Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
8 декабря 2016, четверг, 05:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

09 декабря 2012, 09:34

Бизнес-омбудсмену прописали подочетность

Борис Титов
Борис Титов
Павел Кассин/Коммерсантъ

8 декабря в Госдуму был внесен «разрекламированный» законопроект о бизнес-омбудсмене. Внесение состоялось после почти двухмесячных «боданий» иницаторов документа с правительством за полномочия нового института. Результатом стал компромисс: защитники бизнеса получают широкие, хотя и несколько урезанные по сравнению с ожиданиями полномочия и назначаются главами регионов, становясь практически новой веткой чиновничества.

Внесенный правительством текст законопроекта не слишком отличается от первого варианта, готового еще в ноябре. Полномочия омбудсмена остались довольно широкими. Согласно законопроекту, уполномоченные по правам предпринимателей будут федерального и регионального уровней.

Каждый из них будет рассматривать жалобы предпринимателей на ненормативные правовые акты, решения и действия органов государственной власти, которые мешают ведению их бизнеса.

Более того, исходя из внесенного законопроекта, они смогут выносить предписания по приостановлению тех или иных ненормативных актов местного самоуправления. Иначе говоря, «мечта» Бориса Титова останавливать вредные для бизнеса решения чиновников, о которой он говорил в интервью «Полит.ру», сбылась, по крайней мере, на бумаге.

Кроме того, чтобы удовлетворить жалобы, бизнес-омбудсмен, как и заявлялось ранее, сможет обращаться в суды с заявлениями о признании недействительными тех или иных актов, а также доводить свою критику тех или иных решений до органов государственной власти, которые обязаны будут ее рассмотреть. Предусматривается также, что бизнес-омбудсмен будет обращаться к представителям государственной власти и по поводу привлечения к ответственности конкретных лиц, повинных в притеснении прав предпринимателей.

При этом предусмотрены для защитников бизнеса и определенные ограничения. Так, например, в законопроекте присутствует вполне логичное (в виду известных особенностей российского правоприменения) правило, запрещающие перенаправлять жалобы в орган, на который и поступила жалоба. Туда омбудсмен сможет только направлять рекомендации о том, как именно должны быть ликвидированы нарушения и их последствия.

Из серьезных изменений (по сравнению с начальным вариантом) законопроекта выделяются организационные аспекты деятельности бизнес-омбудсмена. Теперь в его полномочия не будет входить возможность создавать некоммерческие организации для защиты прав бизнеса, хотя такая возможность в первом варианте предусмотрена была.

Еще одно важное различие касается подочетности   главного защитника бизнеса. Согласно внесенному законопроекту, федеральный бизнес-омбудсмен отчитывается перед президентом, хотя, согласно первой версии, он не был подотчетен никому.

Изменения коснулись также и бизнес-омбудсменов в регионах. Изначально предполагалось, что они будут назначаться на должность высшим законодательным органом субъекта РФ, который будет рассматривать кандидатуру, согласованную между губернатором и федеральным уполномоченным, но в новом варианте назначать на должность будет высшее должностное лицо субъекта федерации. То есть губернатор будет назначать их также, как сегодня назначает своих замов, что превращает бизнес-омбудсменов фактически в еще один тип региональных чиновников. Полномочия региональных омбудсменов при этом достаточно широки: он может практически то же самое, что и федеральный уполномоченный, но только на уровне региона.

Однако еще накануне внесения законопроекта среди лиц, заинтересованных в законе, были опасения, что правительство собирается сильно урезать полномочия омбудсмена. Эти опасения были вызваны тем, что Минэкономразвития придержало документ на месяц и держало его в атмосфере секретности.

Комментируя задержку законопроекта в правительстве, советник Бориса Титова Татьяна Марченкова сообщила: «В правительстве возникли дополнительные вопросы… Никаких новых тем не было. Обсуждались вопросы общественных омбудсменов и полномочия в плане приостановки нормативных и ненормативных актов».

Заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы Виктор Звагельский уточнил, что основные препятствия вопрос полномочий встретил со стороны Минэкономразвития. По его словам, инициаторы законопроекта не собирались биться за сохранение изначальных прав бизнес–омбудсмена: «Мы сейчас будем ратовать за то, чтобы этот процесс не затягивать. Надо, пусть и с сильно урезанными полномочиями, но пройти первое чтение».

Собеседник «Полит.ру» рассчитывает на то, что первое чтение законопроект пройдет еще в этом году, а к февралю – все три чтения. При этом вопрос полномочий в ходе процедуры прохождения документа в нижней палате еще может претерпеть изменения как в ту, так и в другую сторону.

Из-за задержек, вызванных согласованием в правительстве, на сегодняшний день депутаты оппозиционных фракций ГД текст до сих пор не обсуждали, несмотря на громкие заявления экс-руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрея Воробьева. Это подтвердили «Полит.ру» депутат ЛДПР Михаил Рохмистров и эсер Станислав Михеев. 

