Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
10 декабря 2016, суббота, 09:56
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Отказ от Указа

Евгений Онищенко. Фото: Александра Артамонова
Евгений Онищенко. Фото: Александра Артамонова

Прыжок в будущее

18 октября 2012 года Государственная Дума в первом чтении приняла закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Научные фонды опять оказались в пасынках: несмотря на президентский Указ, предписывающий увеличивать финансирование научных фондов, их бюджет в будущем году предполагается... урезать. О ситуации с фондами рассказывает научный сотрудник ФИАН, член Центрального совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко. 

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) – два российских научных фонда, традиционно ведущих финансирование научных исследований на основании массовых конкурсов по областям науки. Ученые подают на эти конкурсы свои проекты, а лучшие заявки отбираются на основании многоступенчатой независимой экспертизы для финансирования. Таким образом, не возникает той проблемы, которая часто существует в федеральных целевых программах при дележе лотов с узкой – часто, заточенной под конкретного исполнителя, – тематикой: предопределенности итогов конкурса.

Подобная схема распределения грантового финансирования исследовательских работ доказала свою эффективность во всем мире, хорошо работает она и в России. Мнение ученых на сей счет подтверждается объективными наукометрическими показателями: при том, что финансирование научно-исследовательских работ со стороны РФФИ значительно меньше, чем в рамках федеральных целевых программ, именно на гранты РФФИ – в качестве источника финансирования исследований – чаще всего ссылаются в своих научных статьях российские ученые. По данным наиболее авторитетной базы данных по научным публикациям Web of Science, более трети российских статей в ведущих научных журналах мира содержат ссылки на поддержку со стороны РФФИ.

Несмотря на эти очевидные факты, научные фонды в период кризиса попали в немилость: их финансирование было сокращено и в абсолютных цифрах, доля же фондов в бюджете гражданской науки вообще упала почти в три раза в период с 2008 по 2011 гг. При этом одновременно резко выросли расходы на неэффективное финансирование исследовательских работ через федеральные целевые программы, где правила распределения финансирования диктовались законом о госзакупках.

Ученые встали на защиту фондов. Массовые письма в защиту РФФИ и РГНФ, сотни индивидуальных обращений в Государственную Думу, Администрацию Президента, Минобрнауки, Минфин, множество статей в СМИ, митинг 13 октября 2011 года, прошедший под лозунгом «Дайте ученым работать!», казалось, достигли своей цели. Указ президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» установил, необходимо обеспечить увеличение финансирования научных фондов, которое в 2018 году должно достичь 25 млрд рублей. Более того, в ходе корректировки закона о бюджета на 2012 год РФФИ получил прибавку в 2 млрд рублей, а РГНФ – в 0,5 млрд рублей.

Конечно, прибавка финансирования фонду в середине года – вовсе не оптимальный вариант действий. Основной конкурсный цикл уже завершен, и, соответственно, финансирование грантов, выдаваемых в конкурсах по областям науки, – тех самых грантов, которые и составляют основной смысл деятельности фонда и которые финансируются крайне скромно – уже утверждено. Поэтому возникает необходимость проводить новые конкурсы и выдавать еще несколько серий грантов, по большей части – опять небольших. В результате вместо необходимого увеличения среднего размера основного типа грантов происходит увеличение их числа. Но при условии изменения отношения к фондам, в качестве разовой меры это еще приемлемо.

Казалось бы – победа. Однако выяснилось, что правительство умеет читать президентский Указ с точностью до наоборот. Для начала при разработке проекта закона о федеральном бюджете авторы попытались прочесть его новаторски, предположив, что 25 млрд руб. следует делить не на два, а на три фонда – РФФИ, РГНФ и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Это противоречит словам самого Владимира Путина, который на майском Общем собрании Российской академии наук прямо сказал, что речь идет именно про РФФИ и РГНФ. Более того, эти слова были впоследствии подтверждены официально: в ответе на запрос профсоюза работников Российской академии наук, подписанном помощником Президента России Андреем Фурсенко, четко и недвусмысленно сказано – в Указе № 599 говорится про два фонда, РФФИ и РГНФ.

Но если «путаница» с числом фондов еще могла быть списана на недопонимание, то дальнейшие действия правительства на это списать уже нельзя. Можно было ожидать, что финансирование фондов согласно проекту закона о бюджете все равно будет расти. Однако внесенный правительством в Думу проект закона о бюджете на 2013 год преподнес сюрприз: правительство предлагает урезать в 2013 году бюджеты как РФФИ, так и РГНФ - на 200 млн. руб. каждый. Это уже прямо противоречит не только здравому смыслу, но и утвержденным президентом документам, которые вроде бы носят для правительства обязательный характер.

