Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 мая 2018, пятница, 08:52
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 мая 2012, 21:50

Андрей Назаров: «В этом году из тюрем могут выйти 13,5 тыс предпринимателей»

Вице-президент «Деловой России», специалист по уголовному праву Андрей Назаров познакомил «Полит.ру» со своим текстом «экономической амнистии», которая должна вскоре выпустить из тюрем  тысячи предпринимателей, и рассказал о других мерах оздоровления экономической ситуации. При этом общественный деятель признает, что тысячи рейдеров и вымогателей в России не понесут наказания. Беседовал Евгений Ершов

Об «экономической амнистии», или, точнее, о проекте постановления Госдумы «Об объявлении амнистии лиц, осужденных за преступления в сфере экономической деятельности», речь идет уже около двух лет. Чем завершилась работа, и почему она шла так долго?

Начну с последней части вопроса. Поначалу мы в Госдуме, когда я еще был депутатом (Андрей Назаров в Госдуме 5 созыва занимал должность первого заместителя председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству – «Полит.ру») мы в специально созданной депутатской группе по защите прав бизнеса разрабатывали проект, который должен был стать частью амнистии к празднику 9 мая в 2010 году (праздновали юбилей - 65 лет Победы – «Полит.ру»). Но тогда решили, что под амнистию попадут только ветераны. И работа была продолжена, но уже как самостоятельный проект в большем масштабе.

Сейчас мы имеем проект постановления, который, будучи принят Госдумой, освободит от наказания в виде лишения свободы осужденных за преступления, предусмотренные всеми более чем 30 статьями «экономического блока» УК: «Мошенничество», «Растрата» и другие. Аналогичным образом документ касается условно осужденных граждан и граждан, имеющих непогашенную судимость по этим статьям.

А много у нас таких осужденных?

Сейчас около 13,5 тысяч граждан отбывают наказание по этим статьям (3,5 тысячам из них уже должны были смягчить наказание в связи с поправками в УК, но суды уклоняются от этого под различными предлогами) и еще более 110 тысяч граждан имеют непогашенную судимость только по «экономическим» статьям. Эти люди выброшены из кадрового оборота российского бизнеса. Даже те, что на свободе, поражены в правах, не могут взять кредит, не могут устроиться на нормальную работу. Задача амнистии - вернуть этих людей в экономику, в нормальный оборот жизни. Ведь бизнесмены – это люди очень активные, чаще всего - хорошо образованные. Они очень нужны стране.

И все заключенные выйдут на свободу прямо из тюрем, а имеющие судимость будут восстановлены в правах?

Если документ будет принят палатой, то да, дела осужденных будут пересмотрены и соответствующее решение должно быть принято в срок от трех до шести месяцев. Мы рассчитываем, что в лучшем случае из тюрем выйдут уже 13,5 тысяч, при более консервативном решении – 3,5 тысячи человек. В целом же мы рассчитываем «вернуть в строй» более 100 тысяч человек, но масштабы амнистии пока еще обсуждаются.

А ущерб нашей экономике от того, что эти люди осуждены или в тюрьме – велик?

Огромен. Его невозможно точно подсчитать. В первую очередь нездоровая обстановка в бизнесе влечет существенный отток капитала из страны, высокие риски ведения бизнеса вынуждают каждого пятого предпринимателя уезжать за границу. А сколько людей не начали свой бизнес, поскольку у них перед глазами примеры сидящих в тюрьме и имеющих проблемы с правоохранительными органами друзей и соседей? За 10 лет по этим статьям было осуждено 3 миллиона предпринимателей. Точно не сказать, но цифры должны быть колоссальны.

Но ведь амнистия коснется только тех, кто уже осужден. А как быть с теми, кто еще не под следствием и не в тюрьме, но рискует оказаться там завтра?

Чтобы тюрьмы завтра вновь не оказались набитыми, необходимо и дальше продолжать гуманизацию законодательства. Совершенствовать статьи, создавать барьеры. Амнистия – это итог более чем трехлетней работы по гуманизации УК (изменения внесены в 300 статей кодекса, он практически весь изменился). Но необходимо двигаться в этом направлении и дальше. В идеале, необходимо привести, как в западных странах, экономические статьи к частному обвинению. Тогда, если нет пострадавших, или если пострадавший или потерпевший отзывает иск, дело можно было закрыть. Сейчас пока этого сделать нельзя, то же мошенничество, например, относится к публичному обвинению: иск отозвать нельзя, и без пострадавшей стороны дело все равно может дойти до суда. А наше предложение – привнести в уголовно-процессуальный кодекс норму частно-публичного обвинения, что сделает невозможным возбуждение дел без заявления пострадавших. Мы совсем недавно обсуждали эти идеи на прошедшем Санкт-петербургском Юридическом форуме.

Но ведь есть не только проблема «экономических статей», статьи применяют люди, а значит есть проблема правоприменения. Скажем прямо, их применяют рейдеры, с их помощью вымогают деньги. Как быть с ними? Как заставить их бояться закона?

К сожалению да, очень часто в таких делах бизнесмены получают предложение продать бизнес, бывают случаи применения законов правоохранительными органами в целях запугивания ради вымогательства. Есть примеры недобросовестной конкуренции. Такие дела очень сложно расследовать, не всегда они однозначны. Поэтому наши предложения – это в меньшей степени карательные меры. Мы стремимся создать барьеры, снизить возможности недобросовестных правоприменителей.

То есть тысячи рейдеров и вымогателей, несмотря на все ваши ухищрения, уйдут безнаказанными.

К сожалению да. Но для нас в этой работе важнее те, кто необоснованно попал за решетку.

