Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 января 2017, суббота, 16:19
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

09 сентября 2012, 11:12

Только сильное государство может быть конституционным

Владимир Пастухов. Фото Алисы Андреевой
Владимир Пастухов. Фото Алисы Андреевой

Мы публикуем авторизированный материал по результатам второй части беседы с Владимиром Пастуховым Дмитрия Ицковича и Алексея Муравьева. 

См. также:

Кто может изменить ситуацию в Россию в лучшую сторону?

Зачастую, мы представляем механизм общественных преобразований упрощенно. Нам кажется, что в общественной жизни, как в компьютерной игре, плохие борются с хорошими. Но в реальности все сложнее – нет ни абсолютно плохих, ни абсолютно хороших людей. Зато есть некая «матрица», которая задает поведение человека в данных конкретных обстоятельствах. И в рамках этой матрицы вполне приличные люди становятся чудовищами, потому что они не могут играть по другим правилам. Попади они в другую матрицу, они вели бы себя совершенно иначе, возможно, проявляя альтруизм, человеколюбие и даже самопожертвование.

Я задам простой вопрос: вы верите, что все, кто работает сегодня в полиции - сплошные коррупционеры и насильники? Я - нет. Потому что, если бы это было так, то сегодня ни один человек в России не рискнул бы выйти на улицу. А люди по улицам ходят и ощущают определенную степень безопасности, хотя с каждым днем все меньшую. Конечно, есть среди полицейских люди конченные, которых ничто не изменит. Но многие реально рискуют своими жизнями и отдают их, исполняя свой долг. Однако эти же самые полицейские в других условиях легко превращаются в вымогателей и садистов, которые за деньги какое угодно дело на кого угодно «откроют» или «закроют». Парадокс именно в том и состоит, что

одни и те же люди способны в зависимости от обстоятельств быть героями и преступниками.

Значит дело не столько в людях, сколько в обстоятельствах, то есть в этой самой заданной извне матрице поведения. Если мы хотим что-то поменять в России серьезно и глубоко, мы должны разобраться с этой матрицей, понять как она работает и что нужно сделать, чтобы она стала другой. Для этого нужно приложить очень серьезные усилия.

Как создать «полезную» социальную матрицу для России?

Переломить ситуацию в России может только государство. Поэтому чтобы заработала «позитивная матрица», Россия, в первую очередь, нуждается в сильном государстве.

Здесь мы встречаемся с двойным заблуждением: во-первых, по каким-то причинам нынешнее государство считается сильным, а, во-вторых, борьба с злоупотреблениями нынешней власти ведется под лозунгом замены «большого государства на маленькое». По умолчанию почему-то считается, что для того, чтобы стать более свободной страной, России нужно иметь «меньше государства».

Я придерживаюсь прямо противоположной точки зрения.

Во-первых, существующий режим я считаю чрезвычайно слабым государством, не способным в принципе поддерживать общественный порядок. Государство сегодня плетется в хвосте общества, в котором порядок поддерживается за счет саморегуляции. Естественно, что такая саморегуляция не может быть основана ни на чем другом, кроме насилия. Государство встроилось в эту систему кругового насилия и тихо радуется тому, что его никто не замечает. Плыть по течению – не значит управлять процессами.

Во-вторых, я полагаю, что Россия нуждается в очень сильном государстве, которое смогло бы разорвать этот порочный круг насилия и навязать обществу правовую, то есть, в конечном счете, конституционную модель поведения.

Конституционализм – не сорняк, который растет где попало. Это культура деликатная. Для того, чтобы она проросла, нужен умелый политический агроном - государство.

Способна ли нынешняя оппозиция властям создать сильное государство?

Вся протестная идеология сегодня строится на благодушном убеждении, что для того, чтобы в России наступил рай, надо только «раздавить гадину». А дальше все пойдет как по маслу. Но мне кажется, что мы в эту воронку уже попадали лет 20 назад. И именно потому, что у нас было слишком мало государства, мы с головой окунулись в бардак 90-х, из которого до сих пор не можем выкарабкаться. Мой лозунг совершенно другой: нам нужно больше государства.

