Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 июня 2018, среда, 07:20
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 ноября 2012, 12:04

Догнать Исландию

Иллюстрация: Сергей Елкин
Иллюстрация: Сергей Елкин

Для начала очертим терминологическую область, в которой соотносятся такие понятия, как электронная демократия, электронное участие, электронное правительство, электронное голосование, открытые данные и прочие атрибуты прогрессивной риторики. Дабы не путаться: электронное правительство – это обобщенное наименование технологической оптимизации взаимодействия между правительством и гражданами – не обязательно онлайн и не обязательно в условиях демократии. Электронная демократия, в свою очередь, не обязательно связана с электронным правительством – так может быть обозначена любая гражданская инициатива, как согласованная с властью, так и не зависящая от нее.

Под электронным участием (e-participation) обычно понимается участие граждан в принятии административных решений и в области законотворчества, а также взаимодействие между государственными ведомствами. В свою очередь, участие – и законотворческое, и более частное – предполагает наличие открытых баз данных и инструментов для их обработки. Для электронного участия в большинстве случаев важно наличие электронной демократии. Развитость электронного правительства здесь желательна, но необязательна. Понятие электронного парламента несколько уже, в нем акцентируется именно законодательный аспект.  

В настоящее время в международных масштабах эта электронная проблематика входит в комплект необходимых атрибутов прогрессивного руководства. Актуальность закрепилась, в частности, опытом первой предвыборной кампании Барака Обамы, которая в значительной мере разворачивалась в интернете и имела огромный успех. После того как Обама пришел к власти, одним из нововведений стало бурное развитие интерактивных государственных сервисов, призванных служить повышению «прозрачности и подотчетности». Параллельно с этим аналогичные возможности исследует Евросоюз, который продвигает и спонсирует соответствующие проекты.

С одной стороны, использование технических средств, несомненно, упрощает многие процессы. С другой стороны, лежащая в основе этого импульса идея равноправия, открытости и инклюзивности остается утопией, потому что её реализации препятствуют многочисленные факторы. Каждый подобный проект неизбежно будет сталкиваться с такими проблемами, как защита процессов от вторжения злоумышленников, разграничение экспертного мнения и общегражданского, сомнительная репрезентативность граждан из-за существующего «цифрового разрыва», проверка подлинности данных, учет мнений, обратная связь, привлечение граждан к участию и пр. Скажем, практика электронного голосования в ряде стран (например, в Германии) была законодательно отвергнута как недостаточно безопасная. С другой стороны, есть отчетливо положительные примеры электронного участия – например, коллективное создание конституции в Исландии. Здесь, правда, следует учитывать, что население страны - меньше 320 тысяч человек, при этом доступ к Интернету есть у 95% граждан.

В каждом случае в итоге получается некоторый компромисс, призванный минимизировать риски, сохранив по возможности открытость. Скажем, европейская попытка популяризовать электронное участие сейчас реализуется, в частности, в виде рекомендаций к организации таких проектов – eParticipation.eu. В этом случае главный компромисс заключается в том, что электронное участие ограничивается локальным административным планированием. Тем самым снимается часть проблем, связанных с участием в масштабных законодательных проектах, но зато есть расчет на повышение компетентности граждан в области взаимодействия хотя бы по частным вопросам.

Еще один пример. В 2011 г. в Великобритании появился сайт для подачи электронных петиций. Это уже непосредственное обращение граждан к парламенту. Для того чтобы подать петицию, необходимо сначала удостовериться с помощью поиска, что аналогичных запросов еще не поступало. Если таковой уже есть, то его можно подписать. Электронная петиция остается активной в течение года. Если за это время она соберет 100 000 и более подписей, то выносится на обсуждение в парламент. Организаторы подчеркивают, что обсуждение – это еще отнюдь не голосование и что после того, как петиция наберет проходное количество подписей, может пройти еще какое-то время, прежде чем парламент сможет её рассмотреть. К слову, петицию может подписать как гражданин Великобритании, так и представитель любой другой юрисдикции.

Однако рано или поздно запрос, набравший надлежащее число подписей, должен быть рассмотрен (к 19 октября 2012 г. было рассмотрено 17 петиций) – правда, в том случае, если парламентарии сочтут его достойным обсуждения. В случае недоразумений податель заявки может напрямую обратиться к своему представителю в парламенте. Судьбу петиции можно отслеживать на сайте, а трансляцию обсуждения в назначенный день можно посмотреть онлайн. Проект не предоставляет встроенных платформ для обсуждения или продвижения петиций – для этого, видимо, приходится пользоваться внешними ресурсами. Но он позволяет следить за популярностью своего запроса и в итоге гарантирует своего рода обратную связь. Возможности проекта, таким образом, весьма скромны в сравнении с идеями, лежащими в его основе, но тем не менее предлагает некоторую правительственную инновацию.

