Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2017, суббота, 07:17
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Отказ от Указа

Евгений Онищенко. Фото: Александра Артамонова
Евгений Онищенко. Фото: Александра Артамонова

Прыжок в будущее

18 октября 2012 года Государственная Дума в первом чтении приняла закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Научные фонды опять оказались в пасынках: несмотря на президентский Указ, предписывающий увеличивать финансирование научных фондов, их бюджет в будущем году предполагается... урезать. О ситуации с фондами рассказывает научный сотрудник ФИАН, член Центрального совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко. 

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) – два российских научных фонда, традиционно ведущих финансирование научных исследований на основании массовых конкурсов по областям науки. Ученые подают на эти конкурсы свои проекты, а лучшие заявки отбираются на основании многоступенчатой независимой экспертизы для финансирования. Таким образом, не возникает той проблемы, которая часто существует в федеральных целевых программах при дележе лотов с узкой – часто, заточенной под конкретного исполнителя, – тематикой: предопределенности итогов конкурса.

Подобная схема распределения грантового финансирования исследовательских работ доказала свою эффективность во всем мире, хорошо работает она и в России. Мнение ученых на сей счет подтверждается объективными наукометрическими показателями: при том, что финансирование научно-исследовательских работ со стороны РФФИ значительно меньше, чем в рамках федеральных целевых программ, именно на гранты РФФИ – в качестве источника финансирования исследований – чаще всего ссылаются в своих научных статьях российские ученые. По данным наиболее авторитетной базы данных по научным публикациям Web of Science, более трети российских статей в ведущих научных журналах мира содержат ссылки на поддержку со стороны РФФИ.

Несмотря на эти очевидные факты, научные фонды в период кризиса попали в немилость: их финансирование было сокращено и в абсолютных цифрах, доля же фондов в бюджете гражданской науки вообще упала почти в три раза в период с 2008 по 2011 гг. При этом одновременно резко выросли расходы на неэффективное финансирование исследовательских работ через федеральные целевые программы, где правила распределения финансирования диктовались законом о госзакупках.

Ученые встали на защиту фондов. Массовые письма в защиту РФФИ и РГНФ, сотни индивидуальных обращений в Государственную Думу, Администрацию Президента, Минобрнауки, Минфин, множество статей в СМИ, митинг 13 октября 2011 года, прошедший под лозунгом «Дайте ученым работать!», казалось, достигли своей цели. Указ президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» установил, необходимо обеспечить увеличение финансирования научных фондов, которое в 2018 году должно достичь 25 млрд рублей. Более того, в ходе корректировки закона о бюджета на 2012 год РФФИ получил прибавку в 2 млрд рублей, а РГНФ – в 0,5 млрд рублей.

Конечно, прибавка финансирования фонду в середине года – вовсе не оптимальный вариант действий. Основной конкурсный цикл уже завершен, и, соответственно, финансирование грантов, выдаваемых в конкурсах по областям науки, – тех самых грантов, которые и составляют основной смысл деятельности фонда и которые финансируются крайне скромно – уже утверждено. Поэтому возникает необходимость проводить новые конкурсы и выдавать еще несколько серий грантов, по большей части – опять небольших. В результате вместо необходимого увеличения среднего размера основного типа грантов происходит увеличение их числа. Но при условии изменения отношения к фондам, в качестве разовой меры это еще приемлемо.

Казалось бы – победа. Однако выяснилось, что правительство умеет читать президентский Указ с точностью до наоборот. Для начала при разработке проекта закона о федеральном бюджете авторы попытались прочесть его новаторски, предположив, что 25 млрд руб. следует делить не на два, а на три фонда – РФФИ, РГНФ и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Это противоречит словам самого Владимира Путина, который на майском Общем собрании Российской академии наук прямо сказал, что речь идет именно про РФФИ и РГНФ. Более того, эти слова были впоследствии подтверждены официально: в ответе на запрос профсоюза работников Российской академии наук, подписанном помощником Президента России Андреем Фурсенко, четко и недвусмысленно сказано – в Указе № 599 говорится про два фонда, РФФИ и РГНФ.

Но если «путаница» с числом фондов еще могла быть списана на недопонимание, то дальнейшие действия правительства на это списать уже нельзя. Можно было ожидать, что финансирование фондов согласно проекту закона о бюджете все равно будет расти. Однако внесенный правительством в Думу проект закона о бюджете на 2013 год преподнес сюрприз: правительство предлагает урезать в 2013 году бюджеты как РФФИ, так и РГНФ - на 200 млн. руб. каждый. Это уже прямо противоречит не только здравому смыслу, но и утвержденным президентом документам, которые вроде бы носят для правительства обязательный характер.

