Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 апреля 2017, пятница, 17:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 мая 2012, 21:50

Андрей Назаров: «В этом году из тюрем могут выйти 13,5 тыс предпринимателей»

Вице-президент «Деловой России», специалист по уголовному праву Андрей Назаров познакомил «Полит.ру» со своим текстом «экономической амнистии», которая должна вскоре выпустить из тюрем  тысячи предпринимателей, и рассказал о других мерах оздоровления экономической ситуации. При этом общественный деятель признает, что тысячи рейдеров и вымогателей в России не понесут наказания. Беседовал Евгений Ершов

Об «экономической амнистии», или, точнее, о проекте постановления Госдумы «Об объявлении амнистии лиц, осужденных за преступления в сфере экономической деятельности», речь идет уже около двух лет. Чем завершилась работа, и почему она шла так долго?

Начну с последней части вопроса. Поначалу мы в Госдуме, когда я еще был депутатом (Андрей Назаров в Госдуме 5 созыва занимал должность первого заместителя председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству – «Полит.ру») мы в специально созданной депутатской группе по защите прав бизнеса разрабатывали проект, который должен был стать частью амнистии к празднику 9 мая в 2010 году (праздновали юбилей - 65 лет Победы – «Полит.ру»). Но тогда решили, что под амнистию попадут только ветераны. И работа была продолжена, но уже как самостоятельный проект в большем масштабе.

Сейчас мы имеем проект постановления, который, будучи принят Госдумой, освободит от наказания в виде лишения свободы осужденных за преступления, предусмотренные всеми более чем 30 статьями «экономического блока» УК: «Мошенничество», «Растрата» и другие. Аналогичным образом документ касается условно осужденных граждан и граждан, имеющих непогашенную судимость по этим статьям.

А много у нас таких осужденных?

Сейчас около 13,5 тысяч граждан отбывают наказание по этим статьям (3,5 тысячам из них уже должны были смягчить наказание в связи с поправками в УК, но суды уклоняются от этого под различными предлогами) и еще более 110 тысяч граждан имеют непогашенную судимость только по «экономическим» статьям. Эти люди выброшены из кадрового оборота российского бизнеса. Даже те, что на свободе, поражены в правах, не могут взять кредит, не могут устроиться на нормальную работу. Задача амнистии - вернуть этих людей в экономику, в нормальный оборот жизни. Ведь бизнесмены – это люди очень активные, чаще всего - хорошо образованные. Они очень нужны стране.

И все заключенные выйдут на свободу прямо из тюрем, а имеющие судимость будут восстановлены в правах?

Если документ будет принят палатой, то да, дела осужденных будут пересмотрены и соответствующее решение должно быть принято в срок от трех до шести месяцев. Мы рассчитываем, что в лучшем случае из тюрем выйдут уже 13,5 тысяч, при более консервативном решении – 3,5 тысячи человек. В целом же мы рассчитываем «вернуть в строй» более 100 тысяч человек, но масштабы амнистии пока еще обсуждаются.

А ущерб нашей экономике от того, что эти люди осуждены или в тюрьме – велик?

Огромен. Его невозможно точно подсчитать. В первую очередь нездоровая обстановка в бизнесе влечет существенный отток капитала из страны, высокие риски ведения бизнеса вынуждают каждого пятого предпринимателя уезжать за границу. А сколько людей не начали свой бизнес, поскольку у них перед глазами примеры сидящих в тюрьме и имеющих проблемы с правоохранительными органами друзей и соседей? За 10 лет по этим статьям было осуждено 3 миллиона предпринимателей. Точно не сказать, но цифры должны быть колоссальны.

Но ведь амнистия коснется только тех, кто уже осужден. А как быть с теми, кто еще не под следствием и не в тюрьме, но рискует оказаться там завтра?

Чтобы тюрьмы завтра вновь не оказались набитыми, необходимо и дальше продолжать гуманизацию законодательства. Совершенствовать статьи, создавать барьеры. Амнистия – это итог более чем трехлетней работы по гуманизации УК (изменения внесены в 300 статей кодекса, он практически весь изменился). Но необходимо двигаться в этом направлении и дальше. В идеале, необходимо привести, как в западных странах, экономические статьи к частному обвинению. Тогда, если нет пострадавших, или если пострадавший или потерпевший отзывает иск, дело можно было закрыть. Сейчас пока этого сделать нельзя, то же мошенничество, например, относится к публичному обвинению: иск отозвать нельзя, и без пострадавшей стороны дело все равно может дойти до суда. А наше предложение – привнести в уголовно-процессуальный кодекс норму частно-публичного обвинения, что сделает невозможным возбуждение дел без заявления пострадавших. Мы совсем недавно обсуждали эти идеи на прошедшем Санкт-петербургском Юридическом форуме.