К слову, с финансированием для уполномоченного по защите прав предпринимателей определенность уже есть. Этим озаботился лично президент Владимир Путин. На неделе он внес в Госудму законопроект, предлагающий изменения в ФЗ «Об общественной палате РФ», согласно которому деньги омбудсмен на свою деятельность будет получать от ОП. Борис Титов углядел в этом прямую аналогию с финансированием деятельности уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова.

«Институт бизнес-омбудсмена должен стать составной частью системы защиты бизнеса… Очень важно, чтобы система повышения ответственности чиновников и защиты прав предпринимателей начала формироваться. И институт уполномоченного по защите прав является одним из важных элементов, формирования этой системы», – прокомментировал для «Полит.ру» значение законопроекта президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка. Что ж, остается лишь надеяться, что он окажется прав. С экономической амнистией, например, которая должна была изменить положение 13,5 тысяч сидящих в тюрьмах предпринимателей, пока ничего не вышло. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

01:09 Перевод новой книги о Гарри Поттере на русский продается втрое успешней оригинала
01:03 «Росгосстрах» перейдет в собственность крупного российского банка
00:38 Дутерте передразнил Трампа в телеэфире
07.12 23:59 Инфантино решил изменить правила чемпионата мира по футболу
07.12 23:53 Минздрав прокомментировал новость о лицензировании целителей
07.12 23:44 Лавров поддержал американские предложения по Алеппо
07.12 23:36 Московские коммунальщики приготовились к борьбе с последствиями снегопада
07.12 23:07 RT получит дополнительно 1,22 млрд рублей на франкоязычную версию
07.12 22:50 Представитель Ходорковского опровергла слухи о его кампании против Путина
07.12 22:43 МОК подвел промежуточные итоги перепроверки допинг-проб
07.12 22:13 Итальянский президент принял отставку главы правительства
07.12 22:06 Трамп допустил возможность завести голдендудла в Белом доме
07.12 21:54 Московский арбитраж признал банкротом Военно-промышленный банк
07.12 21:10 Женщины-депутаты попросили отпустить их из Госдумы к мужьям
07.12 20:59 Госдума приняла закон о блокировке сайтов с описанием спайсов
07.12 20:53 Третьяковка закрыла живую очередь к шедеврам Ватикана из-за перекупщиков
07.12 20:39 В Киеве предложили обменять пленных до Нового года
07.12 20:23 Ходорковский запустил пять медиапроектов
07.12 20:17 Forbes второй раз признал Джонни Деппа самым переоцененным актером
07.12 20:06 Суд в Москве арестовал 12 предполагаемых участников «Хизб ут-Тахрир»
07.12 19:57 Минобороны РФ сообщило о контроле сирийских войск над 70% Алеппо
07.12 19:51 Мосгорсуд не выявил нарушений прав Улюкаева во время задержания
07.12 19:34 Дерипаска решил судиться с Кипром за потерянные инвестиции
07.12 19:31 Кадыров сообщил о самочувствии после операции
07.12 19:26 МОК продлил санкции против России
07.12 19:01 В Новосибирске пройдет митинг против роста тарифов ЖКХ
07.12 18:58 Госдума увеличила МРОТ до 7800 рублей
07.12 18:49 США и союзники подготовились к новым санкциям против сторонников Асада
07.12 18:17 Задержан начальник центра «Э» МВД Ингушетии
07.12 17:59 Премьер Италии уйдет отставку вечером 7 декабря
07.12 17:57 СМИ нашли возможную причину падения самолета в Пакистане
07.12 17:44 В Иране валюту поменяли на туман
07.12 17:34 Израиль нанес удар по аэродрому под Дамаском
07.12 17:17 Исинбаева возглавила набсовет РУСАДА
07.12 17:15 Обвинение потребовало вынести пожизненный приговор Ратко Младичу
07.12 17:05 Для борьбы с вредителем пальм использовали следящие устройства
07.12 16:59 Очевидцы предположили гибель всех пассажиров упавшего пакистанского лайнера
07.12 16:57 «Антонов» предложил Трампу свой президентский самолет
07.12 16:36 Суд оштрафовал «Мемориал» на 300 тысяч рублей
07.12 16:30 Глава Минздрава пообещала закупать уникальное медоборудование за рубежом
07.12 16:16 В Ирландии разморозили 100 млн евро Ходорковского
07.12 16:00 Time выбрал Трампа человеком года
07.12 15:56 Еврокомиссия оштрафовала участников банковского картеля почти на полмиллиарда евро
07.12 15:47 Пропавший в Пакистане пассажирский самолет разбился
07.12 15:44 Путин напомнил офицерам ФСИН о человеческой стороне заключенных
07.12 15:26 Экспертиза «Полит.ру»: Обвинять в госизмене за СМС нельзя, если оно адресовалось частному лицу
07.12 15:24 Путин призвал заранее избегать экономических рисков безопасности РФ
07.12 15:16 Пакистанский самолет с 40 пассажирами пропал с радаров
07.12 14:58 Черногория объявила в розыск подозреваемых в подготовке путча россиян
07.12 14:46 Милонов потребовал проверить «Медузу» на экстремизм
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.