Постановление Госдумы – это законодательный акт. В прошлом Вы - депутат, но сейчас Вы не являетесь субъектом права законодательной инициативы. Как Вы вообще участвуете в законодательной работе?

Я лично представляю одновременно юридическое сообщество – Ассоциацию юристов - и бизнес-сообщество, как вице-президент общественной организации «Деловая Россия». Я и группа моих коллег, которые принимали и принимают участие в разработке различных документов, выполняем функцию экспертов и пользуемся доверием. Концепцию «экономической амнистии» и гуманизации законодательства одобрил президент Дмитрий Медведев. Сказал, что «не против». Он даже отдал в связи с этим пять поручений, которые сейчас реализуются.

А президент Владимир Путин одобрил?

В частности вчера, например, мы (руководство «Деловой России» - «Полит.ру») встречались с президентом Владимиром Путиным. Обсуждали различные идеи, но непосредственно о концепции «экономической амнистии» мы не говорили. И из уст Владимира Владимировича я прямого одобрения не слышал. Но та последовательность, с которой Владимир Владимирович осуществляет шаги навстречу оздоровлению экономики и предпринимательства, для меня лично выглядит как поддержка в том числе и амнистии. В любом случае текст мы направляли и в Большое правительство и в Администрацию президента. Так что у руководства страны он есть.

А кто может внести ваш документ в Думу?

Есть много вариантов, но считаю, что инициатором должен быть президент. Его инициативы идут обычно без проволочек, и главное - шаг президента – это сигнал обществу.

И как думаете, инициирует?

У нас есть основания полагать, что да (смеется). Но, как вы понимаете, я не могу этого утверждать стопроцентно и точные сроки внесения мне, конечно, неизвестны.

Когда, по-вашему, амнистия может быть принята?

Это произойдет в этом году. Амнистии, есть такая традиция, приурочивают к знаменательным датам. И у нас есть такая дата – приближается 20-летие Российской Федерации.  

А что-нибудь еще вы вчера с Владимиром Путиным обсуждали?

Да. Прозвучали предложения создать отдел по защите прав предпринимателей при Прокуратуре РФ, можно ввести должность уполномоченного по правам предпринимателей, омбудсмена. А есть еще третий вариант – совет по защите прав предпринимателей при президенте. Владимир Владимирович сказал: «А давайте у нас будет и то, и другое, третье».

То есть все три, если можно так выразиться, структуры, будут созданы?

Да, решение уже принято. На должность бизнес-омбудсмена, в частности, будут предложены по два кандидата от всех четырех крупнейших бизнес-объединений – РСПП, ТПП, «Деловой России» и «Опоры России». От «Деловой России» одним из кандидатов, кстати, будет председатель – Борис Титов.

А лично вы примете участие в этой работе?

Ну, так как я сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции и рейдерства» (улыбается) и уже являюсь фактически общественным бизнес-омбудсменом, то если меня на этом основании включат в совет при президенте, я буду очень рад.

Справка

Назаров Андрей Геннадьевич. Родился 28 апреля 1970 года в городе Баймак Башкирской АССР. В 1988 году закончил Сибайский горно-обогатительный техникум по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей». В мае 1995 года окончил Казахскую государственную академию управления (бывший Алма-Атинский институт народного хозяйства) по специальности «Экономика и управление в торговле и общественном питании». Занимался бизнесом, работал в кооперативах и торговых фирмах. С 1998 - председатель правления ЗАО "Башкирский торговый дом".

В 2001 году окончил Башкирскую Академию Государственной Службы и Управления при Президенте Республики Башкортостан (БАГСУ) по специальности «Стратегический менеджмент». С 2001 по 2006 являлся председателем правления Башкирского торгово-промышленного союза. В 2005 году был избран председателем Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан. Находясь на этом посту, развернул активную деятельность по улучшению имиджа предпринимательства (добился объявления 28 апреля республиканским «Днём предпринимателя»), а также по вовлечению руководства Республики Башкортостан в диалог с бизнес-сообществом. Стоял у истоков ежегодных региональных бизнес-форумов «Съезд предпринимателей Республики Башкортостан», «Открытый форум Республики Башкортостан», «Бизнес-лето Республики Башкортостан», «Зауральский межрегиональный инвестиционный форум». Инициировал проведение в Уфе ежегодных «Международных недель бизнеса».

С декабря 2007 года по декабрь 2011 года — депутат Государственной Думы. Член фракции «Единая Россия»,  первый зампред комитета Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Весной 2010 года избран заместителем председателя общероссийской общественной организации «Деловая Россия». С 2012 года специальный представитель президента республики Башкортостан в Москве по вопросам привлечения инвестиций. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

08:47 Дума Екатеринбурга приняла отставку Ройзмана
08:33 Дерипаска покинул совет директоров «Русала»
08:12 КНДР подтвердила готовность к переговорам с США
07:55 Путин назвал условие признания выводов следствия по MH17
24.05 20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
24.05 20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
24.05 20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
24.05 19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
24.05 19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
24.05 19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
24.05 19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
24.05 18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
24.05 18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
24.05 18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
24.05 17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
24.05 17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
24.05 17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
24.05 16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
24.05 16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
24.05 16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
24.05 16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
24.05 16:28 Ученые построили самый маленький домик
24.05 16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
24.05 16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
24.05 16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
24.05 15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
24.05 15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
24.05 15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
24.05 15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
24.05 15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
24.05 15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
24.05 14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
24.05 14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
24.05 14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
24.05 13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
24.05 13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
24.05 13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
24.05 13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
24.05 13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
24.05 13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
24.05 12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
24.05 12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
24.05 12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
24.05 12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
24.05 12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
24.05 11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
24.05 11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
24.05 11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
24.05 11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
24.05 11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.