Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 ноября 2018, среда, 18:22
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 сентября 2012, 18:28

Все звёздочки - в одну?

11 министров иностранных дел стран Евросоюза, входящие в группу "по вопросам будущего ЕС", предложили создать пост президента ЕС, - избираемого всеобщим голосованием. А еще сформировать общий МИД, ввести единую европейскую въездную визу, и, возможно, сделать и единую армию. В чем тут пафос, если он тут есть? Вообще, это интересно.  Только сначала надо уточнить диспозицию, например: что это за группа, как соотносится с официальным ЕС и в каком контексте появились ее предложения?

Группа

Предыстория: после того, как в 2005 году провалился проект пересмотра конституции ЕС, Германия эту идею не оставила. На неформальной встрече министров иностранных дел стран ЕС в Копенгагене, 9 марта 2012, Guido Westerwelle, министр иностранных дел Германии сказал, что надо бы улучшить процесс принятия решений в ЕС (имея в виду 27 стран и разнообразие их мнений). То есть, как-то все же централизоваться по этой части. После чего призвал Францию и еще стран 8 перезапустить конституционный проект. Тогда его поддержали Бельгия, Нидерланды, Польша, Португалия и Испания. Раскритиковали Швеция  и Италия, Лондон - отверг сходу. Но группа сформировалась.

"German minister calls for new EU constitution" ("Германский министр требует новую конституцию ЕС"), писали тогда СМИ. Да, с самого начала заявлялось не о деталях, а сразу о Конституции. Что, собственно, уже определяет  все проблемы документа и его медленное будущее при любом варианте развития события.

Далее, уже в июне группа, названная весьма некомпактно - "study group for the future of Europe" (примерно "группа изучения будущего Европы"), собралась и произвела предварительно-концептуальный пресс-релиз, позволивший СМИ выдать заголовки типа "10 countries for a United States of Europe" ("10 стран - за Соединенный Штаты Европы"). Сообщалось, что целью их объединения является желание осуществить давление в целях трансформации ЕС в нечто федеративное, типа как США. В июне они подготовили нечто под названием "Plan for transformation into a European state" ("План трансформации в европейское государство") и отправили его руководству ЕС. В адресатах были президент Еврокомиссий Barroso, Президент Совета Европы Van Rompuy, Президент центрального Евробанка Draghi и президент Еврогруппы Juncker.

Пафос там простой: надо, наконец, прекратить доминирование национальных правительств и передать больше полномочий Еврокомиссиям, в частности - их президенту. Того, вообще, следовало бы избирать общенародным способом, что гарантировало бы возможность создать "правительственную команду", что сделало бы его (президента Еврокомиссий) одним из наиболее влиятельных политиков Европы.

Тогда не обошлось без ехидства. Скажем, Die Presse отметила, что совершенно не удивляет то, что инициатива исходит от стран, утерявших свое влияние после принятия Treaty of Nice в 2001. Они ж просто ищут способ - пользуясь и кризисом - вернуть себе прежний статус важняков европолитики. Впрочем, даже в этой заметке отмечалось, что - как бы там ни было - эта идея все же выглядит лучшим сценарием на будущее. Впрочем, немецкое, всё же, издание.

Соответственно, нынешний документ группы публично формулирует их предложения. Итак,  17 September 2012, "Final Report of the Future of Europe Group of the Foreign Ministers of Austria, Belgium, Denmark, France, Italy, Germany, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Portugal and Spain" ("Итоговый доклад группы "Будущее Европы" министров иностранных дел Австрии, Бельгии, Дании, Франции, Италии, Германии, Нидерландов, Польши, Поррутаглии и Испании").

Там есть нюанс: в документе некоторые фразы и предложения стоят в скобках и это означает, что с ними согласны не все вышеперечисленные министры.

Контекст

Мало того, что само заявление группы не новость, оно еще и направлено в конкретный контекст. Сейчас - начало политического сезона в Европе, руководство ЕС выступает с отчетами, строя повестку на сезон. Главный момент утверждения повестки - саммит ЕС 18-19 октября в Брюсселе.

