Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
5 декабря 2016, понедельник, 13:38
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

19 сентября 2012, 18:28

Все звёздочки - в одну?

11 министров иностранных дел стран Евросоюза, входящие в группу "по вопросам будущего ЕС", предложили создать пост президента ЕС, - избираемого всеобщим голосованием. А еще сформировать общий МИД, ввести единую европейскую въездную визу, и, возможно, сделать и единую армию. В чем тут пафос, если он тут есть? Вообще, это интересно.  Только сначала надо уточнить диспозицию, например: что это за группа, как соотносится с официальным ЕС и в каком контексте появились ее предложения?

Группа

Предыстория: после того, как в 2005 году провалился проект пересмотра конституции ЕС, Германия эту идею не оставила. На неформальной встрече министров иностранных дел стран ЕС в Копенгагене, 9 марта 2012, Guido Westerwelle, министр иностранных дел Германии сказал, что надо бы улучшить процесс принятия решений в ЕС (имея в виду 27 стран и разнообразие их мнений). То есть, как-то все же централизоваться по этой части. После чего призвал Францию и еще стран 8 перезапустить конституционный проект. Тогда его поддержали Бельгия, Нидерланды, Польша, Португалия и Испания. Раскритиковали Швеция  и Италия, Лондон - отверг сходу. Но группа сформировалась.

"German minister calls for new EU constitution" ("Германский министр требует новую конституцию ЕС"), писали тогда СМИ. Да, с самого начала заявлялось не о деталях, а сразу о Конституции. Что, собственно, уже определяет  все проблемы документа и его медленное будущее при любом варианте развития события.

Далее, уже в июне группа, названная весьма некомпактно - "study group for the future of Europe" (примерно "группа изучения будущего Европы"), собралась и произвела предварительно-концептуальный пресс-релиз, позволивший СМИ выдать заголовки типа "10 countries for a United States of Europe" ("10 стран - за Соединенный Штаты Европы"). Сообщалось, что целью их объединения является желание осуществить давление в целях трансформации ЕС в нечто федеративное, типа как США. В июне они подготовили нечто под названием "Plan for transformation into a European state" ("План трансформации в европейское государство") и отправили его руководству ЕС. В адресатах были президент Еврокомиссий Barroso, Президент Совета Европы Van Rompuy, Президент центрального Евробанка Draghi и президент Еврогруппы Juncker.

Пафос там простой: надо, наконец, прекратить доминирование национальных правительств и передать больше полномочий Еврокомиссиям, в частности - их президенту. Того, вообще, следовало бы избирать общенародным способом, что гарантировало бы возможность создать "правительственную команду", что сделало бы его (президента Еврокомиссий) одним из наиболее влиятельных политиков Европы.

Тогда не обошлось без ехидства. Скажем, Die Presse отметила, что совершенно не удивляет то, что инициатива исходит от стран, утерявших свое влияние после принятия Treaty of Nice в 2001. Они ж просто ищут способ - пользуясь и кризисом - вернуть себе прежний статус важняков европолитики. Впрочем, даже в этой заметке отмечалось, что - как бы там ни было - эта идея все же выглядит лучшим сценарием на будущее. Впрочем, немецкое, всё же, издание.

Соответственно, нынешний документ группы публично формулирует их предложения. Итак,  17 September 2012, "Final Report of the Future of Europe Group of the Foreign Ministers of Austria, Belgium, Denmark, France, Italy, Germany, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Portugal and Spain" ("Итоговый доклад группы "Будущее Европы" министров иностранных дел Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Италии, Германии, Нидерландов, Польши, Поррутаглии и Испании").

Там есть нюанс: в документе некоторые фразы и предложения стоят в скобках и это означает, что с ними согласны не все вышеперечисленные министры.

Контекст

Мало того, что само заявление группы не новость, оно еще и направлено в конкретный контекст. Сейчас - начало политического сезона в Европе, руководство ЕС выступает с отчетами, строя повестку на сезон. Главный момент утверждения повестки - саммит ЕС 18-19 октября в Брюсселе.

