Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 мая 2017, воскресенье, 17:28
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 октября 2012, 19:57

Отзови меня, если сможешь

"Власть народу"
"Власть народу"

В России появится новый закон - об отзыве губернаторов гражданами. ЦИК у себя на сайте повесил и разослал в регионы модульный законопроект «О порядке отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)».

Теперь регионам предстоит на его базе написать и принять собственные законопроекты. Надо полагать, в скором времени процедура отзыва будет закреплена в региональных законах и россияне смогут «увольнять» губернаторов.

Норма, на первый взгляд, хорошая и демократическая. По крайней мере,  для публики, что и впрямь считает глас народа гласом Божьим (в эту группу, правда, не входят политики, даже пламенные оппозиционеры, но не суть важно).

Ведь правильно: если губернатор не оправдывает ожиданий граждан и всячески злоупотребляет, то могут избиратели отказать ему в доверии, не дожидаясь следующих выборов (когда они еще будут)? Неплохо ведь иметь возможность убрать губернатора-казнокрада или губернатора, который отдал весь бизнес в регионе в руки конкретных заинтересованных лиц, подозрительно похожих на его друзей и членов семьи.

Однако воспользоваться этим правом гражданам будет ой как непросто.

Во-первых, требуется решение суда о том, что губернатор нарушил закон или не исполнял свои обязанности, причем «неоднократно и грубо». Во-вторых, требуется создать инициативную группу и собрать 25 процентов подписей жителей региона. Наконец, на голосовании жителей региона за отставку губернатора должно проголосовать не менее половины избирателей.

При прочих входящих (подконтрольность судов региональному начальству, наличие административного ресурса и так далее), процедура отзыва главы региона представляется крайне маловероятной даже в какой-нибудь области центральной России, не говоря уже о кадыровской Чечне.

Не совсем типичный для России, но наглядный пример: что надо сделать, чтобы отозвать мэра Москвы? Первое: доказать в суде, что Сергей Собянин (или кто там будет после 2015-го года) плохо исполняет свои обязанности. В каком-нибудь Мещанском, Басманном или Хамовническом, по вкусу. Далее: собрать 2,5 миллиона подписей за 25 дней. В принципе, сто тысяч подписей в день для ста тысяч болотных протестантов — это несложная задача. Только мобилизовать все те сто или даже десять тысяч — никакого Навального не хватит, неважно, сколько у него подписчиков в «Твиттере». Да и не факт, что более четверти москвичей подпишется под такой инициативой. Наконец, надо отмобилизовать протестный потенциал и не дать условному Собянину организовать поддержку. Серьезная, в общем, политическая и политтехнологическая задача. Не для простолюдинов.

Зачем принимать закон, который точно не будет работать по схеме «граждане региона уволили негодного главу»? Можно объяснить просто: в России существует имитационная демократия. Все механизмы прописаны, институты существуют, но работает это все не так, как написано, или (как в случае с какой-нибудь Общественной палатой) не работает вовсе. Однако для имитации надо и иметь институты, и прописать механизмы с процедурами. Вернули выборность губернаторов — надо предусмотреть и «уборность».

Если предположить, что некие граждане все-таки смогут воспользоваться законом, то надо понять, что это за такие инициативные и поистине героические группы лиц. И при каких обстоятельствах. 

группа граждан должна обладать следующими характеристиками: иметь довольно большой денежный ресурс (сбор подписей, суды, подкуп должностных лиц и прочее — дело недешевое), обладать по возможности связями в судах и силовых структурах и/или располагать возможностью использовать административный ресурс.

В исключительных случаях хватит и одного из этих компонентов, но лучше уж сразу все. Не хватит, скажем, никаких денег, если подконтрольные губернатору суды будут раз за разом отказывать вам и вашим сподвижникам в удовлетворении иска. Недостаточно и решения суда, если вы неспособны толком организовать кампанию по отзыву. Губернатор сам вряд ли с радостью уйдет и будет создавать сложности на каждом этапе.

Кто же в силах попытать счастья в отзыве губернатора по новому закону и даже добиться успеха - или поиметь иной профит?

Регионы контролируются губернаторами в разной степени. Кое-где существуют более или менее мощные контрэлиты, недовольные действующим губернатором, скажем, переизбравшимся «варягом», которого назначили из Москвы при Медведеве. Не стоит сбрасывать со счетов и мэров региональных столиц, конфликты которых с региональными администрациями не редкость в современной России. У некоторых из этих акторов политического процесса может сложиться впечатление, что ресурсов для снятия губернатора достаточно. Тогда и может сработать новый закон.

