Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 февраля 2018, четверг, 08:15
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 декабря 2012, 09:34

Бизнес-омбудсмену прописали подочетность

Борис Титов
Борис Титов
Павел Кассин/Коммерсантъ

8 декабря в Госдуму был внесен «разрекламированный» законопроект о бизнес-омбудсмене. Внесение состоялось после почти двухмесячных «боданий» иницаторов документа с правительством за полномочия нового института. Результатом стал компромисс: защитники бизнеса получают широкие, хотя и несколько урезанные по сравнению с ожиданиями полномочия и назначаются главами регионов, становясь практически новой веткой чиновничества.

Внесенный правительством текст законопроекта не слишком отличается от первого варианта, готового еще в ноябре. Полномочия омбудсмена остались довольно широкими. Согласно законопроекту, уполномоченные по правам предпринимателей будут федерального и регионального уровней.

Каждый из них будет рассматривать жалобы предпринимателей на ненормативные правовые акты, решения и действия органов государственной власти, которые мешают ведению их бизнеса.

Более того, исходя из внесенного законопроекта, они смогут выносить предписания по приостановлению тех или иных ненормативных актов местного самоуправления. Иначе говоря, «мечта» Бориса Титова останавливать вредные для бизнеса решения чиновников, о которой он говорил в интервью «Полит.ру», сбылась, по крайней мере, на бумаге.

Кроме того, чтобы удовлетворить жалобы, бизнес-омбудсмен, как и заявлялось ранее, сможет обращаться в суды с заявлениями о признании недействительными тех или иных актов, а также доводить свою критику тех или иных решений до органов государственной власти, которые обязаны будут ее рассмотреть. Предусматривается также, что бизнес-омбудсмен будет обращаться к представителям государственной власти и по поводу привлечения к ответственности конкретных лиц, повинных в притеснении прав предпринимателей.

При этом предусмотрены для защитников бизнеса и определенные ограничения. Так, например, в законопроекте присутствует вполне логичное (в виду известных особенностей российского правоприменения) правило, запрещающие перенаправлять жалобы в орган, на который и поступила жалоба. Туда омбудсмен сможет только направлять рекомендации о том, как именно должны быть ликвидированы нарушения и их последствия.

Из серьезных изменений (по сравнению с начальным вариантом) законопроекта выделяются организационные аспекты деятельности бизнес-омбудсмена. Теперь в его полномочия не будет входить возможность создавать некоммерческие организации для защиты прав бизнеса, хотя такая возможность в первом варианте предусмотрена была.

Еще одно важное различие касается подочетности   главного защитника бизнеса. Согласно внесенному законопроекту, федеральный бизнес-омбудсмен отчитывается перед президентом, хотя, согласно первой версии, он не был подотчетен никому.

Изменения коснулись также и бизнес-омбудсменов в регионах. Изначально предполагалось, что они будут назначаться на должность высшим законодательным органом субъекта РФ, который будет рассматривать кандидатуру, согласованную между губернатором и федеральным уполномоченным, но в новом варианте назначать на должность будет высшее должностное лицо субъекта федерации. То есть губернатор будет назначать их также, как сегодня назначает своих замов, что превращает бизнес-омбудсменов фактически в еще один тип региональных чиновников. Полномочия региональных омбудсменов при этом достаточно широки: он может практически то же самое, что и федеральный уполномоченный, но только на уровне региона.

Однако еще накануне внесения законопроекта среди лиц, заинтересованных в законе, были опасения, что правительство собирается сильно урезать полномочия омбудсмена. Эти опасения были вызваны тем, что Минэкономразвития придержало документ на месяц и держало его в атмосфере секретности.

Комментируя задержку законопроекта в правительстве, советник Бориса Титова Татьяна Марченкова сообщила: «В правительстве возникли дополнительные вопросы… Никаких новых тем не было. Обсуждались вопросы общественных омбудсменов и полномочия в плане приостановки нормативных и ненормативных актов».

Заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы Виктор Звагельский уточнил, что основные препятствия вопрос полномочий встретил со стороны Минэкономразвития. По его словам, инициаторы законопроекта не собирались биться за сохранение изначальных прав бизнес–омбудсмена: «Мы сейчас будем ратовать за то, чтобы этот процесс не затягивать. Надо, пусть и с сильно урезанными полномочиями, но пройти первое чтение».

Собеседник «Полит.ру» рассчитывает на то, что первое чтение законопроект пройдет еще в этом году, а к февралю – все три чтения. При этом вопрос полномочий в ходе процедуры прохождения документа в нижней палате еще может претерпеть изменения как в ту, так и в другую сторону.

Из-за задержек, вызванных согласованием в правительстве, на сегодняшний день депутаты оппозиционных фракций ГД текст до сих пор не обсуждали, несмотря на громкие заявления экс-руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрея Воробьева. Это подтвердили «Полит.ру» депутат ЛДПР Михаил Рохмистров и эсер Станислав Михеев. 