Но ведь есть не только проблема «экономических статей», статьи применяют люди, а значит есть проблема правоприменения. Скажем прямо, их применяют рейдеры, с их помощью вымогают деньги. Как быть с ними? Как заставить их бояться закона?

К сожалению да, очень часто в таких делах бизнесмены получают предложение продать бизнес, бывают случаи применения законов правоохранительными органами в целях запугивания ради вымогательства. Есть примеры недобросовестной конкуренции. Такие дела очень сложно расследовать, не всегда они однозначны. Поэтому наши предложения – это в меньшей степени карательные меры. Мы стремимся создать барьеры, снизить возможности недобросовестных правоприменителей.

То есть тысячи рейдеров и вымогателей, несмотря на все ваши ухищрения, уйдут безнаказанными.

К сожалению да. Но для нас в этой работе важнее те, кто необоснованно попал за решетку.

Постановление Госдумы – это законодательный акт. В прошлом Вы - депутат, но сейчас Вы не являетесь субъектом права законодательной инициативы. Как Вы вообще участвуете в законодательной работе?

Я лично представляю одновременно юридическое сообщество – Ассоциацию юристов - и бизнес-сообщество, как вице-президент общественной организации «Деловая Россия». Я и группа моих коллег, которые принимали и принимают участие в разработке различных документов, выполняем функцию экспертов и пользуемся доверием. Концепцию «экономической амнистии» и гуманизации законодательства одобрил президент Дмитрий Медведев. Сказал, что «не против». Он даже отдал в связи с этим пять поручений, которые сейчас реализуются.

А президент Владимир Путин одобрил?

В частности вчера, например, мы (руководство «Деловой России» - «Полит.ру») встречались с президентом Владимиром Путиным. Обсуждали различные идеи, но непосредственно о концепции «экономической амнистии» мы не говорили. И из уст Владимира Владимировича я прямого одобрения не слышал. Но та последовательность, с которой Владимир Владимирович осуществляет шаги навстречу оздоровлению экономики и предпринимательства, для меня лично выглядит как поддержка в том числе и амнистии. В любом случае текст мы направляли и в Большое правительство и в Администрацию президента. Так что у руководства страны он есть.

А кто может внести ваш документ в Думу?

Есть много вариантов, но считаю, что инициатором должен быть президент. Его инициативы идут обычно без проволочек, и главное - шаг президента – это сигнал обществу.

И как думаете, инициирует?

У нас есть основания полагать, что да (смеется). Но, как вы понимаете, я не могу этого утверждать стопроцентно и точные сроки внесения мне, конечно, неизвестны.

Когда, по-вашему, амнистия может быть принята?

Это произойдет в этом году. Амнистии, есть такая традиция, приурочивают к знаменательным датам. И у нас есть такая дата – приближается 20-летие Российской Федерации.  

А что-нибудь еще вы вчера с Владимиром Путиным обсуждали?

Да. Прозвучали предложения создать отдел по защите прав предпринимателей при Прокуратуре РФ, можно ввести должность уполномоченного по правам предпринимателей, омбудсмена. А есть еще третий вариант – совет по защите прав предпринимателей при президенте. Владимир Владимирович сказал: «А давайте у нас будет и то, и другое, третье».

То есть все три, если можно так выразиться, структуры, будут созданы?

Да, решение уже принято. На должность бизнес-омбудсмена, в частности, будут предложены по два кандидата от всех четырех крупнейших бизнес-объединений – РСПП, ТПП, «Деловой России» и «Опоры России». От «Деловой России» одним из кандидатов, кстати, будет председатель – Борис Титов.

А лично вы примете участие в этой работе?

Ну, так как я сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции и рейдерства» (улыбается) и уже являюсь фактически общественным бизнес-омбудсменом, то если меня на этом основании включат в совет при президенте, я буду очень рад.

Справка

Назаров Андрей Геннадьевич. Родился 28 апреля 1970 года в городе Баймак Башкирской АССР. В 1988 году закончил Сибайский горно-обогатительный техникум по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей». В мае 1995 года окончил Казахскую государственную академию управления (бывший Алма-Атинский институт народного хозяйства) по специальности «Экономика и управление в торговле и общественном питании». Занимался бизнесом, работал в кооперативах и торговых фирмах. С 1998 - председатель правления ЗАО "Башкирский торговый дом".

В 2001 году окончил Башкирскую Академию Государственной Службы и Управления при Президенте Республики Башкортостан (БАГСУ) по специальности «Стратегический менеджмент». С 2001 по 2006 являлся председателем правления Башкирского торгово-промышленного союза. В 2005 году был избран председателем Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан. Находясь на этом посту, развернул активную деятельность по улучшению имиджа предпринимательства (добился объявления 28 апреля республиканским «Днём предпринимателя»), а также по вовлечению руководства Республики Башкортостан в диалог с бизнес-сообществом. Стоял у истоков ежегодных региональных бизнес-форумов «Съезд предпринимателей Республики Башкортостан», «Открытый форум Республики Башкортостан», «Бизнес-лето Республики Башкортостан», «Зауральский межрегиональный инвестиционный форум». Инициировал проведение в Уфе ежегодных «Международных недель бизнеса».