5 сентября Herman Van Rompuy (President of the European Council) произнес речь по случаю Annual Conference of EU Heads of Delegation, (Ежегодной конференции Глав делегаций ЕС).
12 сентября José Manuel Durão Barroso (President of the European Commission) выступил  со своим "State of the Union 2012 Address" ("Положение Союза 2012").

У Баррозу основная часть была об экономике, но он дошел и до политики. Причем, именно с ключевыми словами о федерации: "Let’s not be afraid of the words: we will need to move towards a federation of nation states. This is what we need. This is our political horizon. This is what must guide our work in the years to come" ("Не надо бояться этих слов, нам необходимо двигаться к федерации национальных государств. Это то, что нам необходимо. Это наш политический горизонт. Это то, что должно стать нашим сценарием на ближайшие годы").

Ван Ромпей в сравнении выглядит ретроградом. У него нет никаких упоминаний федеральной модели. Он говорил о финансовой интеграции, не упоминая при этом евробонды, но говоря о централизованном евробюджете. Политическая интеграция в его речи отсутствовала, по части единства Европы он ограничился словами на тему общих евроценностей и европейского духа. В таком варианте: "More generally speaking, there are no grounds to the existential pessimism that sometimes portrays an EU foreign policy in decline. In fact it is impressive just how "common" and wide-ranging our foreign policy has become. From Myanmar to the Middle East, from Kosovo to Somalia – the 27 share a common position. This is indeed often underestimated by outsiders – and even by insiders!". То есть, факт в том, что весь мир ощущает, что на самом-то деле 27 евростран разделяют общую позциию. "Но это действительно неооценивается сторонними людьми, и даже своими..." 

Видимо, на саммите в октябре будет интересно. Конечно, экономика - всё еще главное, но, кажется, не обойдется и без политической интеграции. Федерализация себя проявить должна, пусть даже у Баррозу она появляется только к концу его "State of the Union 2012 Address". Впрочем, последнее и запоминается.

О чем именно документ "study group for the future of Europe"

Документ - грамотный. Там и обоснование есть, а продавливание свой линии ведется почти нежно  Обоснования, например, и такие (это уже для тех, кому интересны детали, так что не перевожу): "The crisis has long also had a political dimension. In many parts of Europe, nationalism and populism are on the rise, while the feeling of solidarity and sense of belonging in Europe are dwindling. We have to take action to restore confidence in our joint project. The political debate about the future of the European project has to be conducted now, and it has to take place all across Europe. Crucially, it needs to engage Europe´s citizens". Вкратке - о том, что полтичскими последствиями кризиса оказались, среди прочего, определенный рост в некоторых странах национализма и популизма. Что, понятное дело, критично для чувства еврообщности.

Далее сначала о том, что "Strengthening the Economic and Monetary Union has absolute priority" (Укрепление экономического и монетарного союза является абсолютным приоритетом"). Только после этого появляется фраза "We believe that once the Euro crisis has been overcome, we must also improve the overall functioning of the European Union" ("Мы полагаем, что после того, как кризис Евро будет преодолен, следует улучшить и функционирование Евросоюза в целом")

Затем выводы, в той же последовательности:
I. Overcoming the current crisis by fundamentally strengthening the economic and monetary union ("преодолеть нынешнйи кризис, укрепляя экономкичски и монетарный союз")
II. Facilitating further integration steps and the long-term governance structure of the European Union ("Содействовать дальнейшим интеграционным шагам, развивать структуру долгосрочного управления ЕС")

Авторы - люди опытные, так что это не документ в формате "сделать то-то и Европа станет могучей". Наоборот, она должна стать такой-то, а для этого, пожалуй, следовало бы, например, предпринять то-то... Не о том, чтобы сразу ввести пост президента ЕС (или всенародного президента Еврокомиссий), а "нам следует укрепить целостность внешнеполитических действий ЕС", "у нас присутствует необходимость усилить политику общегражданской и оборонной безопасности".

