Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
2 декабря 2016, пятница, 22:55
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

15 июня 2012, 16:30

Реформа полиции «по Колокольцеву»: перезагрузка

Новый глава МВД перезапускает реформу ведомства и уже создал представительную рабочую группу, которая займется новой концепцией реформы. Задачи группы выглядят очень вменяемо, в отличие от нургалиевской профанации реформы. Вопрос в том, будут ли в МВД следовать рекомендациям привлеченных экспертов.

 Принцип «новая метла но-новому метет» справедлив применительно к российской бюрократии. Бывает так, что новый высокий начальник поступает по принципу «не трогай, что работает». И не замечает того, что работает все как-то криво и с большим количеством издержек. Однако чаще все-таки новый начальник стремится выглядеть хорошо и контрастировать с прежним хозяином кабинета.

Пусть и преимущественно стилистически, но Дмитрий Медведев контрастировал на посту президента с Владимиром Путиным. А всяческая половинчатая либерализация и даже заявленная модернизация много кому показались серьезной политической заявкой. Или вот министр обороны Анатолий Сердюков, отличавшийся от предшественников не только полным отсутствием каких-либо погон, но даже чисто внешне, - запустил пусть половинчатую, но реформу армии. Примеры можно множить, ибо обычно новый начальник хочет изменить что-то во вверенном ему хозяйстве. Хотя бы потому, что иначе у его начальства может сложиться впечатление, будто он ничего не делает.

По такому пути пошел и новый глава МВД Владимир Колокольцев, перезапустивший накануне реформу ведомства. Официально это названо «переходом к следующему этапу реформирования».

Но фактически перед нами новые, куда как более масштабные планы по изменению облика полиции, отличные от нургалиевского переименования и «переаттестации», проведенной самими полицейскими.

 

С этой целью при министре создана расширенная рабочая группа, которая реформированием и должна заняться. В ее состав вошло много ветеранов МВД и сотрудников профильных НИИ (МВД и ФСИН), но не только. Имеются там и правозащитники: директор Института прав человека Валентин Гефтер и Андрей Бабушкин из комитета «За гражданские права» (плюс Ольга Костина, если считать ее настоящей правозащитницей). Есть в рабочей группе и представители адвокатского сообщества: Генри Резник и Анатолий Кучерена. Имеются и острые критики нургалиевской реформы — депутат Александр Хинштейн (см. интервью с ним о провале реформы) и известный криминолог Владимир Овчинский (см. также интервью с ним ч.1, ч. 2). Овчинский, кстати, стал ответственным секретарем рабочей группы.

Это безусловная новация к реформе по-нургалиевски критиков МВД не привлекали, там даже представителей милицейских профсоюзов старались от переатттестации подальше держать.

 

Задачи перед рабочей группой стоят масштабные. Тут и замена «палочной системы» новой системой оценки эффективности, и изменение кадровой работы (читай, недопущение коррупционеров и всяческих садистов в органы), и повышение эффективности работы службы собственной безопасности (с теми же примерно целями). Плюс фактически ревизия нургалиевской реформы: проверка обоснованности ликвидации городских и поселковых отделов внутренних дел и средних специальных учебных заведений, за что многие упрекали нургалиевскую оптимизацию. Оптимизация структуры центрального аппарата, региональных и муниципальных подразделений также предполагается.

Наконец, рабочая группа займется «развитием форм сотрудничества с правозащитными организациями», «организацией диалога с оппозицией при обеспечении проведения массовых акций», «совершенствованием деятельности общественных советов при МВД России и его территориальных органов». Предполагается, что общественные советы наделят контрольными функциями.

Планов громадье и фактически предложен ответ на критику МВД, что звучала последние годы, будь то в ходе громких скандалов (что с бывшим майором Евсюковым, что с недавней татарской историей) или просто в виде конструктивной критики. Надо сказать, что уже из текста приказа о рабочей группе видно: в МВД критику слышали и знают о ней. Вот только ничего ранее не делали.

Однако и нынешнюю рабочую группу ждет масса сложностей. Воля нового главного полицейского к переменам явлена, только вот захочет ли меняться сама полиция? Ровно с таким нежеланием что-то всерьез менять столкнулся и предыдущий глава ведомства Рашид Нургалиев. В результате реформа де-факто была саботирована и провалена усилиями самой милиции/полиции (см. Переаттестат зрелости).

И главный вопрос: учтут ли предложения рабочей группы при принятии окончательных решений?

