51 Суд арестовал недвижимость экс-главы Марий Эл Маркелова
26.04 19:36 США испытали межконтинентальную ракету
26.04 19:24 Эксперты назвали перегруз причиной крушения Ту-154 под Сочи
26.04 19:02 Россия вывела с базы «Хмеймим» в Сирии половину своей авиагруппировки
26.04 18:35 Иванов рассказал шутку Путина про российские дрова для Германии
26.04 18:34 «Открытая Россия» будет судиться с ГП из-за признания «нежелательной»
26.04 18:17 СМИ сообщили о развале Мирзиеевым «триумвирата» в Узбекистане
26.04 18:03 «Открытая Россия» признана нежелательной организацией
26.04 17:51 На блогера Варламова снова напали в Ставрополе
26.04 17:43 Путин в шутку попросил Медведева провести воспитательную работу с Мединским
26.04 17:19 Россия приняла приглашение МОК участвовать в зимней Олимпиаде-2018
26.04 17:10 Тимакова отказалась от дискуссий с «Левадой»
26.04 17:03 Дадина оштрафовали на 15 тысяч за пикет у здания МВД
26.04 16:43 Путин назвал условие господдержки проектов по импортозамещению
26.04 16:26 Иванов предрек РФ судьбу экспортера пресной воды
26.04 16:08 Матвиенко назвала алкоэнергетики «гадостью»
26.04 16:03 «Левада» призвал Тимакову извиниться за слова о заказном опросе про Медведева
26.04 15:46 Саркози заявил о намерении голосовать за Макрона во втором туре выборов
26.04 15:40 ГП предложила ввести контроль расходов бывших чиновников
26.04 15:18 Зонд «Кассини» пролетел между Сатурном и его кольцами
26.04 15:03 Полтавченко пообещал помочь «органам» выяснить полную стоимость «Зенит Арены»
26.04 14:46 В Самаре разрушающиеся дома закроют заборами к ЧМ-2018
26.04 14:35 Мизулина рассказала о связи детской порнозависимости с бесплодием
26.04 14:26 Путин призвал соблюдать права граждан при расселении пятиэтажек
26.04 14:16 Чайка предложил блокировать националистические сайты без решения суда
26.04 14:01 Тимакова назвала опрос о Медведеве политическим заказом
26.04 13:49 В Госдуме предложили установить уголовное наказание за похищение невест
26.04 13:48 Степашин рассказал о попытке Ельцина снести мавзолей Ленина
26.04 13:23 Кремль заявил о неизменности позиции Путина в отношении Асада
26.04 13:22 В Бурятии разбился истребитель МиГ-31
26.04 12:53 Суд оставил Улюкаева под домашним арестом
26.04 12:51 На блогера Варламова напали в Ставрополе
26.04 12:32 Суд оставил под стражей экс-главу Удмуртии Александра Соловьева
26.04 12:22 Кремль объяснил падение рейтинга Медведева его сложной работой
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.