Научная общественность уже добилась один раз изменения отношения к научным фондам, добьется еще раз – профсоюз работников РАН и Общество научных работников уже ведут работу в этом направлении. Не ясно только, зачем на пустом месте создается повод для скандала. Пока еще – законопроект о бюджете еще не прошел второе чтение – у министерств есть возможность обеспечить внесение необходимых для увеличения финансирования РФФИ и РГНФ поправок через депутатов Думы. Тогда фонды получат деньги до подведения итогов основных конкурсов и смогут, наконец, начать увеличение размера основного вида грантов. Скоро мы узнаем, воспользуются ли правительство этой возможностью или продолжит работать «как всегда».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:44 Турцию обвинили в отправке в НАТО пророссийских чиновников
09:30 Команда Трампа высмеяла тему помощи со стороны России на выборах
09:20 Фигуристка Евгения Медведева установила мировой рекорд в короткой программе
01:51 Суд в Петербурге арестовал полковника Тимченко до 7 февраля
00:38 Президент Ганы заранее признал свое поражение на выборах
09.12 23:47 Суд арестовал главу угрозыска Калужской области
09.12 23:18 Армия Сирии прекратила наступление в Идлибе и Дамаске
09.12 23:13 Госсовет Франции отказал России в экстрадиции беглого банкира Аблязова
09.12 22:44 Дипломаты рассказали о намерении ЕС продлить антироссийские санкции
09.12 22:41 Мутко объяснил абсурдность обвинений WADA в его адрес
09.12 22:11 ООН приняла резолюцию о срочном прекращении боев в Сирии
09.12 22:01 Госдума отказалась запрещать трансгендерам жениться
09.12 21:52 Минэнерго РФ обещало поставить Украине запрошенный объем газа
09.12 20:54 СК начал проверку после инсценировки нападения боевиков на колледж в Тихвине
09.12 20:37 Захарова опровергла приписанное Лаврову оскорбление телеоператора
09.12 20:33 За год армия обошлась бюджету РФ вдвое дороже всех силовиков
09.12 20:19 Минтранс обещал выполнить наказ Путина насчет тарифов «Платона»
09.12 20:14 В Кремле не оценили высказывание советника Трампа о признании Крыма
09.12 20:02 Трехлетний мораторий на накопительную пенсию прошел третье чтение в ГД
09.12 19:55 После проверки МОК Россия может лишиться первого места в Сочи
09.12 19:30 В Голландии задержан предполагаемый террорист с флагом ИГ
09.12 19:21 Обама велел спецслужбам отчитаться об атаках «российских» хакеров
09.12 19:13 Кортеж Эрдогана попал в аварию в Стамбуле
09.12 18:55 Минюст заявил о возможности исключения «Левада-Центра» из иноагентов
09.12 18:51 Кабмин оставил размер пособий по безработице неизменным
09.12 18:34 Кремль и Минспорта прокомментировали вторую часть доклада Макларена
09.12 18:33 «Газпром» обжаловал в Стокгольме украинский штраф в 6 млрд долларов
09.12 18:20 Умер бывший министр образования Александр Тихонов
09.12 18:13 Уволенных сотрудников ПФР отправят в ФНС
09.12 18:05 «Ельцин Центр» и Никита Михалков поспорили о наследии первого президента
09.12 17:47 В РПЦ заявили о неизбежности изучения православного наследия в школах
09.12 17:24 Сирийская армия взяла под контроль 93% Алеппо
09.12 17:21 Голландцы вернули в Италию голову римской императрицы
09.12 17:09 Советник Трампа допустил признание Крыма частью России
09.12 17:08 Украина нашла 700 млн долларов на закупку российского газа зимой
09.12 16:54 Шипулин пришел третьим в спринте на этапе Кубка мира по биатлону
09.12 16:40 Фамилии депутатов-прогульщиков опубликуют на сайте Госдумы
09.12 16:11 СМИ узнали о лишении Страшнова многомиллионной премии
09.12 16:04 IAAF перепроверит допинг-пробы россиян с 2007 по 2013 годы
09.12 15:52 Избран новый глава ВФЛА
09.12 15:36 Макларен отвел год на снятие санкций с РФ по допингу
09.12 15:29 Госдума приостановила индексацию маткапитала до 2020 года
09.12 15:22 Макларен обвинил Мутко в руководстве манипуляциями с допингом
09.12 15:18 Еще один кандидат отказался бороться за кресло главы ВФЛА
09.12 15:12 Ведущие экономисты и политики России и мира встретятся на Гайдаровском форуме в Президентской академии
09.12 15:10 Извинившийся перед Кадыровым житель Чечни подтвердил свои обвинения
09.12 14:32 Стал известен способ проникновения в клетки цитомегаловируса
09.12 14:32 Медведев уволил первого замглавы Минобрнауки
09.12 14:28 Золотых медалистов ОИ-2014 из России обвинили в фальсификации допинг-проб
09.12 14:13 Группа ВТБ отбирает самые перспективные стартапы Фонда «Сколково»
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.