С декабря 2007 года по декабрь 2011 года — депутат Государственной Думы. Член фракции «Единая Россия»,  первый зампред комитета Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Весной 2010 года избран заместителем председателя общероссийской общественной организации «Деловая Россия». С 2012 года специальный представитель президента республики Башкортостан в Москве по вопросам привлечения инвестиций. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:07 Россия обратилась в Интерпол для розыска Яценюка
16:45 Правительство решило сохранить уголовное наказание за нарушения на митингах
16:29 В Москве активистке «Яблока» плеснули в лицо неизвестной жидкостью
16:17 Медведев попросил Мутко объяснить судейство на матче «Зенита» с «Уралом»
15:56 ФСБ ответила Рашкину на запрос о «тайной империи» Медведева
15:38 В Думу внесен документ о запрете продажи алкоголя лицам моложе 21 года
15:24 ПАСЕ подтвердила недоверие своему председателю
15:07 Правительство одобрило законопроект о курортном сборе
14:46 Навальный потребовал возбудить дело по факту нападения на него
14:25 Путин назвал ведущие к успеху человеческие качества
14:02 У команды затонувшего «Лимана» было время уничтожить спецаппаратуру
13:48 Опрос ВЦИОМ показал склонность 80% россиян работать без необходимости
13:45 Обвиненная Варламовым в нападении с зеленкой компания объявила скидки для людей «в зеленом»
13:38 ЦБ понизил ключевую ставку
13:22 Изъятые у Януковича и его окружения 1,4 млрд долларов поступили в казну Украины
13:17 Суд отказал «Открытой России» в жалобе на изменение маршрута акции 29 апреля
13:04 ЕСПЧ обязал РФ срочно проверить жалобы на побои заключенных по «болотному делу»
12:49 Стала известна программа фестиваля «Победили вместе»
12:48 Моряков затонувшего корабля ЧФ «Лиман» доставили в Россию
12:46 В Россию из Италии привезут мощи Николая Чудотворца
12:25 «ВКонтакте» перезапустила раздел с музыкой
12:24 Оппозиция согласилась провести митинг 6 мая на проспекте Сахарова
12:03 Путин поручил правительству принять меры для защиты персональных данных россиян
11:56 Глава ПАСЕ уйдет в отставку из-за визита в Сирию с депутатами Госдумы
11:47 Появилось видео нападения на Навального
11:39 Трамп рассказал о недостатках должности президента
11:22 Тиллерсон заявил о нерешенных проблемах после визита в Москву
11:09 Полпред предложил Ройзману не идти в губернаторы Свердловской области
11:00 Саратовский оппозиционер Мальцев вышел на свободу после 15 суток ареста
10:48 СК завершил расследование по делу двух участников антикоррупционного митинга
10:33 Правительство решило разрешить ВИЧ-положительным усыновление
10:24 Обвинение предложило посадить блогера Соколовского на 3,5 года
10:09 Два региональных банка и один московский лишились лицензии
10:03 Госдума предложила сделать Крым офшором
09:48 Бундестаг запретил госслужащим носить никаб
09:35 Тельмана Исмаилова заподозрили в причастности к заказным убийствам
09:34 Для определения дальности полета жуков применили особые аппараты
09:21 Белый дом назвал заслугой Трампа за первые сто дней «изоляцию России в ООН»
09:14 На митингах 1 мая россиянам предложат переехать на Дальний Восток
27.04 20:53 Путин пригласил японских чиновников и бизнесменов посетить южные Курилы
27.04 20:31 Буров заявил об отсутствии точки в истории с передачей Исаакия РПЦ
27.04 20:17 Геннадий Падалка обвинил главу Центра подготовки космонавтов в «дезертирстве»
27.04 19:58 Генконсул РФ в Стамбуле выдвинул версию крушения корабля ЧФ «Лиман»
27.04 19:53 Эксперты разъяснили нереальность «будапештского формата» для Украины
27.04 19:25 В Кремле ответили на сообщения западных СМИ о дальнейшей карьере Медведева
27.04 19:04 Минюст внес в реестр нижегородскую Церковь Летающего Макаронного Монстра
27.04 18:43 ЕЦБ решил сохранить базовую ставку на нулевом уровне
27.04 18:05 Обыск в «Открытой России» устроил Центр по борьбе с экстремизмом
27.04 17:36 В Кремле опровергли причастность Путина к передаче Исаакия РПЦ
27.04 17:18 Опрос «Левада-центра» показал почти неизменный уровень поддержки Путина и Медведева
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.