Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 февраля 2017, воскресенье, 17:23
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 ноября 2012, 12:04

Догнать Исландию

Иллюстрация: Сергей Елкин
Иллюстрация: Сергей Елкин

Для начала очертим терминологическую область, в которой соотносятся такие понятия, как электронная демократия, электронное участие, электронное правительство, электронное голосование, открытые данные и прочие атрибуты прогрессивной риторики. Дабы не путаться: электронное правительство – это обобщенное наименование технологической оптимизации взаимодействия между правительством и гражданами – не обязательно онлайн и не обязательно в условиях демократии. Электронная демократия, в свою очередь, не обязательно связана с электронным правительством – так может быть обозначена любая гражданская инициатива, как согласованная с властью, так и не зависящая от нее.

Под электронным участием (e-participation) обычно понимается участие граждан в принятии административных решений и в области законотворчества, а также взаимодействие между государственными ведомствами. В свою очередь, участие – и законотворческое, и более частное – предполагает наличие открытых баз данных и инструментов для их обработки. Для электронного участия в большинстве случаев важно наличие электронной демократии. Развитость электронного правительства здесь желательна, но необязательна. Понятие электронного парламента несколько уже, в нем акцентируется именно законодательный аспект.  

В настоящее время в международных масштабах эта электронная проблематика входит в комплект необходимых атрибутов прогрессивного руководства. Актуальность закрепилась, в частности, опытом первой предвыборной кампании Барака Обамы, которая в значительной мере разворачивалась в интернете и имела огромный успех. После того как Обама пришел к власти, одним из нововведений стало бурное развитие интерактивных государственных сервисов, призванных служить повышению «прозрачности и подотчетности». Параллельно с этим аналогичные возможности исследует Евросоюз, который продвигает и спонсирует соответствующие проекты.

С одной стороны, использование технических средств, несомненно, упрощает многие процессы. С другой стороны, лежащая в основе этого импульса идея равноправия, открытости и инклюзивности остается утопией, потому что её реализации препятствуют многочисленные факторы. Каждый подобный проект неизбежно будет сталкиваться с такими проблемами, как защита процессов от вторжения злоумышленников, разграничение экспертного мнения и общегражданского, сомнительная репрезентативность граждан из-за существующего «цифрового разрыва», проверка подлинности данных, учет мнений, обратная связь, привлечение граждан к участию и пр. Скажем, практика электронного голосования в ряде стран (например, в Германии) была законодательно отвергнута как недостаточно безопасная. С другой стороны, есть отчетливо положительные примеры электронного участия – например, коллективное создание конституции в Исландии. Здесь, правда, следует учитывать, что население страны - меньше 320 тысяч человек, при этом доступ к Интернету есть у 95% граждан.

В каждом случае в итоге получается некоторый компромисс, призванный минимизировать риски, сохранив по возможности открытость. Скажем, европейская попытка популяризовать электронное участие сейчас реализуется, в частности, в виде рекомендаций к организации таких проектов – eParticipation.eu. В этом случае главный компромисс заключается в том, что электронное участие ограничивается локальным административным планированием. Тем самым снимается часть проблем, связанных с участием в масштабных законодательных проектах, но зато есть расчет на повышение компетентности граждан в области взаимодействия хотя бы по частным вопросам.

Еще один пример. В 2011 г. в Великобритании появился сайт для подачи электронных петиций. Это уже непосредственное обращение граждан к парламенту. Для того чтобы подать петицию, необходимо сначала удостовериться с помощью поиска, что аналогичных запросов еще не поступало. Если таковой уже есть, то его можно подписать. Электронная петиция остается активной в течение года. Если за это время она соберет 100 000 и более подписей, то выносится на обсуждение в парламент. Организаторы подчеркивают, что обсуждение – это еще отнюдь не голосование и что после того, как петиция наберет проходное количество подписей, может пройти еще какое-то время, прежде чем парламент сможет её рассмотреть. К слову, петицию может подписать как гражданин Великобритании, так и представитель любой другой юрисдикции.

Однако рано или поздно запрос, набравший надлежащее число подписей, должен быть рассмотрен (к 19 октября 2012 г. было рассмотрено 17 петиций) – правда, в том случае, если парламентарии сочтут его достойным обсуждения. В случае недоразумений податель заявки может напрямую обратиться к своему представителю в парламенте. Судьбу петиции можно отслеживать на сайте, а трансляцию обсуждения в назначенный день можно посмотреть онлайн. Проект не предоставляет встроенных платформ для обсуждения или продвижения петиций – для этого, видимо, приходится пользоваться внешними ресурсами. Но он позволяет следить за популярностью своего запроса и в итоге гарантирует своего рода обратную связь. Возможности проекта, таким образом, весьма скромны в сравнении с идеями, лежащими в его основе, но тем не менее предлагает некоторую правительственную инновацию.