Научная общественность уже добилась один раз изменения отношения к научным фондам, добьется еще раз – профсоюз работников РАН и Общество научных работников уже ведут работу в этом направлении. Не ясно только, зачем на пустом месте создается повод для скандала. Пока еще – законопроект о бюджете еще не прошел второе чтение – у министерств есть возможность обеспечить внесение необходимых для увеличения финансирования РФФИ и РГНФ поправок через депутатов Думы. Тогда фонды получат деньги до подведения итогов основных конкурсов и смогут, наконец, начать увеличение размера основного вида грантов. Скоро мы узнаем, воспользуются ли правительство этой возможностью или продолжит работать «как всегда».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

26.05 21:04 Тренер «Севильи» возглавит сборную Аргентины по футболу
26.05 20:50 В Белом доме сообщили о возможном ужесточении санкций в отношении России
26.05 20:30 Володин упрекнул правительство за отказ публично поддерживать спорные законы
26.05 20:13 Порошенко сообщил об успешных испытаниях украинской ракеты
26.05 19:57 РФ потребовала от Украины немедленно погасить долги по евробондам
26.05 19:56 Подозреваемые в подготовке терактов на транспорте в Москве арестованы на месяц
26.05 19:42 «Зенит» объяснил смену президента клуба
26.05 19:26 В Москве открылась «Аллея правителей» работы Церетели
26.05 19:13 Серебренников решил доказать существование проекта «Платформа»
26.05 19:03 Неизвестный ранил двух женщин из «травмата» на детской площадке в Москве
26.05 18:47 В Липецке из лопнувшей трубы забил фонтан высотой с пятиэтажный дом
26.05 18:29 Правительство внесет в Думу законопроект о переселении из аварийного жилья
26.05 18:11 Суд оправдал двух черногорских политиков по делу о попытке переворота
26.05 17:45 В «Зените» сменился генеральный директор
26.05 17:28 Источник рассказал об отношении Путина к бизнесу Ротенбергов
26.05 17:27 Комиссия по этике ГД осудила Милонова за драку с ЛГБТ-активистами
26.05 17:02 Сбербанк отказался заходить в Крым
26.05 16:52 Фонды однокурсника Медведева пригрозили судом «Собеседнику»
26.05 16:43 Из законопроекта о дорожном движении убрали платный въезд в центр города
26.05 16:27 Новый глава московского метро подписал пятилетний контракт
26.05 16:04 Обезьяны игрунки повторяют звуки за родителями
26.05 16:03 Эстония выслала двух дипломатов РФ
26.05 15:57 В Кремле ознакомились с предложением СПЧ по административной амнистии
26.05 15:46 В Чечне решили наплевать на свидетельства о причастности спикера к пыткам
26.05 15:22 Главный инженер филиала Центра Хруничева найден мертвым
26.05 14:51 В Египте при нападении на автобус погибли 25 человек
26.05 14:32 Путин оставит Титова на посту бизнес-омбудсмена
26.05 14:20 «Юнона» рассказала новости о Юпитере
26.05 14:16 Песков назвал реновацию жилья в Москве «не программой Кремля»
26.05 14:00 Медведева назначили ответственным за борьбу с фишингом
26.05 14:00 ФАС разрешила структурам Березкина купить РБК
26.05 13:44 Путин ознакомился с посланием деятелей культуры в поддержку Серебренникова
26.05 13:38 Свидетели видели спикера парламента Чечни при пытках геев в республике
26.05 13:27 Песков прокомментировал проверки киностудии Учителя
26.05 13:21 Поклонская рассказала о нескольких запросах от граждан на проверку Учителя
26.05 13:03 Суд отклонил иск о бездействии ЗакСа Петербурга из-за референдума по Исаакию
26.05 12:46 Сафин станет советником Володина по спорту
26.05 12:37 Зять Трампа заявил о готовности сотрудничать с ФБР по «делу России»
26.05 12:29 Госдума ввела уголовную ответственность за руководство «группами смерти»
26.05 12:12 Ключевые поправки в законопроект о реновации одобрены комитетом Госдумы
26.05 12:07 Умерла «королева кашемира» из Италии Лаура Биаджотти
26.05 12:04 Биологи будут скрывать места обитания редких животных
26.05 11:53 Родные Кадырова оказались обладателями роскошной недвижимости
26.05 11:52 Спикер Госдумы назвал «личной инициативой» Поклонской проверки киностудии Учителя
26.05 11:24 Граждане Киргизии перевели из России на родину более 430 млн долларов
26.05 11:07 Представители Усманова обвинили Навального в «тройной лжи»
26.05 10:56 В Кремле решили дистанцироваться от местных выборов
26.05 10:41 Британский суд заочно арестовал следователя из списка Магнитского
26.05 10:29 Васильева раскритиковала участников акций 26 марта
26.05 10:23 Средневековое украшение в виде птицы найдено в замке Бамборо
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.