Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 января 2017, воскресенье, 21:28
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

20 июня 2012, 17:51

Экономическая переоценка губернаторов

АСИ и Минэк подготовили новый проект оценки эффективности деятельности губернаторов, в котором ключевую роль будет играть инвестиционная привлекательность субъекта. Если проект будет одобрен на госсовете, новая система начнет действовать уже с января 2013 года.

Агентство стратегических инициатив (АСИ) совместно с Министерством экономического развития в новом проекте, посвященном оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, предлагают оставить от 10 до 15 критериев (сегодня их более 260). 3-4 пункта в этом списке (то есть 20-30% всех позиций) будут посвящены тому, насколько эффективно регион привлекает деньги. Об этом «Полит.ру» рассказал глава АСИ Андрей Никитин.

«Наше агентство выполняло только часть работы, связанную с экономикой и инвестклиматом региона. Перед нами стояла задача выделить три, максимум четыре экономических показателя. Причем такие, на которые бы не влиял сырьевой сектор региона. Мы предложили пять», - рассказывает Никитин.

Так, согласно предложениям АСИ (есть в распоряжении «Полит.ру»), повышение эффективности экономики региона должно измеряться приращением производительности труда, иначе говоря, приращением валового регионального продукта на каждого трудящегося, а не на каждого жителя региона, например. Также предлагается в качестве одного из параметров ввести «Результативность привлечения инвестиций». Он должен оцениваться как прирост прямых внутренних и иностранных инвестиций в частный сектор экономики, а также как прирост общего числа рабочих мест и рабочих мест с зарплатой выше установленного порога. Такой порог для каждого региона будет устанавливаться отдельно. Еще одним параметром предлагается установить «Повышение бюджетной устойчивости региона» - увеличение или уменьшение собранного в регионе налога на прибыль. Другим важным показателем в АСИ считают уровень присутствия малых предприятий в экономике региона. Данный параметр предлагает учитывать как прирост численности таких предприятий, так и изменение оборота их капитала.

Само же улучшение инвестиционного климата предложено измерять при помощи ежегодного независимого опроса среди компаний, работающих на территории субъекта. На основе такого опроса будет строиться индекс инвестиционной привлекательности. Для его построения будут использовать международно признанные методики.

«Мы предложили помощнику президента Юрию Трутневу, который курирует такие вопросы, провести осенью госсовет по инвестиционному климату. Когда график будет одобрен и дата госсовета назначена, мы соберем рабочую группу из представителей АСИ, Миэка, Минрегиона и Минфина, которая и представит там окончательный вариант проекта», - говорит руководитель АСИ. – «Учитывая, что Владимир Путин на заседании наблюдательного совета (президент РФ – председатель наблюдательного совета АСИ – «Полит.ру») однозначно заявил, что хотел бы, чтобы стандарты регионального инвестклимата начали работу с 2013 года во всех регионах, то логично предположить, что и показатели оценки также должны быть приняты к этому времени».

При этом Никитин подчеркнул, что в случае, если в итоге будет одобрено 15 критериев оценки деятельности губернаторов и 4 из них будут экономическими, то в число остальных (по предложениям других ведомств) войдут показатели,  касающиеся образования, здравоохранения, социального обеспечения и др.

Несмотря на то, что нынешняя система оценки эффективности деятельности губернаторов и политиками и экспертами признана неэффективной, политологи на будущую инновацию смотрят скептически.

Они полагют, что 10-15 показателей в принципе не могут дать представление о жизни и развитии региона.

Так глава центра политических технологий Алексей Мухин вообще уверен, что резкое сокращение критериев оценки превратит всю систему в «профанацию».

«Существующая система оценки работы главы региона действительно во многом искажает результаты. Огромное количество параметров и у меня, в том числе, всегда вызвало удивление. Так могло получиться, что по формальным признакам губернатор работает плохо, но по данным параметрам оказывался вполне себе. Кроме того, никому, в том числе президенту, оценить в общем карту эффективности главы региона нет никакой возможности. Сокращать количество параметров надо, но зачем доводить ситуацию до абсурда? Там можно вообще прийти к одному параметру – «Нравится вам губернатор или не нравится», - считает эксперт.

По мнению Мухина, оценка деятельности главы региона должна проводиться по 50, максимум – 100 параметрам.

При этом сокращение параметров должно идти в сторону ухода от голой статистики:

«Необходимо, чтобы параметры подкреплялись социологическими опросами. Порой гораздо важнее любого экономического показателя, пользуется ли глава региона поддержкой населения региона».

Доктор политических наук, специалист по политическим процессам в регионах Григорий Голосов также считает, что сокращение списка критериев оценки до полутора десятков излишне. Кроме того он считает неправильным, что отвечают за этот список только чиновники и эксперты.

«Неплохо было бы, чтобы избирателям тоже дали возможность участвовать в создании оценки эффективности глав регионов.

