Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
10 декабря 2016, суббота, 21:29
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

25 мая 2012, 21:50

Андрей Назаров: «В этом году из тюрем могут выйти 13,5 тыс предпринимателей»

Вице-президент «Деловой России», специалист по уголовному праву Андрей Назаров познакомил «Полит.ру» со своим текстом «экономической амнистии», которая должна вскоре выпустить из тюрем  тысячи предпринимателей, и рассказал о других мерах оздоровления экономической ситуации. При этом общественный деятель признает, что тысячи рейдеров и вымогателей в России не понесут наказания. Беседовал Евгений Ершов

Об «экономической амнистии», или, точнее, о проекте постановления Госдумы «Об объявлении амнистии лиц, осужденных за преступления в сфере экономической деятельности», речь идет уже около двух лет. Чем завершилась работа, и почему она шла так долго?

Начну с последней части вопроса. Поначалу мы в Госдуме, когда я еще был депутатом (Андрей Назаров в Госдуме 5 созыва занимал должность первого заместителя председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству – «Полит.ру») мы в специально созданной депутатской группе по защите прав бизнеса разрабатывали проект, который должен был стать частью амнистии к празднику 9 мая в 2010 году (праздновали юбилей - 65 лет Победы – «Полит.ру»). Но тогда решили, что под амнистию попадут только ветераны. И работа была продолжена, но уже как самостоятельный проект в большем масштабе.

Сейчас мы имеем проект постановления, который, будучи принят Госдумой, освободит от наказания в виде лишения свободы осужденных за преступления, предусмотренные всеми более чем 30 статьями «экономического блока» УК: «Мошенничество», «Растрата» и другие. Аналогичным образом документ касается условно осужденных граждан и граждан, имеющих непогашенную судимость по этим статьям.

А много у нас таких осужденных?

Сейчас около 13,5 тысяч граждан отбывают наказание по этим статьям (3,5 тысячам из них уже должны были смягчить наказание в связи с поправками в УК, но суды уклоняются от этого под различными предлогами) и еще более 110 тысяч граждан имеют непогашенную судимость только по «экономическим» статьям. Эти люди выброшены из кадрового оборота российского бизнеса. Даже те, что на свободе, поражены в правах, не могут взять кредит, не могут устроиться на нормальную работу. Задача амнистии - вернуть этих людей в экономику, в нормальный оборот жизни. Ведь бизнесмены – это люди очень активные, чаще всего - хорошо образованные. Они очень нужны стране.

И все заключенные выйдут на свободу прямо из тюрем, а имеющие судимость будут восстановлены в правах?

Если документ будет принят палатой, то да, дела осужденных будут пересмотрены и соответствующее решение должно быть принято в срок от трех до шести месяцев. Мы рассчитываем, что в лучшем случае из тюрем выйдут уже 13,5 тысяч, при более консервативном решении – 3,5 тысячи человек. В целом же мы рассчитываем «вернуть в строй» более 100 тысяч человек, но масштабы амнистии пока еще обсуждаются.

А ущерб нашей экономике от того, что эти люди осуждены или в тюрьме – велик?

Огромен. Его невозможно точно подсчитать. В первую очередь нездоровая обстановка в бизнесе влечет существенный отток капитала из страны, высокие риски ведения бизнеса вынуждают каждого пятого предпринимателя уезжать за границу. А сколько людей не начали свой бизнес, поскольку у них перед глазами примеры сидящих в тюрьме и имеющих проблемы с правоохранительными органами друзей и соседей? За 10 лет по этим статьям было осуждено 3 миллиона предпринимателей. Точно не сказать, но цифры должны быть колоссальны.

Но ведь амнистия коснется только тех, кто уже осужден. А как быть с теми, кто еще не под следствием и не в тюрьме, но рискует оказаться там завтра?

Чтобы тюрьмы завтра вновь не оказались набитыми, необходимо и дальше продолжать гуманизацию законодательства. Совершенствовать статьи, создавать барьеры. Амнистия – это итог более чем трехлетней работы по гуманизации УК (изменения внесены в 300 статей кодекса, он практически весь изменился). Но необходимо двигаться в этом направлении и дальше. В идеале, необходимо привести, как в западных странах, экономические статьи к частному обвинению. Тогда, если нет пострадавших, или если пострадавший или потерпевший отзывает иск, дело можно было закрыть. Сейчас пока этого сделать нельзя, то же мошенничество, например, относится к публичному обвинению: иск отозвать нельзя, и без пострадавшей стороны дело все равно может дойти до суда. А наше предложение – привнести в уголовно-процессуальный кодекс норму частно-публичного обвинения, что сделает невозможным возбуждение дел без заявления пострадавших. Мы совсем недавно обсуждали эти идеи на прошедшем Санкт-петербургском Юридическом форуме.