И, наконец, есть еще одна группа граждан, которым закон может пригодиться. Со связями, финансовым ресурсом и так далее. Это — управление внутренней политики администрации президента и более высокие чины из администрации.

Это же чудесный аргумент для устрашения строптивых региональных начальников. «Меня народ избрал!» - «Как избрал, так и отзовет!» К остальным гражданам, как уже говорилось, новый закон никакого отношения иметь не будет. По крайней мере, в современной путинской России.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:23 В Манчестере прогремел взрыв
17:06 Житель Китая устроил уличную резню
16:30 В Подмосковье разбился легкомоторный самолет
16:00 Россиянка Екатерина Макарова обыграла первую ракетку мира на «Ролан Гаррос»
15:43 При ударе ВВС коалиции в Ракке погибли 20 мирных жителей
15:24 В КНДР опубликовали видео пуска новых ракет для систем ПВО
14:57 Новый президент Франции рассказал об отказе Трампа от смены мировых правил
14:28 На мачеху задержанного в Москве за чтение стихов ребенка составили протокол
13:46 Путин поздравил Рогозина и «Иркут» с полетом МС-21
13:20 СМИ сообщили о завершении переговоров России и Египта по строительству АЭС
12:47 В России появятся технологии защиты от зарубежных информационных угроз
12:27 Рогозин подтвердил первый полет МС-21
12:00 В США погибла мать основателя Uber
11:31 Близкая к «Аль-Каиде» ливийская группировка объявила о роспуске
11:01 СМИ сообщили о намерении Трампа создать штаб по борьбе с утечками информации
10:41 Российский лайнер МС-21 совершил первый полет
10:20 Китай осудил позицию G7 по территориям в Южно-Китайском море
10:06 СМИ сообщили о решении Трампа продать половину нефтяного резерва США
09:49 Зюганов переизбран председателем КПРФ
09:35 Северная Корея испытала новую систему ПВО
09:16 Полиция опубликовала фото предполагаемого террориста в Манчестере
09:00 СМИ объявили о решении Трампа выйти из Парижского соглашения по климату
27.05 20:57 В Эстонии у границ с Россией начались военные учения Saber Knight
27.05 20:37 Фильм российского режиссера получил награду в Каннах
27.05 19:54 British Airways отменила рейсы из-за «глобального компьютерного сбоя»
27.05 19:25 Google предупредил Дурова о попытках взлома «правительственными» хакерами
27.05 18:55 Глава парламента Чечни ответил на обвинения в издевательствах над геями
27.05 18:31 Макрон пообещал вести «требовательный диалог» с Россией
27.05 17:35 Британские истребители сопроводили российские ракетоносцы
27.05 16:59 Бывший главный бухгалтер «Седьмой студии» арестована по делу о хищении госсредств
27.05 16:20 G7 заявила о готовности усилить санкции против России при необходимости
27.05 15:51 Около тысячи человек приняли участие в митинге «За права москвичей» в столице
27.05 15:26 Путин и Эрдоган по телефону обсудили ситуацию в Сирии
27.05 14:53 Китайские инвесторы заинтересовались строительством тоннеля в Крым
27.05 14:24 Появилось видео задержания читавшего на Арбате «Гамлета» мальчика
27.05 13:54 Украина подтвердила запрет въезда в страну «Иванушек International»
27.05 13:24 Омбудсмен пообещала разобраться с задержанием мальчика в центре Москвы
27.05 12:53 Глава СКР поручил проверить сообщения о преследовании адвоката в ХМАО
27.05 12:27 Вице-губернатор Петербурга назвал стереотипом мнение о дороговизне «Крестовского»
27.05 11:52 «Роскосмос» перенес дату запуска пилотируемого корабля «Федерация»
27.05 11:31 СМИ узнали о предложении зятя Трампа наладить канал связи с Кремлем
27.05 11:28 Иракские военные начали операцию по захвату последнего оплота ИГ в Мосуле
27.05 10:49 СМИ узнали о предложении Дерипаски дать показания Конгрессу США
27.05 10:21 Порошенко объяснил запрет российских соцсетей борьбой с «щупальцами Кремля»
27.05 09:57 МВД начало проверку по факту задержания мальчика за чтение «Гамлета» в центре Москвы
27.05 09:34 Российские военные предотвратили наступление боевиков ИГ на Пальмиру
27.05 09:19 В США умер политолог и экс-советник Картера Збигнев Бжезинский
27.05 09:07 Мемория. Митрополит Владимир (Котляров)
26.05 21:04 Тренер «Севильи» возглавит сборную Аргентины по футболу
26.05 20:50 В Белом доме сообщили о возможном ужесточении санкций в отношении России
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.