Я полагаю, что сегодняшний исторический провал России обусловлен тем, что она оказалась неспособна создать мощное, четко работающее государство современного типа. То есть, мы по качеству бюрократии находимся на том рубеже, на котором Европа находилась задолго до своего Нового времени. Вся наша бюрократия - из «старого времени». Более того,

по уровню организации бюрократической машины путинская Россия уступает и России советской, и России царской, которые тоже не были «золотым стандартом».

Налицо явная деградация государственности как таковой. Чиновник – это уже не профессия, как раньше, а лишь социальное положение.

Современное российское государство - это огромный архаичный неуправляемый ржавый механизм, где каждая часть с трудом проворачивается, и то - в основном вокруг своей собственной оси. Конечно, с таким бюрократическим аппаратом управлять страной каким-то другим способом, чем тот, которым она сегодня управляется, практически невозможно.

Если министры – бояре, то и в министерствах сидят дьяки.

Оппозиция должна признать необходимость укрепления бюрократии в качестве одного из своих программных требований. Если этого пункта не будет в ее программе, то сама эта программа будет всегда оставаться политической маниловщиной.

Можно ли соединить в единое целое демократические лозунги и призыв к укреплению бюрократии?

Современная демократия невозможна без бюрократии, причем бюрократии, превосходящей по возможностям своих предшественников. Проблема в том, что мы, зачастую путаем большое государство с эффективным. Демократия нуждается в эффективной бюрократии, а не в огромной, работающей на саму себя армии бездельников.

Получается, что оппозиции нужно бороться сразу за две цели: за ограничение государства, чтобы оно не выходило из правовых берегов, и, что важнее, за укрепление государства и создание эффективной бюрократической системы. Без второго не справиться с первым. Политическую конкуренцию выиграет тот, кто наряду с провозглашением в целом правильных лозунгов, предложит усовершенствовать инструмент, при помощи которого их можно воплотить в жизнь – то есть начнет борьбу за укрепление государственности.

Когда я говорю о мощном государстве, то я говорю о государстве, которое способно ставить перед собой определенные цели и жестко действовать во имя достижения этих целей, заставляя всех соблюдать установленные им правила. Повторюсь, в этом смысле то, что мы имеем сегодня, - это сверхслабое государство, которое не может довести до ума ни одну из своих инициатив.

Мощность управленческого импульса в России обратно пропорциональная удалению от Кремля. Наша государственность все время подволакивает ногу: пока сигнал от спинного мозга дойдет через поясницу до колена, теряется 90% энергии, а уж до пальцев и вовсе ничего не доходит – там полное онемение.

Эффективно не то государство, которое все контролирует, а то, которое при минимальном контроле добивается максимального результата.

Программа оппозиции напоминает мне то, что на юридическом языке называется «покушением с негодными средствами». Так говорят тогда, когда метод и инструментарий явно недостаточны для достижения поставленных целей. Оппозиция отправилась на войну «с лопатами и с вилами». Борьба за демократию – это борьба за эффективное государство. Если это не будет усвоено, то никакого политического прогресса в России от перемены власти не будет. Разрушение полезно только тогда, когда на месте разрушенного возникает что-то лучшее.

Что мешает нынешней российской бюрократии стать основой эффективного государства и что нужно сделать для того, чтобы бюрократия была эффективной?

Современная российская бюрократия - наихудшего качества за последние двести-триста лет, за исключением короткого послереволюционного периода, когда положение, наверное, было приблизительно таким же. Но тогда ее неэффективность компенсировалось наличием «параллельного» управления через партийную организацию, где на первых порах поддерживалась армейская дисциплина. Сегодня никакой параллельной схемы нет.

Во-первых, нынешняя бюрократия в массе своей чудовищно невежественна. Чиновники среднего и низшего звена зачастую не способны исполнять элементарные функции, даже грамотно оформить бумагу. Впрочем, самооценка этой бюрократии запредельно высока – она считает себя солью земли русской.

Во-вторых, российская бюрократия феерически недисциплинированна и ни в грош не ставит любые распоряжения сверху. Рабское в ней легко уживается с хамским. Каждый столоначальник в России – сам себе президент.