Но ведь есть не только проблема «экономических статей», статьи применяют люди, а значит есть проблема правоприменения. Скажем прямо, их применяют рейдеры, с их помощью вымогают деньги. Как быть с ними? Как заставить их бояться закона?

К сожалению да, очень часто в таких делах бизнесмены получают предложение продать бизнес, бывают случаи применения законов правоохранительными органами в целях запугивания ради вымогательства. Есть примеры недобросовестной конкуренции. Такие дела очень сложно расследовать, не всегда они однозначны. Поэтому наши предложения – это в меньшей степени карательные меры. Мы стремимся создать барьеры, снизить возможности недобросовестных правоприменителей.

То есть тысячи рейдеров и вымогателей, несмотря на все ваши ухищрения, уйдут безнаказанными.

К сожалению да. Но для нас в этой работе важнее те, кто необоснованно попал за решетку.

Постановление Госдумы – это законодательный акт. В прошлом Вы - депутат, но сейчас Вы не являетесь субъектом права законодательной инициативы. Как Вы вообще участвуете в законодательной работе?

Я лично представляю одновременно юридическое сообщество – Ассоциацию юристов - и бизнес-сообщество, как вице-президент общественной организации «Деловая Россия». Я и группа моих коллег, которые принимали и принимают участие в разработке различных документов, выполняем функцию экспертов и пользуемся доверием. Концепцию «экономической амнистии» и гуманизации законодательства одобрил президент Дмитрий Медведев. Сказал, что «не против». Он даже отдал в связи с этим пять поручений, которые сейчас реализуются.

А президент Владимир Путин одобрил?

В частности вчера, например, мы (руководство «Деловой России» - «Полит.ру») встречались с президентом Владимиром Путиным. Обсуждали различные идеи, но непосредственно о концепции «экономической амнистии» мы не говорили. И из уст Владимира Владимировича я прямого одобрения не слышал. Но та последовательность, с которой Владимир Владимирович осуществляет шаги навстречу оздоровлению экономики и предпринимательства, для меня лично выглядит как поддержка в том числе и амнистии. В любом случае текст мы направляли и в Большое правительство и в Администрацию президента. Так что у руководства страны он есть.

А кто может внести ваш документ в Думу?

Есть много вариантов, но считаю, что инициатором должен быть президент. Его инициативы идут обычно без проволочек, и главное - шаг президента – это сигнал обществу.

И как думаете, инициирует?

У нас есть основания полагать, что да (смеется). Но, как вы понимаете, я не могу этого утверждать стопроцентно и точные сроки внесения мне, конечно, неизвестны.

Когда, по-вашему, амнистия может быть принята?

Это произойдет в этом году. Амнистии, есть такая традиция, приурочивают к знаменательным датам. И у нас есть такая дата – приближается 20-летие Российской Федерации.  

А что-нибудь еще вы вчера с Владимиром Путиным обсуждали?

Да. Прозвучали предложения создать отдел по защите прав предпринимателей при Прокуратуре РФ, можно ввести должность уполномоченного по правам предпринимателей, омбудсмена. А есть еще третий вариант – совет по защите прав предпринимателей при президенте. Владимир Владимирович сказал: «А давайте у нас будет и то, и другое, третье».

То есть все три, если можно так выразиться, структуры, будут созданы?

Да, решение уже принято. На должность бизнес-омбудсмена, в частности, будут предложены по два кандидата от всех четырех крупнейших бизнес-объединений – РСПП, ТПП, «Деловой России» и «Опоры России». От «Деловой России» одним из кандидатов, кстати, будет председатель – Борис Титов.

А лично вы примете участие в этой работе?

Ну, так как я сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции и рейдерства» (улыбается) и уже являюсь фактически общественным бизнес-омбудсменом, то если меня на этом основании включат в совет при президенте, я буду очень рад.

Справка

Назаров Андрей Геннадьевич. Родился 28 апреля 1970 года в городе Баймак Башкирской АССР. В 1988 году закончил Сибайский горно-обогатительный техникум по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей». В мае 1995 года окончил Казахскую государственную академию управления (бывший Алма-Атинский институт народного хозяйства) по специальности «Экономика и управление в торговле и общественном питании». Занимался бизнесом, работал в кооперативах и торговых фирмах. С 1998 - председатель правления ЗАО "Башкирский торговый дом".

В 2001 году окончил Башкирскую Академию Государственной Службы и Управления при Президенте Республики Башкортостан (БАГСУ) по специальности «Стратегический менеджмент». С 2001 по 2006 являлся председателем правления Башкирского торгово-промышленного союза. В 2005 году был избран председателем Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан. Находясь на этом посту, развернул активную деятельность по улучшению имиджа предпринимательства (добился объявления 28 апреля республиканским «Днём предпринимателя»), а также по вовлечению руководства Республики Башкортостан в диалог с бизнес-сообществом. Стоял у истоков ежегодных региональных бизнес-форумов «Съезд предпринимателей Республики Башкортостан», «Открытый форум Республики Башкортостан», «Бизнес-лето Республики Башкортостан», «Зауральский межрегиональный инвестиционный форум». Инициировал проведение в Уфе ежегодных «Международных недель бизнеса».

