Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 июля 2017, суббота, 15:47
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 декабря 2012, 09:34

Бизнес-омбудсмену прописали подочетность

Борис Титов
Борис Титов
Павел Кассин/Коммерсантъ

8 декабря в Госдуму был внесен «разрекламированный» законопроект о бизнес-омбудсмене. Внесение состоялось после почти двухмесячных «боданий» иницаторов документа с правительством за полномочия нового института. Результатом стал компромисс: защитники бизнеса получают широкие, хотя и несколько урезанные по сравнению с ожиданиями полномочия и назначаются главами регионов, становясь практически новой веткой чиновничества.

Внесенный правительством текст законопроекта не слишком отличается от первого варианта, готового еще в ноябре. Полномочия омбудсмена остались довольно широкими. Согласно законопроекту, уполномоченные по правам предпринимателей будут федерального и регионального уровней.

Каждый из них будет рассматривать жалобы предпринимателей на ненормативные правовые акты, решения и действия органов государственной власти, которые мешают ведению их бизнеса.

Более того, исходя из внесенного законопроекта, они смогут выносить предписания по приостановлению тех или иных ненормативных актов местного самоуправления. Иначе говоря, «мечта» Бориса Титова останавливать вредные для бизнеса решения чиновников, о которой он говорил в интервью «Полит.ру», сбылась, по крайней мере, на бумаге.

Кроме того, чтобы удовлетворить жалобы, бизнес-омбудсмен, как и заявлялось ранее, сможет обращаться в суды с заявлениями о признании недействительными тех или иных актов, а также доводить свою критику тех или иных решений до органов государственной власти, которые обязаны будут ее рассмотреть. Предусматривается также, что бизнес-омбудсмен будет обращаться к представителям государственной власти и по поводу привлечения к ответственности конкретных лиц, повинных в притеснении прав предпринимателей.

При этом предусмотрены для защитников бизнеса и определенные ограничения. Так, например, в законопроекте присутствует вполне логичное (в виду известных особенностей российского правоприменения) правило, запрещающие перенаправлять жалобы в орган, на который и поступила жалоба. Туда омбудсмен сможет только направлять рекомендации о том, как именно должны быть ликвидированы нарушения и их последствия.

Из серьезных изменений (по сравнению с начальным вариантом) законопроекта выделяются организационные аспекты деятельности бизнес-омбудсмена. Теперь в его полномочия не будет входить возможность создавать некоммерческие организации для защиты прав бизнеса, хотя такая возможность в первом варианте предусмотрена была.

Еще одно важное различие касается подочетности   главного защитника бизнеса. Согласно внесенному законопроекту, федеральный бизнес-омбудсмен отчитывается перед президентом, хотя, согласно первой версии, он не был подотчетен никому.

Изменения коснулись также и бизнес-омбудсменов в регионах. Изначально предполагалось, что они будут назначаться на должность высшим законодательным органом субъекта РФ, который будет рассматривать кандидатуру, согласованную между губернатором и федеральным уполномоченным, но в новом варианте назначать на должность будет высшее должностное лицо субъекта федерации. То есть губернатор будет назначать их также, как сегодня назначает своих замов, что превращает бизнес-омбудсменов фактически в еще один тип региональных чиновников. Полномочия региональных омбудсменов при этом достаточно широки: он может практически то же самое, что и федеральный уполномоченный, но только на уровне региона.

Однако еще накануне внесения законопроекта среди лиц, заинтересованных в законе, были опасения, что правительство собирается сильно урезать полномочия омбудсмена. Эти опасения были вызваны тем, что Минэкономразвития придержало документ на месяц и держало его в атмосфере секретности.

Комментируя задержку законопроекта в правительстве, советник Бориса Титова Татьяна Марченкова сообщила: «В правительстве возникли дополнительные вопросы… Никаких новых тем не было. Обсуждались вопросы общественных омбудсменов и полномочия в плане приостановки нормативных и ненормативных актов».

Заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы Виктор Звагельский уточнил, что основные препятствия вопрос полномочий встретил со стороны Минэкономразвития. По его словам, инициаторы законопроекта не собирались биться за сохранение изначальных прав бизнес–омбудсмена: «Мы сейчас будем ратовать за то, чтобы этот процесс не затягивать. Надо, пусть и с сильно урезанными полномочиями, но пройти первое чтение».

Собеседник «Полит.ру» рассчитывает на то, что первое чтение законопроект пройдет еще в этом году, а к февралю – все три чтения. При этом вопрос полномочий в ходе процедуры прохождения документа в нижней палате еще может претерпеть изменения как в ту, так и в другую сторону.

Из-за задержек, вызванных согласованием в правительстве, на сегодняшний день депутаты оппозиционных фракций ГД текст до сих пор не обсуждали, несмотря на громкие заявления экс-руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрея Воробьева. Это подтвердили «Полит.ру» депутат ЛДПР Михаил Рохмистров и эсер Станислав Михеев. 