Все вышеупомянутые предложения по полиции, президенту, единой визе и т.п. не сведены в одном пункте, а рассыпаны по тексту, подкрепляя тот или иной пункт. "In the sphere of justice and home affairs, we therefore propose that the protection of the Schengen area’s external borders be strengthened (by creating a “European Border Police”) or, in the medium term, that a European visa be created. Another field where we need “more Europe” is sustainable energy policy: we need to create a functioning internal energy market through European energy infrastructure", То есть, укрепление внешних границ Шенгена созданием общей погранслужбы, в этой связи и про единую визу, но тут же - о создании внутреннего энергетического рынка.

Про президента и вторую палату Европарламента - в другом месте, причем - отмечая, что это не к спеху, можно и в самом конце: "At the end of a long process, a more streamlined and efficient system for the separation of powers in Europe which enjoys full democratic legitimacy should be envisaged. For some members of the Group, this could include a directly elected Commission President who personally appoints the members of his “European Government”, a European Parliament with the powers to initiate legislation and a second chamber for the member states". Заодно тут отмечается, что идея всеобщей легитимации президента ЕС, который затем назначит членов европравительства, а также тема второй палату Европарламента для стран-членов ЕС, это не разработка всех членов группы, а лишь некоторых. 

Что об этом можно сказать

Поскольку статус документа неформальный, то можно рассуждать самым свободным образом. Вообще, ничего сенсационного. Сообщается о некоторых проблемах Европроекта, но они и так известны - они не фатальны, но кое-что следует поправить. Ничего, что меняя Конституцию - собственно, это как раз и нормально. Мало того, учитывая хотя бы имеющуюся общность свободного перемещения трудов и капиталов, федерализующие дополнения принципиально ничего не меняют, разве что технологически.

Да, присутствует определенная демагогия: что такое общеизбираемый президент? Ну, там 450 миллионов и территория от Нарвы до Гибралтара, как там проводить избирательные кампании? Кто ж в Румынии разберет, кто для Европы лучше - ван Ромпей, например, или Баророзу? А, может, Квасьневский? Да и по какому, собственно, принципу проводить выборы? По партийному? Но общеевропейские партии - несмотря на всякие партийные группы в Европарламенте - не сложились, тон не задают. Тем более - во вполне постпартийную эпоху. Так что с выборами непонятно. А на общенародного президента в этой схеме завязано назначение членов европейского правительства.

Вот этот пункт важен: если такое правительство появится, то отдельные страны ЕС не смогут больше накладывать вето при решении вопросов внешней политики и безопасности, при ратификации общеевропейских договоров. То есть, они будут должны поддерживать внешнеполитические меры, с которыми они не согласны. Собственно, это и есть главный пункт федерализации, "как в США".

Но только это можно решить и без президента, и  даже без министров. В документе же есть и такая идея: "Усилить полномочия ведомства верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности и превратить его в полноценное общеевропейское дипломатическое министерство". А если это произойдет, это закроет и вышеупомянутый пункт. Хотя, неувязка: этак данная должность станет самой главной в ЕС.

По мелочам. С общей армией не получится, у некоторых стран есть ядерное оружие, а если по факту общей армии передать его в ЕС, то получится его распространение. Зато с пограничниками проблем не видно, учитывая нынешнюю биометрию. Единая виза - тут тоже техническая деталь.

Что там еще? Официальное объявление ЕС федерацией? Тоже не видно проблем, кроме эмоциональных. Реально такое решение скажется невесть когда, а срочно - не надо будет даже паспорта менять, они и так единого образца. Да и вообще, есть же, скажем, State of Illinois, страна себе и страна. Тем более, что в Европе языки не позволят произойти неконтролируемому и противоестественному перемешиванию. Словом, проект не судьбоносный, просто подчеркивается ход вещей. Если, конечно, этот ход вещей и в самом деле ведет к единоначалию. Кажется, многие всё же не согласятся. Но в проекте предусмотрено и то, что решения рефернудумов станут обязательными для всех стран...