Саботаж – главное оружие российского чиновника, с помощью которого он извратит до неузнаваемости любую политическую инициативу правительства.

В-третьих, российская бюрократия развращена возможностью творить произвол. Каждый чиновник в этом смысле лепит себя по образу и подобию Путина. Внизу это естественно принимает гротескные, карикатурные формы.

В вопросах государственного строительства перед Россией, таким образом, стоят задачи петровского масштаба. Весь государственный аппарат надо перепахать сверху донизу. Нужно, чтобы к чиновничеству вернулось чувство страха, чтобы каждый знал, что государственная служба не синекура и что он может в любой момент потерять свое место и уйти с волчьим билетом. Нет ничего более развращающего систему государственной службы, чем однажды сформулированные Путиным в журнале «Русский пионер» принципы кадровой политики. Странно, что об этом так мало говорят и пишут.

И еще один важный момент. Нужно сломать восстановленную и раздутую до невиданных доселе масштабов систему номенклатурных подачек, прекратить практику бесплатного одаривания чиновников квартирами, земельными наделами, отменить всю эту лечебно-оздоровительную индустрию с ее спецбольницами, спецсанаториями, спецпитанием и так далее. Я не говорю уже о постыдной раздаче премиальных в конвертах. Все это превращает бюрократию в закрытое феодальное сословие. Государственная служба должна быть престижной и высокооплачиваемой работой. Но все преимущества, которые имеют государственные служащие, должны быть прозрачными и выраженными в денежной форме.

Как все эти жесткие меры вписываются в либеральный контекст?

Недооценка роли государства в жизни общества - ахиллесова пята сегодняшнего протестного движения. Понимаете,

оно было и остается антигосударственным, в то время, как оно должно быть государственным.

Зачастую протест против неприемлемой формы государственности, которую мы имеем сегодня в России, перерастает в протест против государственности вообще – а это путь в никуда. Это, кстати, одна из причин, по которой протестное движение не имеет широкой поддержки. Обыватель как бы говорит: «Ребята, я с вами, но вот мой инстинкт самосохранения подсказывает мне, что ваше «царство свободы» очень быстро превратиться в бардак, и будет еще хуже, чем сейчас». И расплывчатый ответ в том духе, что все самой собой образуется, людей не удовлетворяет, потому что им такой же приблизительно ответ уже один раз давали в 1991 году. Общество хочет видеть в тех, кто борется за власть, людей, способных этой властью эффективно распоряжаться. Пока большинство лидеров оппозиции в этой роли смотрятся неубедительно, и в этом их главная слабость.

Я абсолютно убежден:

чем быстрее оппозиция поймет, что либеральная идея не имеет ничего общего с русским пониманием свободы как воли, что настоящее либеральное государство зажимает простого человека в тиски закона похлеще любой диктатуры, тем лучше.

Согласно одному апокрифу, когда революционная толпа французов шла на штурм Бастилии, к ним попытались присоединиться убежавшие из тюрьмы уголовники, которые воспользовались моментом, чтобы вернуть себе досрочно свою свободу. Практически не останавливаясь, революционно настроенные граждане поставили уголовников к стенке и расстреляли, потому что полагали, что криминалу не место в революции. То, что случилось позже, - это другое дело, здесь же речь идет о принципе.

Нигде человек не может быть так «несвободен» как в либеральном государстве, если под свободой понимать «делаю, что хочу». Либеральная свобода – это свобода езды по рельсам: очень быстро, но только в строго заданном направлении. Русская «свобода» - это свобода ходить пешком где угодно: все наступают друг другу на ноги, но каждый думает, что он главный. Смешно, но русским очень часто неуютно на Западе - они постоянно ощущают недостаток «свободы»…