5 сентября Herman Van Rompuy (President of the European Council) произнес речь по случаю Annual Conference of EU Heads of Delegation, (Ежегодной конференции Глав делегаций ЕС).
12 сентября José Manuel Durão Barroso (President of the European Commission) выступил  со своим "State of the Union 2012 Address" ("Положение Союза 2012").

У Баррозу основная часть была об экономике, но он дошел и до политики. Причем, именно с ключевыми словами о федерации: "Let’s not be afraid of the words: we will need to move towards a federation of nation states. This is what we need. This is our political horizon. This is what must guide our work in the years to come" ("Не надо бояться этих слов, нам необходимо двигаться к федерации национальных государств. Это то, что нам необходимо. Это наш политический горизонт. Это то, что должно стать нашим сценарием на ближайшие годы").

Ван Ромпей в сравнении выглядит ретроградом. У него нет никаких упоминаний федеральной модели. Он говорил о финансовой интеграции, не упоминая при этом евробонды, но говоря о централизованном евробюджете. Политическая интеграция в его речи отсутствовала, по части единства Европы он ограничился словами на тему общих евроценностей и европейского духа. В таком варианте: "More generally speaking, there are no grounds to the existential pessimism that sometimes portrays an EU foreign policy in decline. In fact it is impressive just how "common" and wide-ranging our foreign policy has become. From Myanmar to the Middle East, from Kosovo to Somalia – the 27 share a common position. This is indeed often underestimated by outsiders – and even by insiders!". То есть, факт в том, что весь мир ощущает, что на самом-то деле 27 евростран разделяют общую позциию. "Но это действительно неооценивается сторонними людьми, и даже своими..." 

Видимо, на саммите в октябре будет интересно. Конечно, экономика - всё еще главное, но, кажется, не обойдется и без политической интеграции. Федерализация себя проявить должна, пусть даже у Баррозу она появляется только к концу его "State of the Union 2012 Address". Впрочем, последнее и запоминается.

О чем именно документ "study group for the future of Europe"

Документ - грамотный. Там и обоснование есть, а продавливание свой линии ведется почти нежно  Обоснования, например, и такие (это уже для тех, кому интересны детали, так что не перевожу): "The crisis has long also had a political dimension. In many parts of Europe, nationalism and populism are on the rise, while the feeling of solidarity and sense of belonging in Europe are dwindling. We have to take action to restore confidence in our joint project. The political debate about the future of the European project has to be conducted now, and it has to take place all across Europe. Crucially, it needs to engage Europe´s citizens". Вкратке - о том, что полтичскими последствиями кризиса оказались, среди прочего, определенный рост в некоторых странах национализма и популизма. Что, понятное дело, критично для чувства еврообщности.

Далее сначала о том, что "Strengthening the Economic and Monetary Union has absolute priority" (Укрепление экономического и монетарного союза является абсолютным приоритетом"). Только после этого появляется фраза "We believe that once the Euro crisis has been overcome, we must also improve the overall functioning of the European Union" ("Мы полагаем, что после того, как кризис Евро будет преодолен, следует улучшить и функционирование Евросоюза в целом")

Затем выводы, в той же последовательности:
I. Overcoming the current crisis by fundamentally strengthening the economic and monetary union ("преодолеть нынешнйи кризис, укрепляя экономкичски и монетарный союз")
II. Facilitating further integration steps and the long-term governance structure of the European Union ("Содействовать дальнейшим интеграционным шагам, развивать структуру долгосрочного управления ЕС")

Авторы - люди опытные, так что это не документ в формате "сделать то-то и Европа станет могучей". Наоборот, она должна стать такой-то, а для этого, пожалуй, следовало бы, например, предпринять то-то... Не о том, чтобы сразу ввести пост президента ЕС (или всенародного президента Еврокомиссий), а "нам следует укрепить целостность внешнеполитических действий ЕС", "у нас присутствует необходимость усилить политику общегражданской и оборонной безопасности".