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:26 Источник сообщил о падении в море второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
13:26 Цена барреля Brent впервые за полтора года превысила 55 долларов
13:15 Правительство немного снизило прожиточный минимум
12:56 После гибели детей в аварии в Югре ужесточили правила перевозки
12:52 СМИ: один из самых успешных проектов в области российского ритейла начался с любви к Айн Рэнд
12:51 ООН запросила на гуманитарную помощь рекордные 22,2 млрд долларов
12:44 ВЦИОМ сообщил о 80% счастливых россиян
12:21 Управление делами президента РФ начнет торговать продуктами онлайн
12:08 Второй обломок «Прогресса» обнаружили во дворе дома
11:53 В ВМФ объяснили сопровождение «Адмирала Кузнецова» кораблями НАТО
11:40 Жизнь предложили искать в атмосфере коричневых карликов
11:39 Евро рухнул из-за референдума в Италии
11:22 Кабмин отказался сокращать дотации Чечне
11:11 Суд отказал Навальному в прекращении дела «Кировлеса»
10:52 «Яндекс» решил проблему «телепортации» в районе Кремля
10:42 Дадина перевели в другую колонию
10:30 СМИ анонсировали увеличение суммы «невыездной» задолженности
10:27 В трех российских регионах объявили траур по жертвам ДТП в ХМАО
10:25 Создан протез хвоста для дельфина
10:11 Ученые подтвердили неизменность места гробницы Христа с IV века
10:04 В Минобороны рассказали об обустройстве сирийской базы Хмеймим
09:42 Трамп раскритиковал политику Китая
09:40 В Москве начнется третья волна сноса самостроя
09:19 СМИ сообщили о приписке ЕР голосов в Подмосковье
09:03 Умер председатель Исламского комитета России Гейдар Джемаль
08:54 Премьер Италии заявил об уходе в отставку
08:25 Полиция задержала водителей за нарушение правил движения при ДТП в ХМАО
08:02 Министр американских ВВС оценила опасность России для США
04.12 21:00 Путин выразил соболезнования родным погибших в ДТП в ХМАО
04.12 20:45 Число жертв пожара в ночном клубе в Окленде выросло до 24 человек
04.12 20:31 Организаторы «Евровидения» опровергли перенос конкурса в Москву
04.12 20:16 Президентские выборы в Австрии выиграл независимый кандидат ван дер Беллен
04.12 20:03 Думский комитет одобрил увеличение расходов на борьбу с допингом вдвое
04.12 19:37 Активистов «Яблока» задержали в московском парке «Торфянка»
04.12 19:21 СМИ анонсировали участие премьера Франции в праймериз Соцпартии
04.12 19:06 В Узбекистане завершились президентские выборы
04.12 18:40 Банк правительства Крыма отключит банкоматы
04.12 18:26 Порошенко пообещал наказание виновникам перестрелки сотрудников МВД
04.12 18:08 Минобороны РФ отчиталось об освобождении 52% Алеппо
04.12 17:54 СКР завел дело по факту аварии в ХМАО
04.12 17:09 Число жертв ДТП в ХМАО выросло до 12 человек
04.12 16:55 Российские биатлонисты выиграли золото и серебро в гонке преследования
04.12 16:44 Умер шестой раненный коллегами под Киевом полицейский
04.12 16:36 На Кубе погребли прах Фиделя Кастро
04.12 16:27 Жертвами стрельбы в финской Иматре стали мэр и журналистки
04.12 16:15 В Сирии за неделю амнистировали более 2,5 тысяч боевиков
04.12 16:09 В ДТП в ХМАО погибли десять человек
04.12 15:49 В МИДе РФ объявили об отсутствии у Афганистана альтернативы российским вертолетам
04.12 15:07 В перестрелке между сотрудниками МВД под Киевом погибли пятеро
04.12 14:49 «Шапекоэнсе» признали победителем Южноамериканского кубка
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.