Выработанная же система представляется мне, конечно, излишне громоздкой, и потому неудобной для целей государственного оперативного управления. Там, во-первых, слишком много второстепенных параметров, а, во-вторых, нет системы взвешивания, то есть системы получения общей оценки на их основе. Сокращение же параметров – это решение противоречия: получение либо полной, либо эффективной системы оценки. Решением такой коллизии мне представляется упрощенная система, которой одновременно придают и меньше значения», - считает ученый.

Голосов единодушен с Мухиным, он считает, что для оценки жизни региона и эффективности работы его главы достаточно 100 параметров. Но главная проблема – не количество, а способ приведения показателей к некой общей оценке. «Если бы, оценивая эффективность главы региона по любому количеству параметров, мы могли бы получить общий вывод, не превышающий по объему одну страницу печатного текста (а не огромный доклад, как это сейчас делается), то это была бы рабочая система», - уверен эксперт.

Система оценки деятельности губернаторов была введена в России в 2007 году. Сначала она насчитывала 63 показателя, но потом, к 2011 году, разрослась до более чем 360. Осенью 2011 года количество позиций в системе оценке было сокращено до 264. При этом оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления до сих пор проводится по 63 показателям 2007 года, а их данные ложатся в основу оценки по более чем 260. На сегодняшний день Владимир Путин, его помощники и чиновники неоднократно высказывались в пользу сокращения и оптимизации этой модели.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:49 Австралия откажется от проверки паспортов в аэропортах
20:28 Россия заявила о непростом обсуждении Сирии в Астане
19:57 Ткачев встретился с главой немецкого минсельхоза
19:27 Сирийская оппозиция обвинила Иран и Дамаск во влиянии на РФ
18:59 Минтруд высказался за ограничение дорогих покупок за наличные
18:35 СМИ сообщили о способности РФ победить армию Великобритании за день
18:03 У певицы Пелагеи родился первенец
17:46 В Москве у МКАД экстренно сел вертолет
17:37 Трамп отреагировал на акции протеста против него
16:43 Представители властей Сирии прибыли в Астану
16:26 В Москве резко похолодает
15:57 Избран новый генсовет ЕР
15:26 Премьер Великобритании отказалась отвечать на вопрос о провальном испытании ракеты
15:04 Саакашвили обиделся на СМИ за его неудачное фото с инаугурации Трампа
14:36 Медведев переназначен лидером «Единой России»
14:14 Медведев призвал россиян не думать о преждевременной отмене санкций
13:34 СМИ рассказали о неудачном покушении на украинского депутата Геращенко
13:02 Источник сообщил о предложении ЕР переизбрать Медведева главой партии
12:42 СМИ сообщили о провальном испытании Великобританией ядерного оружия
12:21 Порошенко отверг возможность отказа от Донбасса
12:07 Первая ракетка мира проиграл Звереву в турнире Australian Open
11:53 Китай потратит на развитие интернета 100 млрд юаней
11:25 СМИ заявили о грозящих протестовавшим против Трампа сроках
11:11 Экс-глава ЦРУ подверг Трампа критике за посещение штаб-квартиры спецслужбы
10:38 Мадонна нецензурно высказалась в адрес Трампа на митинге в Вашингтоне
10:17 Экс-президент Гамбии уехал из страны
09:49 Сирийская оппозиция прибыла на переговоры в Астану
09:39 Верховная Рада рассмотрит проект об исключительности украинского языка
09:31 Супруга Трампа опубликовала первый твит в качестве первой леди
09:21 Международный союз биатлонистов откроет расследование против спортсменов РФ
09:11 Глава МИД Германии оценил избрание Трампа как конец старого мира
21.01 20:51 Выражение лица Мишель Обамы на инаугурации Трампа стало мемом
21.01 20:24 В Москве из-за непогоды отменены более 30 авиарейсов
21.01 19:47 Российская сборная выиграла бронзу в эстафете на этапе КМ по биатлону
21.01 19:36 В Москве боец Росгвардии упал на пути станции метро «Проспект мира»
21.01 18:51 Мединский приготовился публично защищать свою диссертацию
21.01 18:46 Ле Пен призвала страны ЕС выйти из блока
21.01 18:25 Система оплаты парковки в Москве три часа проработала с перебоями
21.01 17:42 Компания Ротенберга построит железнодорожный подход к мосту в Крым
21.01 16:51 Песков прокомментировал заявление Трампа о ядерном разоружении
21.01 16:31 Шесть российских бомбардировщиков нанесли удар по ИГ в Сирии
21.01 15:57 В Кремле прокомментировали размещение ракет в Калининграде‍
21.01 15:49 Минтруд спрогнозировал снижение реального размера пенсий россиян
21.01 15:11 Силуанов предложил вернуться к ограничению расчетов наличными деньгами
21.01 15:00 СМИ назвали имя конкурента Неверова на пост главы генсовета «Единой России»
21.01 14:47 Министр культуры Южной Кореи арестована за «черные списки» критиков властей
21.01 13:55 Дональд Трамп подписал указ об отмене Obamacare
21.01 13:30 Парламент Турции одобрил президентскую форму правления
21.01 13:14 16 человек погибли в результате ДТП в Италии
21.01 12:57 Минфин РФ не станет пополнять резервы в 2017 году
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.