Все вышеупомянутые предложения по полиции, президенту, единой визе и т.п. не сведены в одном пункте, а рассыпаны по тексту, подкрепляя тот или иной пункт. "In the sphere of justice and home affairs, we therefore propose that the protection of the Schengen area’s external borders be strengthened (by creating a “European Border Police”) or, in the medium term, that a European visa be created. Another field where we need “more Europe” is sustainable energy policy: we need to create a functioning internal energy market through European energy infrastructure", То есть, укрепление внешних границ Шенгена созданием общей погранслужбы, в этой связи и про единую визу, но тут же - о создании внутреннего энергетического рынка.

Про президента и вторую палату Европарламента - в другом месте, причем - отмечая, что это не к спеху, можно и в самом конце: "At the end of a long process, a more streamlined and efficient system for the separation of powers in Europe which enjoys full democratic legitimacy should be envisaged. For some members of the Group, this could include a directly elected Commission President who personally appoints the members of his “European Government”, a European Parliament with the powers to initiate legislation and a second chamber for the member states". Заодно тут отмечается, что идея всеобщей легитимации президента ЕС, который затем назначит членов европравительства, а также тема второй палату Европарламента для стран-членов ЕС, это не разработка всех членов группы, а лишь некоторых. 

Что об этом можно сказать

Поскольку статус документа неформальный, то можно рассуждать самым свободным образом. Вообще, ничего сенсационного. Сообщается о некоторых проблемах Европроекта, но они и так известны - они не фатальны, но кое-что следует поправить. Ничего, что меняя Конституцию - собственно, это как раз и нормально. Мало того, учитывая хотя бы имеющуюся общность свободного перемещения трудов и капиталов, федерализующие дополнения принципиально ничего не меняют, разве что технологически.

Да, присутствует определенная демагогия: что такое общеизбираемый президент? Ну, там 450 миллионов и территория от Нарвы до Гибралтара, как там проводить избирательные кампании? Кто ж в Румынии разберет, кто для Европы лучше - ван Ромпей, например, или Баророзу? А, может, Квасьневский? Да и по какому, собственно, принципу проводить выборы? По партийному? Но общеевропейские партии - несмотря на всякие партийные группы в Европарламенте - не сложились, тон не задают. Тем более - во вполне постпартийную эпоху. Так что с выборами непонятно. А на общенародного президента в этой схеме завязано назначение членов европейского правительства.

Вот этот пункт важен: если такое правительство появится, то отдельные страны ЕС не смогут больше накладывать вето при решении вопросов внешней политики и безопасности, при ратификации общеевропейских договоров. То есть, они будут должны поддерживать внешнеполитические меры, с которыми они не согласны. Собственно, это и есть главный пункт федерализации, "как в США".

Но только это можно решить и без президента, и  даже без министров. В документе же есть и такая идея: "Усилить полномочия ведомства верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности и превратить его в полноценное общеевропейское дипломатическое министерство". А если это произойдет, это закроет и вышеупомянутый пункт. Хотя, неувязка: этак данная должность станет самой главной в ЕС.

По мелочам. С общей армией не получится, у некоторых стран есть ядерное оружие, а если по факту общей армии передать его в ЕС, то получится его распространение. Зато с пограничниками проблем не видно, учитывая нынешнюю биометрию. Единая виза - тут тоже техническая деталь.

Что там еще? Официальное объявление ЕС федерацией? Тоже не видно проблем, кроме эмоциональных. Реально такое решение скажется невесть когда, а срочно - не надо будет даже паспорта менять, они и так единого образца. Да и вообще, есть же, скажем, State of Illinois, страна себе и страна. Тем более, что в Европе языки не позволят произойти неконтролируемому и противоестественному перемешиванию. Словом, проект не судьбоносный, просто подчеркивается ход вещей. Если, конечно, этот ход вещей и в самом деле ведет к единоначалию. Кажется, многие всё же не согласятся. Но в проекте предусмотрено и то, что решения рефернудумов станут обязательными для всех стран...