С декабря 2007 года по декабрь 2011 года — депутат Государственной Думы. Член фракции «Единая Россия»,  первый зампред комитета Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Весной 2010 года избран заместителем председателя общероссийской общественной организации «Деловая Россия». С 2012 года специальный представитель президента республики Башкортостан в Москве по вопросам привлечения инвестиций. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:48 Михалков допустил критику «Ельцин-центра» без его посещения
20:33 В Петербурге умер старейший режиссер «Ленфильма» Сергей Микаэлян
19:52 НТВ показал «сенсационные откровения» оппозиционера Ильи Пономарева
19:24 Керри попросил у России «проявить милость» в отношении оппозиции в Алеппо
18:57 В ДТП на трассе под Оренбургом погибли семь человек
18:31 Иракская армия опровергла ошибочный удар ВВС США в Мосуле
17:58 Герман Греф стал медиаперсоной недели по версии «Полит.ру»
17:20 Глава антидопингового агентства США призвал исключить Россию из МОК
16:51 Мутко заявил о достижении Маклареном главной цели
16:24 Президенту Колумбии вручили Нобелевскую премию мира
16:08 Дочь Шойгу нашла «чудовищные ошибки» в учебниках по ОБЖ
15:56 Страны вне ОПЕК согласились сократить добычу более чем на 600 тысяч баррелей
15:32 Шипулин побил рекорд СССР и России по числу медалей на Кубке мира по биатлону
14:46 На Байконуре выдвинули новую версию причины аварии «Прогресса»
14:23 Вдова Ельцина назвала «лживыми» высказывания Никиты Михалкова
13:53 Минобороны организовало вывод мирных жителей с востока Алеппо
13:19 В Стокгольме состоится церемония вручения Нобелевских премий
12:54 Новый премьер Франции предложил продлить режим ЧП в стране
12:46 В Крыму более 15 тысяч человек остались без тепла из-за аварии
12:26 Новак подтвердил готовность России сократить добычу на 300 тысяч баррелей
11:52 В США военный вертолет экстренно сел на школьном футбольном поле
11:48 Billboard признал Мадонну женщиной года в музыке
11:30 В Мосуле при ошибочном ударе ВВС США погибли около 90 военных
10:50 СМИ узнали о планах Японии ослабить санкции и смягчить визовый режим с РФ
10:26 Samsung принудительно заблокирует в США все Galaxy Note 7
10:10 В Красноярске открыли первую в России церковь при торговом центре
09:44 Турцию обвинили в отправке в НАТО пророссийских чиновников
09:30 Команда Трампа высмеяла тему помощи со стороны России на выборах
09:20 Фигуристка Евгения Медведева установила мировой рекорд в короткой программе
01:51 Суд в Петербурге арестовал полковника Тимченко до 7 февраля
00:38 Президент Ганы заранее признал свое поражение на выборах
09.12 23:47 Суд арестовал главу угрозыска Калужской области
09.12 23:18 Армия Сирии прекратила наступление в Идлибе и Дамаске
09.12 23:13 Госсовет Франции отказал России в экстрадиции беглого банкира Аблязова
09.12 22:44 Дипломаты рассказали о намерении ЕС продлить антироссийские санкции
09.12 22:41 Мутко объяснил абсурдность обвинений WADA в его адрес
09.12 22:11 ООН приняла резолюцию о срочном прекращении боев в Сирии
09.12 22:01 Госдума отказалась запрещать трансгендерам жениться
09.12 21:52 Минэнерго РФ обещало поставить Украине запрошенный объем газа
09.12 20:54 СК начал проверку после инсценировки нападения боевиков на колледж в Тихвине
09.12 20:37 Захарова опровергла приписанное Лаврову оскорбление телеоператора
09.12 20:33 За год армия обошлась бюджету РФ вдвое дороже всех силовиков
09.12 20:19 Минтранс обещал выполнить наказ Путина насчет тарифов «Платона»
09.12 20:14 В Кремле не оценили высказывание советника Трампа о признании Крыма
09.12 20:02 Трехлетний мораторий на накопительную пенсию прошел третье чтение в ГД
09.12 19:55 После проверки МОК Россия может лишиться первого места в Сочи
09.12 19:30 В Голландии задержан предполагаемый террорист с флагом ИГ
09.12 19:21 Обама велел спецслужбам отчитаться об атаках «российских» хакеров
09.12 19:13 Кортеж Эрдогана попал в аварию в Стамбуле
09.12 18:55 Минюст заявил о возможности исключения «Левада-Центра» из иноагентов
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.