 

Так часто случается, когда некий экспертный совет пишет прекрасные концепции развития, а в процессе их обсуждения непосредственно заинтересованными лицами концепции либо просто кладутся под сукно, либо выхолащиваются до полной бессмыслицы или даже полной противоположности. Или же консультативный орган, несмотря на внушительные полномочия куратора, просто не в силах вынудить кого-либо прислушаться к своим советам.

Президентский совет по правам человека тому примером. Убеждал его глава Федотов Путина, что закон о митингах не просто репрессивен, но еще и представляет собой юридический нонсенс? Убеждал, письма писал, не только Путину, но и спикерам палат парламента. Помогло? Отнюдь. И парламентарии, и президент закон одобрили. Не вышло бы так и с рабочей группой при главе МВД. Правда, наличие в рабочей группе известных медиа-персон, по крайней мере, дает возможность надеяться — если работать она не будет или к ней не будут прислушиваться, мы об этом тотчас узнаем.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22:28 Стивена Хокинга положили в больницу из-за сильного недомогания
22:23 Вооруженный налетчик взял заложников в парижской турфирме
22:21 Путин сказал итальянским строителям аrrivederci
22:05 Порошенко назвал целью войны на Украине «похороны» СССР
21:47 ИП смогут сэкономить на взносах в Пенсионный фонд
21:26 Трамп и Дутерте обменялись приглашениями
21:04 Путин поблагодарил Вербицкую за исправление ошибок в произношении
20:56 СМИ узнали о влиянии семьи Олланда на его отказ от переизбрания
20:44 Американские конгрессмены запретили Пентагону сотрудничать с Россией
20:25 Нидерланды согласились расследовать возможные кибератаки на банки РФ
20:08 Закон о «запрете определенных действий» прошел первое чтение в Госдуме
19:49 Глава МИД Японии передал Путину послание премьер-министра
19:30 Голикова рассказала о провале программы господдержки банков
19:28 Посольство подтвердило гражданство РФ подозреваемого в убийстве приемных родителей в США
18:53 Европол предупредил о готовящихся в Европе терактах
18:45 Путин вспомнил цитату Мартина Лютера Кинга
18:20 Росберг ушел из «Формулы-1» после первой победы в чемпионате мира
18:06 В Краснодарском крае задержан оператор «Дождя»
17:53 Названа тройка претендентов на звание футболиста года ФИФА
17:48 Путин предложил упростить получение паспорта выходцам из СССР
17:42 Путин отказался освободить украинца Сенцова по просьбе Сокурова
17:32 «Нафтогаз Украины» отказал «Укртрансгазу» в закупке оборудования из-за «Турецкого потока»
17:07 Путин предложил выработать критерии допустимости в искусстве
17:06 Силуанов назвал неприемлемыми условия Киева по погашению долга
16:50 Алишер Усманов впервые включен в список богатейших людей Швейцарии
16:46 Путину поручил найти отменивших рок-оперу «Иисус Христос — суперзвезда» в Омске
16:17 Храм бога ветров скрывался под супермаркетом в Мехико
16:14 Дания отозвала свои F-16 после ошибочного удара по сирийским военным
16:01 На «Байконуре» назвали причину аварии «Прогресса»
15:46 Руководство IKEA оспорит арест своих счетов в России
15:26 Два брата под Псковом забросали горючей смесью полицейских
15:16 Путин подтвердил незыблемость принципа свободы в искусстве
15:10 Шум не дает спать дельфинам на Гавайях
15:08 Музыкант Дидье Маруани вылетел во Францию
14:53 Саакашвили открыл сбор средств на создание собственной партии на Украине
14:39 Минкомсвязи предупредило операторов связи о возможных кибератаках
14:29 Кремль подготовит список губернаторов на увольнение
14:27 В Думу внесли законопроект о снижении возрастного ограничения на выборах
14:22 Американский телеканал транслировал послание Путина Федеральному Собранию
14:11 Эрмитаж проверят из-за выставки Яна Фабра
13:54 Суд арестовал 9,3 млрд рублей на счетах российской «дочки» IKEA
13:50 Купить имя звезды станет сложнее
13:34 Хокинг заявил о наступлении самого опасного времени на Земле
13:25 СМИ рассказали об убийстве подростком из РФ приемных родителей в США
13:12 Кремль создаст предвыборное подразделение
12:59 В минобороны Украины заявили о завершении учений на юге страны
12:51 Американский беспилотник вновь пролетел над линией разграничения в Донбассе
12:45 Украинская компания согласилась установить организатора кибератак против РФ
12:34 Почти две тысячи боевиков в городе Хан аш-Ших сдались сирийской армии
12:23 Госдума досрочно прекратила полномочия одного из самых состоятельных депутатов
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.