 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:02 Премьер Японии сообщил о своем визите в Россию
17:37 Обвиняемый в госизмене ученый Кудрявцев отказался сотрудничать со следствием
17:12 Аналитики назвали шансы США проиграть войну России и Китаю
16:44 Африканская бабочка использует «технологию стелс» для спасения от летучих мышей
16:42 Госдума приняла во втором чтении бюджет на 2019 год
16:25 Умер актер Сергей Юртайкин
16:04 Министр обороны Израиля подал в отставку
15:48 Следователь Генпрокуратуры по делу ЮКОСа погиб после ДТП
15:36 Организатор драки на Хованском кладбище получил 11 лет строгого режима
15:09 В правительство поступило предложение заменить Ленина копией
14:49 Сообщество предпринимателей Сингапура поможет стартапам «Сколково» в выходе на рынки Юго-Восточной Азии
14:38 СМИ узнали о скорой отставке Джона Келли из-за конфликта с Меланьей Трамп
14:09 Жительница Мельбурна нашла иголку в груше
13:52 Армения обвинила «дочку» «Газпрома» в миллиардных долгах по налогам
13:20 Турция обратилась в 83 страны за сторонниками Гюлена
13:16 Российский сенатор ответил на обвинения в намеренном сбое GPS НАТО
13:14 Сколковский проект «Дневник.ру» вошел в топ-10 самых посещаемых образовательных платформ мира
13:08 Представитель вымершей группы птиц оказался хорошим летуном
12:47 СМИ узнали о сроках введения новых антироссийских санкций США
12:26 Жители Калгари отказались принимать Олимпиаду 2026 года
12:02 Кремль прокомментировал штраф The New Times
11:46 Песков отказался предсказать новые санкции США
11:38 В центре Киева вспыхнули протесты из-за отсутствия отопления
11:26 Врачи попросили Минздрав отменить решение ФАС по жизненно важному лекарству
11:21 Стала известной структура необычной кристаллической модификации азота
11:09 Опрошенные москвичи оказались не готовы отправить Собянина в президенты
10:29 Россия указала на недопустимость иска Демократической партии против правительства РФ
10:24 Волгоградский школьник принес в класс топор и бензин
10:00 Медведев утвердил двухэтапную индексацию платы за ЖКХ в 2019 году
09:45 ЦРУ уличили в попытках применить к террористам «сыворотку правды»
09:30 Трамп поругался с Мэй по телефону из-за Ирана
09:25 ФСИН озвучила дневную стоимость питания заключенных
09:18 Цена на нефть упала до мартовского уровня
09:16 Вдова Талькова побывала в СК
09:11 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
08:56 Мемория. Павлик Морозов
13.11 19:54 В Совфеде предложили упростить назначение сенаторов от врио глав регионов
13.11 19:26 CNN подал иск против администрацию Трампа за нарушение свободы слова
13.11 18:57 УПЦ МП прекратила общение с Константинополем
13.11 18:46 СМИ назвали кандидата на пост главы Мособлизбиркома
13.11 18:27 Трое россиян вошли в рейтинг успешных молодых бизнесменов по версии Forbes
13.11 18:07 ФССП объяснила запрет Навальному покидать Россию
13.11 17:42 СКР возобновил расследование убийства Игоря Талькова
13.11 17:41 Ожирение стимулирует рост опухолей и помогает иммунотерапии с ними бороться
13.11 17:24 Медведев пригрозил бойкотом форума в Давосе
13.11 17:05 Встречу Порошенко с представителями УПЦ отменили
13.11 16:52 СМИ нашли уволенную за слив переписки министерств чиновницу
13.11 16:51 Суд в Австрии отпустил из-под стражи фигуранта дела о шпионаже для России
13.11 16:22 Подозреваемый в убийстве следователя Шишкиной задержан в Грузии
13.11 16:14 Определение рыб по отдельным позвонкам пролило свет на историю рыболовства в Индонезии
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.