Совершенно другой случай представляет собой проект OpenCongress – детище американской Sunlight Foundation, которая занимается технологиями, связанными со сбором и обработкой открытых данных. Это как раз негосударственная (и некоммерческая) инициатива, цель которой состоит в том, чтобы обеспечить гражданам внешний инструмент воздействия на принятие решений в Конгрессе. Со своей стороны сайт работает как агрегатор различных доступных документов, проходящих через Конгресс, а также подключает к этому базы данных, блоги и новости по релевантной тематике. Кроме того, он позволяет пользователям создавать сообщества по принципу социальной сети. С помощью настроек и фильтров можно отслеживать деятельность конкретных конгрессменов, а также обновления законопроектов. Пользователь, в свою очередь, может находить на сайте своих политических единомышленников, объединяться с ними на основании общих интересов, обсуждать происходящее, формировать свое мнение и затем связываться с конгрессменами и выдавать им реакцию на происходящее. Если найдется много единомышленников, то реакция получится массированной. Письма представителям публикуются на сайте, так что можно получить представление о популярности или непопулярности тех или иных действий. В этом случае обеспечивается неэкспертное гражданское взаимодействие и возможность обратной связи, что в силу специфики американской системы может быть релевантно. С другой стороны, будучи неправительственным проектом, Открытый Конгресс не располагает никакими авторитетными гарантиями эффективности.

В России подобные системы пока представлены парой экспериментальных проектов, сделанных скорее «для галочки» и, как следствие, полумертвых. Однако концепция формирования электронного парламента к 2015 году утверждена еще в 2011-м, поэтому в скором времени следует ожидать активизации работ по его созданию.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:00 Актер Тактаров отказался от голливудской роли убивающего украинцев русского
16:35 МЧС заявило о резком ухудшении погоды в Москве
16:16 Во Владивостоке задержаны организаторы акции против ЭРА-ГЛОНАСС
15:45 В Белоруссии прошли акции против налога на тунеядство
15:15 Посольство США на Украине встревожило признание Путиным паспортов Донбасса
15:06 Анкара назвала Женеву единственной площадкой переговоров по Сирии
14:05 Подросток сознался в атаке на кортеж Трампа
13:45 Украина обновила топ-менеджмент «Евровидения»
13:30 Экс-депутату Вороненкову предлагали работать на украинских силовиков
13:16 В Петербурге начался крестный ход вокруг Исаакиевского собора
13:07 Американский сенатор допустил введение новых санкций против РФ
12:56 Адвокат сообщил об отъезде Кара-Мурзы-младшего за границу
12:18 Forbes назвал цену подарков номинантам на «Оскар»
12:06 МИД Ирана опроверг создание в стране ядерного оружия
11:34 СМИ сообщили о трех расследованиях ФБР вмешательства хакеров РФ в выборы в США
11:18 СМИ сообщили о розыске четверых граждан КНДР по делу об убийстве Ким Чон Нама
10:52 СМИ сообщили об ужесточении требований для получения убежища в США
10:26 Премьер Ирака объявил о начале освобождения Мосула
10:13 СМИ обвинили РФ в попытке организации переворота в Черногории
10:06 Бой Емельяненко с Митрионом перенесен из-за болезни последнего
09:45 Минобороны начало испытывать новую военную технику в Арктике
09:22 Авианосная группа США направлена в Южно-Китайское море
09:14 Трамп назвал себя фанатом НАТО
18.02 20:45 Порошенко назвал признание РФ паспортов ДНР нарушением международного права
18.02 20:30 «Нормандская четверка» отказалась включать в свой состав США
18.02 19:50 Турчинов сравнил признание РФ паспортов ДНР с выходом из минских соглашений
18.02 19:37 Греф констатировал переход экономики РФ из кризиса в стагнацию
18.02 18:49 Запуск корабля Dragon к МКС отменили за 13 секунд до старта
18.02 18:26 Российские биатлонисты впервые с 2008 года выиграли эстафету на ЧМ
18.02 17:11 Путин подписал указ о признании в РФ паспортов ДНР и ЛНР
18.02 16:59 SpaceX отложила первый полет на Марс до 2020 года
18.02 16:28 В Киеве прошел марш памяти Героев Небесной сотни
18.02 15:58 Лавров заявил о действии санкций против ЕС до прекращения войны в Донбассе
18.02 15:28 Иранская компания подтвердила контракт с Белоруссией на поставку нефти
18.02 14:51 Истребители перехватили самолет у резиденции Трампа во Флориде
18.02 14:11 Росавиация объяснила проблему с расшифровкой данных по MH17
18.02 13:50 По делу об убийстве брата Ким Чен Ына арестован гражданин КНДР
18.02 13:34 Вице-президент США заявил об ответственности РФ за действия на Украине
18.02 12:53 В Турции задержан журналист Die Welt по подозрению в пропаганде терроризма
18.02 12:37 Меркель заявила о провале попытки наладить отношения с РФ после холодной войны
18.02 11:43 Малкин отдал 500-ю результативную передачу в НХЛ
18.02 11:20 Глава Минфина прокомментировал улучшение прогноза Moody’s по России
18.02 10:59 ФБР провело закрытую встречу по вмешательству России в выборы в США
18.02 10:42 Порошенко обвинил Путина в «ненависти» к Украине
18.02 10:18 В лимузин Дональда Трампа бросили камень
18.02 09:51 Историки поместили Обаму на 12 место в рейтинге президентов США
18.02 09:29 Трамп назвал «врагами народа» ряд ведущих американских СМИ
18.02 09:06 Moody's улучшило прогноз по кредитному рейтингу РФ до «стабильного»
17.02 21:06 Крымские пограничники задержали бойца добровольческого батальона Украины
17.02 20:55 Избившему водителя скорой костромичу запретили ходить в бары и кафе
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.