К слову, с финансированием для уполномоченного по защите прав предпринимателей определенность уже есть. Этим озаботился лично президент Владимир Путин. На неделе он внес в Госудму законопроект, предлагающий изменения в ФЗ «Об общественной палате РФ», согласно которому деньги омбудсмен на свою деятельность будет получать от ОП. Борис Титов углядел в этом прямую аналогию с финансированием деятельности уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова.

«Институт бизнес-омбудсмена должен стать составной частью системы защиты бизнеса… Очень важно, чтобы система повышения ответственности чиновников и защиты прав предпринимателей начала формироваться. И институт уполномоченного по защите прав является одним из важных элементов, формирования этой системы», – прокомментировал для «Полит.ру» значение законопроекта президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка. Что ж, остается лишь надеяться, что он окажется прав. С экономической амнистией, например, которая должна была изменить положение 13,5 тысяч сидящих в тюрьмах предпринимателей, пока ничего не вышло. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

08:15 СМИ допустили обращение Путина к Федсобранию не из Кремля
07:58 Российские керлингисты вернут бронзовые медали ОИ-2018
21.02 21:06 Кириенко призвал отказаться от бюрократии в добровольческом движении в РФ
21.02 20:59 Чайка раскритиковал следователей за незнание законов
21.02 20:15 В России заблокирован сайт «МБХ медиа»
21.02 19:54 Крушельницкий отказался от слушаний по делу о допинге
21.02 19:39 В ФСБ назвали подрядчиков строительства для МДТ виновниками хищения
21.02 19:10 SpaceX отложила запуск ракеты со спутниками для раздачи интернета
21.02 18:56 В «Возрождении» ответили на слухи о вывезенных на тележках миллиардах
21.02 18:32 «Аэрофлот» уменьшил допустимый вес ручной клади
21.02 18:12 Умер Билли Грэм
21.02 17:52 Сбербанк сообщил о работе над открытием окон исламского банкинга
21.02 17:30 Интерпол отказал России в объявлении в розыск Родченкова
21.02 17:09 Фигурантам дела о хищениях на Восточном вынесен приговор
21.02 17:05 В интернете появилось видео обыска по делу МДТ
21.02 17:04 Песков опроверг причастность российской армии к гибели мирных жителей в Сирии
21.02 16:38 Испания выдала России обвиняемого в хищениях у ФСБ бизнесмена
21.02 16:17 CAS объявил дату рассмотрения дела керлингиста Крушельницкого
21.02 16:10 Памфилова потребовала не привлекать школьников к предвыборным мероприятиям
21.02 15:54 В Москве объявлен «оранжевый» уровень погодной опасности
21.02 15:33 В Кремле подтвердили дату послания Путина Федеральному собранию
21.02 15:16 Мединский назвал инициатора дела о хищении в МДТ
21.02 15:11 Опознали голову кушитского царя VI века до нашей эры
21.02 14:54 Послы ЕС одобрили продление санкций против России
21.02 14:35 Мосгорсуд сохранил меру пресечения для Серебренникова
21.02 14:17 Лыжники из РФ взяли серебро Олимпиады в спринте
21.02 13:56 Forbes составил топ-20 самых дорогих компаний Рунета
21.02 13:27 В США нашли прядь волос Джорджа Вашингтона
21.02 13:26 Российские хоккеисты вышли в полуфинал Олимпиады
21.02 13:09 ЦСР Кудрина предложил переложить на граждан часть расходов на медицину
21.02 13:02 Порошенко дистанционно допросят по делу Януковича
21.02 12:39 Госдума одобрила продление «дачной амнистии»
21.02 12:38 СМИ узнали о возможной покупке в МДТ предметов роскоши на 45 млн рублей
21.02 12:17 Академики вновь попросили Путина пересмотреть реформу РАН
21.02 12:15 Госдума разрешила Росгвардии охранять губернаторов
21.02 12:07 Карельские ученые открыли одиннадцать видов живущих в упавших деревьях насекомых
21.02 11:48 Экс-конструктор «Антонова» выдвинул версию крушения Ан-148
21.02 11:25 Госдума приняла закон о валютной зарплате россиян за рубежом
21.02 11:23 СМИ сообщили об обналичивании экс-владельцами «Промсвязьбанка» 4,5 млрд рублей со счетов «Возрождения»
21.02 10:53 В Госдуму внесут законопроект о безотзывном вкладе
21.02 10:47 ФСБ раскрыла хищение 45 млн рублей в театре Европы в Петербурге
21.02 10:42 Ученые смоделировали оборону от астероидов
21.02 10:29 В Госдепе могут ввести санкции в ответ на «список Мюллера»
21.02 10:08 Фристайлист Ридзик выиграл бронзу Олимпиады в ски-кроссе
21.02 09:52 Умер писатель-фантаст Андрей Круз
21.02 09:34 «Яндекс» запустил сервис каршеринга для москвичей
21.02 09:07 Загитова выиграла короткую программу с мировым рекордом
21.02 09:02 Власти КНДР отказались от встречи с вице-президентом США на Олимпиаде
20.02 21:10 В Кизляре простились с жертвами теракта
20.02 20:53 Офис спецпрокурора США по российскому делу предъявил новые обвинения
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемеровская область Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.