К слову, с финансированием для уполномоченного по защите прав предпринимателей определенность уже есть. Этим озаботился лично президент Владимир Путин. На неделе он внес в Госудму законопроект, предлагающий изменения в ФЗ «Об общественной палате РФ», согласно которому деньги омбудсмен на свою деятельность будет получать от ОП. Борис Титов углядел в этом прямую аналогию с финансированием деятельности уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова.

«Институт бизнес-омбудсмена должен стать составной частью системы защиты бизнеса… Очень важно, чтобы система повышения ответственности чиновников и защиты прав предпринимателей начала формироваться. И институт уполномоченного по защите прав является одним из важных элементов, формирования этой системы», – прокомментировал для «Полит.ру» значение законопроекта президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка. Что ж, остается лишь надеяться, что он окажется прав. С экономической амнистией, например, которая должна была изменить положение 13,5 тысяч сидящих в тюрьмах предпринимателей, пока ничего не вышло. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:25 На Украине заявили о задержании трех граждан России
13:47 Медиаменеджера Демьяна Кудрявцева лишили российского гражданства
13:29 Главком ВКС России рассказал о разработке военных конвертопланов
12:52 Коронер в США подтвердил самоубийство вокалиста Linkin Park
12:22 Пассажирский самолет вынужденно сел в Саратове после столкновения с птицами
11:51 Активистке FEMEN грозит срок на Украине за попытку срыва встречи Порошенко и Лукашенко
11:30 В армии США признали отсутствие легальных оснований нахождения в Сирии
10:50 Экс-глава разведки США обвинил Трампа в стремлении сделать Россию «снова великой»
10:28 Поклонская собрала сто тысяч подписей против показа «Матильды»
09:52 Жертвами ошибочного авиаудара США в Афганистане стали 12 полицейских
09:31 Рогозин попросил у властей Молдавии разрешение приехать на мотоцикле
09:12 Сара Сандерс стала новым пресс-секретарем Белого дома
21.07 20:56 Президент Азербайджана прилетел в Сочи на встречу с Путиным
21.07 20:27 СМИ сообщили о взрыве в центре Лондона
21.07 20:07 Пресс-секретарь Белого дома подал в отставку из-за нового главы PR-службы
21.07 19:48 Лавров рассказал о вере Трампа в невмешательство России в выборы в США
21.07 19:23 МИД Германии заявил о провале перемирия в Донбассе
21.07 19:04 Замглавы судебных приставов Ленобласти задержан по подозрению в коррупции
21.07 18:47 Свердловский облизбирком отказался зарегистрировать Чудновец кандидатом в губернаторы
21.07 18:31 СК попросил выпустить Дмитрия Богатова из СИЗО
21.07 18:26 Путин рассказал об отношении к «оппозиционным личностям»
21.07 18:12 СМИ рассказали о связях Весельницкой с ФСБ
21.07 17:41 Рособрнадзор лишил лицензии еще три вуза
21.07 17:28 15 пассажирам отказали в компенсации после теракта в метро Петербурга
21.07 17:11 Роспотребнадзор начал проверку безопасности спиннеров для детей
21.07 17:00 Путин «пока» не принял решение об уходе с поста президента
21.07 16:47 Навальный и Стрелков оценили прошедшие дебаты
21.07 16:47 Статуя Будды с монахом внутри стала предметом судебного разбирательства
21.07 16:36 Путин назвал свой псевдоним в разведшколе
21.07 16:25 Учитель опроверг заявление о готовности внести правки в «Матильду»
21.07 16:14 В сочинском «Сириусе» начался «Недетский разговор с Владимиром Путиным»
21.07 16:03 Дочь Бориса Немцова обжаловала приговор по делу об убийстве отца
21.07 15:34 Экс-главе службы безопасности ЮКОСа снова отказали в помиловании
21.07 15:14 Посол России в США выдвинут кандидатом в Совет Федерации
21.07 15:01 Центробанк ответил на претензии Генпрокуратуры по банку «Югра»
21.07 14:55 Российская компания запускает самокатный проект в Финляндии
21.07 14:45 Экс-менеджера Чубайса арестовали по делу о мошенничестве
21.07 14:30 В Кремле пожалели покупателя «часов Путина»
21.07 14:16 СМИ рассказали об обещании Путина отказаться от турбин Siemens в Крыму
21.07 13:51 Госдума приняла закон об ограничении дистанционной продажи алкоголя
21.07 13:46 На Командорских островах с помощью беспилотника сняли кормление серого кита
21.07 13:29 Кремль отказался комментировать ситуацию вокруг турбин Siemens в Крыму
21.07 13:08 Алексей Учитель опроверг сообщения о закрытом показе «Матильды» в Госдуме
21.07 12:58 Усы Сальвадора Дали сохранили форму спустя 28 лет после его смерти
21.07 12:42 США запретят своим гражданам поездки в Северную Корею
21.07 12:28 Госдума ужесточила правила использования сим-карт
21.07 12:07 Госдума ужесточила наказание для создателей «групп смерти»
21.07 11:56 Siemens опроверг намерение свернуть бизнес в России
21.07 11:42 Морские слоны распознают сородичей по голосу
21.07 11:26 Дума приняла закон о запрете анонимайзеров и VPN
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.