Совершенно другой случай представляет собой проект OpenCongress – детище американской Sunlight Foundation, которая занимается технологиями, связанными со сбором и обработкой открытых данных. Это как раз негосударственная (и некоммерческая) инициатива, цель которой состоит в том, чтобы обеспечить гражданам внешний инструмент воздействия на принятие решений в Конгрессе. Со своей стороны сайт работает как агрегатор различных доступных документов, проходящих через Конгресс, а также подключает к этому базы данных, блоги и новости по релевантной тематике. Кроме того, он позволяет пользователям создавать сообщества по принципу социальной сети. С помощью настроек и фильтров можно отслеживать деятельность конкретных конгрессменов, а также обновления законопроектов. Пользователь, в свою очередь, может находить на сайте своих политических единомышленников, объединяться с ними на основании общих интересов, обсуждать происходящее, формировать свое мнение и затем связываться с конгрессменами и выдавать им реакцию на происходящее. Если найдется много единомышленников, то реакция получится массированной. Письма представителям публикуются на сайте, так что можно получить представление о популярности или непопулярности тех или иных действий. В этом случае обеспечивается неэкспертное гражданское взаимодействие и возможность обратной связи, что в силу специфики американской системы может быть релевантно. С другой стороны, будучи неправительственным проектом, Открытый Конгресс не располагает никакими авторитетными гарантиями эффективности.

В России подобные системы пока представлены парой экспериментальных проектов, сделанных скорее «для галочки» и, как следствие, полумертвых. Однако концепция формирования электронного парламента к 2015 году утверждена еще в 2011-м, поэтому в скором времени следует ожидать активизации работ по его созданию.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19.06 22:52 Россия обыграла сборную Египта на ЧМ-2018
19.06 22:30 Египет размочил счет в матче против сборной России
19.06 22:15 Сборная России забила еще два мяча в матче против сборной Египта
19.06 22:05 Первый гол в матче РФ — Египет забила российская сборная
19.06 21:46 Первый тайм матча Россия — Египет прошел всухую
19.06 20:57 Начался матч ЧМ-2018 между сборными России и Египта
19.06 20:51 Эксперты кабмина оценили долю теневой занятости в РФ в 40%
19.06 20:41 Профсоюзы подготовят акции против пенсионной реформы
19.06 20:29 СМИ сообщили о решении США выйти из Совета ООН по правам человека
19.06 20:06 Сенегал одержал победу над Польшей в матче ЧМ-2018
19.06 19:55 Названы стартовые составы сборных России и Египта по футболу
19.06 19:43 СМИ узнали цену защиты Крушельницкого в CAS
19.06 19:38 Иосифа Кобзона выписали из больницы
19.06 19:05 Член правления «Интер РАО» арестована за шпионаж
19.06 18:50 Никиту Белых отправят в колонию в сопровождении врача
19.06 18:32 ФАС объявила об успехе в стабилизации цен на бензин
19.06 18:22 Матч Россия — Египет в Петербурге пройдет под открытым небом
19.06 17:41 Суд Лондона заморозил британские активы «Газпрома»
19.06 17:30 Россия обложит товары из США дополнительными пошлинами
19.06 17:02 Колумбия получила первую красную карточку ЧМ-2018 и уступила Японии
19.06 16:57 МВД заявило о готовности упростить выдачу гражданства РФ
19.06 16:51 Капитану «Норда» разрешили вернуться в Крым
19.06 16:46 Первый канал исключил Уткина из списка комментаторов ЧМ-2018
19.06 16:32 Главу Audi сняли с должности
19.06 16:29 Поклонская выступила против пенсионной реформы
19.06 15:50 Песков дал понять тщетность «резонанса» вокруг Сенцова
19.06 15:29 К осени из троллейбусов и автобусов Москвы уберут турникеты
19.06 15:12 Россия улучшила позицию в рейтинге цифровой конкурентоспособности
19.06 14:54 В США предъявили обвинение за крупнейшую утечку в истории ЦРУ
19.06 14:44 HD-качество без задержек: трансляции ЧМ-2018 в интернете
19.06 14:36 СМИ рассказали о возвращении Обамы в большую политику
19.06 14:16 Кремль раскрыл содержание письма Ким Чен Ына Путину
19.06 14:01 Минтруд РФ пообещал дать работу всем «новым» пенсионерам
19.06 13:43 Российские режиссеры попросили Путина помиловать Олега Сенцова
19.06 13:40 Небольшие белковые молекулы превращают обычную пчелу в пчелу-убийцу
19.06 13:21 Японская принцесса приехала в РФ на матчи своей сборной
19.06 13:20 Дума в семь раз подняла цену голоса на президентских выборах
19.06 13:01 Песков опроверг встречу Путина с Трампом до саммита НАТО
19.06 12:55 Пермские роботы отправляются в США
19.06 12:46 Сенаторы отказались понизить себе зарплату до средней по РФ
19.06 12:44 Кандидат от КПРФ подал документы для участия в выборах главы Подмосковья
19.06 12:44 Резидент «Сколково» интеллектуально осветил Пермь
19.06 12:38 Ученые упростили разработку оптических наносистем
19.06 12:25 Опрошенные россияне назвали необходимый для жизни размер пенсий
19.06 12:00 Биометрический загранпаспорт подорожал до 5 тысяч рублей
19.06 11:55 Госдума приняла во втором чтении поправки в бюджет
19.06 11:32 Губернаторы и мэры обошли футболистов в публикациях о ЧМ-2018
19.06 11:25 СМИ узнали о задержании брата экс-главы Дагестана
19.06 11:13 Рособрнадзор забраковал российские детские сады
19.06 11:05 Росстат улучшил промышленные показатели России по «новым данным»
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.