К сожалению, российское восприятие либерализма имеет мало общего с действительным либерализмом. Настоящий либерализм покоится на консенсусе по поводу необходимости существования сильного государства, способного поддерживать в обществе неукоснительный порядок. Для любого настоящего либерала совершенно очевидно, что только по-настоящему сильное и эффективное государство может позволить себе быть конституционным. Либерализм встроен в конституционный правопорядок, а не наоборот.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:57 В Кремле прокомментировали размещение ракет в Калининграде‍
15:49 Минтруд спрогнозировал снижение реального размера пенсий россиян
15:11 Силуанов предложил вернуться к ограничению расчетов наличными деньгами
15:00 СМИ назвали имя конкурента Неверова на пост главы генсовета «Единой России»
14:47 Министр культуры Южной Кореи арестована за «черные списки» критиков властей
13:55 Дональд Трамп подписал указ об отмене Obamacare
13:30 Парламент Турции одобрил президентскую форму правления
13:14 16 человек погибли в результате ДТП в Италии
12:57 Минфин РФ не станет пополнять резервы в 2017 году
12:11 Лайнер совершил аварийную посадку во Владивостоке
11:45 Трамп сменил бюст Мартина Лютера Кинга в Белом доме на бюст Черчилля
11:23 Путин заявил о готовности встречи с Трампом
11:16 СМИ сообщили о возможной замене Медведева на Володина на съезде ЕР
10:58 Сенат Конгресса утвердил Джеймса Мэттиса министром обороны США
10:39 В Кизлярском районе Дагестана введен режим КТО
10:17 Минск продлил действие увеличенных тарифов на транзит российской нефти
09:51 Медведев обновил список запрещенных в России наркотиков
09:41 В Москве застрелен подозреваемый в покушении на убийство бизнесмена
09:20 Раздел о правах ЛГБТ-сообщества удалили с сайта Белого дома
09:14 Трамп с супругой станцевали танец на балу в честь инаугурации
20.01 21:15 В суд подан иск против передачи Исаакиевского собора РПЦ
20.01 21:04 Трамп пообещал искоренить исламистский террор
20.01 20:56 Трамп пообещал думать в первую очередь об интересах Америки
20.01 20:24 Два этажа обрушились при взрыве дома под Парижем
20.01 20:12 Трамп вступил в должность президента США
20.01 20:11 Сотрудника RT задержали на освещении инаугурации Трампа
20.01 20:01 В Москве задержаны 27 требовавших зарплату строителей метро
20.01 19:55 Минюст подтвердил неконституционность антитабачной концепции Минздрава
20.01 19:50 Российский бегун назвал ARD замешанных в допинге тренеров
20.01 19:41 НИИ Бурденко в Москве эвакуировали из-за пожара
20.01 19:27 МИД РФ предупредил о цветной революции в Венесуэле
20.01 19:27 Протестующие в Вашингтоне устроили погром перед инаугурацией Трампа
20.01 19:10 Обама оставил Трампу записку в Белом доме
20.01 19:07 Клинтон приехала на инаугурацию Трампа
20.01 18:52 Глава воронежского завода подал в отставку после аварии «Прогресса»
20.01 18:44 Песков опроверг вмешательство Путина в выборы президента РАН‍
20.01 18:31 Украина нашла нарушение во время военной инспекции в Ростовской области
20.01 18:22 В Саратовской области родились Мадонна и Шакира
20.01 18:21 Шипулин выиграл индивидуальную гонку на этапе КМ по биатлону
20.01 18:09 В США началась церемония инаугурации Трампа
20.01 18:07 Турция заявила о «прагматичном отказе» от требования ухода Асада
20.01 17:50 Хакеры пригрозили Трампу разоблачениями его связей с Россией
20.01 17:30 Россия получила пункт ВМФ в сирийском Тартусе на 49 лет
20.01 17:26 Белоруссия экстрадирует российского блогера в Азербайджан
20.01 17:11 Медведев поручил привести в порядок 85% федеральных дорог
20.01 17:07 В Кремле прокомментировали закрытие фабрики Roshen в Липецке
20.01 16:58 ЦБ отверг претензии ФАС к переводу бюджетников на карты «Мир»
20.01 16:50 Россию заподозрили во «взломе» салюта в США
20.01 16:31 Лавров назвал ИГ варварами
20.01 16:16 Мэр Харькова отказался менять название проспекта Героев Сталинграда‍
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.