Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
1 мая 2017, понедельник, 05:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 января 2013, 18:02

К демократии - не готовы

Политические колебания
Политические колебания
daler.ru

Поиграли в демократию — и хватит: это уже кажется лейтмотивом третьего срока президента Путина. Никаких заигрываний с «продвинутым меньшинством» и попыток быть президентом всех россиян, кажется, в повестке дня нет. Сворачиваются, ограничиваются или переформатируются практически все сферы общественной жизни, которые кажутся власти потенциально опасными.

Коснулась уже ревизия и «масштабной демократизации», которую бывший тогда президентом Дмитрий Медведев объявил после многотысячных митингов в столице (и, как утверждали официальные комментаторы, безо всякой с ними связи). Центральным пойнтом «демократической реформы» стал закон о возвращении прямых выборов губернаторов населением регионов. Выборы в итоге получились не совсем прямыми — в процедуру выдвижения кандидатов был встроен «муниципальный фильтр» (кандидату необходимо собрать от 5 до 10 процентов подписей муниципальных депутатов региона), но все же выборы вернулись и прошли в октябре 2012 года сразу в пяти регионах страны.

На всех победили представители власти, но после триумфа вертикаль задумалась о пересмотре процедуры. А вернее о том, чтобы отменить прямые выборы. Уже на этой неделе депутаты рассмотрят законопроект, по которому регионы вправе сами определять, как им избирать губернатора: либо всенародным голосованием, либо как в предыдущие несколько лет — в региональном парламенте из кандидатур, предложенных президентом России. Законопроект, как отмечается в пояснительной записке, «призван учесть региональное многообразие Российской Федерации» и «направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сохранение межнационального мира и согласия».

Согласно внесенному законопроекту, регион будет вправе решать — избирать губернатора или нет. Если от выборов будет решено отказаться, то вступает в действие старая схема, когда президент вносит одного из трех или более кандидатов, что представили ему политические партии, в региональный парламент, а тот кандидатуру утверждает (не было ни одного случая, когда региональный парламент кандидатуру Кремля бы не утвердил). Отличие от прежней схемы в том, что теперь кандидатов будет предлагать не только та партия, что победила на выборах в данном регионе (везде и повсеместно — «Единая Россия»), но и другие партии, представленные в Госдуме. Что позволит избежать абсурдной ситуации весны 2012 года, когда ЕР предложила президенту на пост смоленского губернатора депутата Годумы из ЛДПР.

Толчком к выдвижению такой инициативы стал представленный в ноябре 2012 года доклад ИСЭПИ под руководством бывшего замглавы управления по внутренней политике администрации президента Дмитрия Бадовского. Околокремлевские эксперты предложили несколько схем «непрямых» выборов губернаторов, одна из которых как раз и воспроизводила «назначение» губернаторов, которое действовало в России с незначительными правками с 2005 по 2012 год. По мысли авторов доклада, назначать губернаторов следует не везде, но такая процедура должна быть внедрена там, где существует риск прихода к власти радикальных националистов, особенно в непростых в этом отношении северокавказских республиках.

Владимир Путин, который выступил в поддержку законопроекта, мотивировал необходимость его рассмотрения примерно также. «Люди из этих национальных республик, понимая эту проблему (проблему межнациональных конфликтов — Полит.ру), чувствуя на себе, на своих семьях, опасаясь за такое неблагоприятное развитие, они сами поставили вопрос: дайте нам право, сказали они, выработать такую систему приведения к власти руководителей республик, которая бы никого не ущемляла», - объяснил Путин необходимость отказа от прямых выборов губернаторов. Подчеркнув, впрочем, что сам он выступает за прямые выборы губернаторов: «в результате выборов в регионах пришли представители действующей власти, это как раз говорит о том, что властные структуры не боятся выборов, они нормально себя чувствуют в условиях прямых выборов руководителей регионов. Это как раз лучшее подтверждение того, что мы не собираемся кардинально здесь ничего менять».
Логика в кремлевской инициативе (формально законопроект внесен представителями всех фракций Госдумы, но вряд ли инициатива исходила и впрямь от них), безусловно, имеется: где-то губернаторов легче назначать. Хотя бы по той причине, что будет инструмент давления (какой-никакой) на местные элиты.

Однако имеется два нюанса: во-первых, создается неприятная лазейка для политиков, которые захотят вновь отменить выборы, во-вторых опять наблюдается тренд на сокращение выборных и вообще демократических процедур.

Первое — довольно специфический аспект. Даже если Путин и впрямь весь в белом и считает, что губернаторов надо избирать и общество к этому готово, то не факт, что региональное начальство готово ровно к тому же. Покуда выбора не было (губернаторов назначали с 91-го по 93-й годы, затем избирали до 2005, затем опять назначали, пока не вернули выборы в 2012 году — но схема была общей для всех и никакой региональной специфики не предполагала), все было понятно. Теперь же имеется люфт.

Анонимный единоросс в комментарии «Коммерсанту» рассказал, например, что в Ингушетии, где выборы должны состояться в сентябре, можно было бы и избрать губернатора, ведь регион моноэтничен. Однако же в Ингушетии и без этнических проблем непростая ситуация, учесть хотя бы то обстоятельство, что самым популярным политиком в регионе до сих пор, десять лет спустя после ухода, остается бывший президент республики Руслан Аушев. Да и различные кланы на Северном Кавказе могут создавать проблемы никак не хуже, чем этнические противоречия.

Второе обстоятельство — сокращение демократических процедур вообще. Их и так было не то чтобы много, а работающих так и вовсе почти не было. Но за последний год наметился тренд по ограничению всего и вся в угоду логике политического момента. Сохранение политической стабильности кажется властям приоритетным по сравнению с любыми институтами, процедурами и даже, бывает, неформальными договоренностями. В качестве стратегии такой подход вряд ли можно считать дальновидным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:50 Путин провел хоккейную тренировку в Сочи
20:24 СМИ рассказали о поручении Кремля пресекать атаки на оппозиционеров
20:02 Польша отстранила консула в США из-за фото Туска в форме СС
19:33 ЦСКА уступил «Спартаку»
19:08 КНДР пообещала потопить атомную подлодку ВМС США
18:45 Трамп назвал согласие с Россией возможным
18:19 Умер украинский писатель и поэт Борис Олейник
17:47 Автор плана аренды Крыма опроверг слухи о лишении гражданства Украины
17:12 Боттас выиграл Гран-при России в гонках «Формула-1»
16:33 В Крыму ответили на строительство украинской дамбы
16:05 Путин наградил Киркорова орденом Почета
15:27 Навальный обвинил Кремль в нападении на него с зеленкой
14:53 Российский фильм получил Гран-при Academia Film Olomouс
14:22 СМИ узнали о подготовке двух терактов в Лондоне
13:43 Работник метро в Петербурге после теракта попал под следствие за халатность
13:23 СМИ назвали источник изъятой у Захарченко валюты
12:51 Украина построила дамбу для блокировки подачи воды в Крым
12:05 При крушении самолета на Кубе погибли восемь человек
11:26 Крупнейший в мире гидросамолет прошел наземное испытание
10:54 Сноуден получил премию за вклад в защиту свободы слова
10:20 Порошенко лишил гражданства Украины автора плана по «аренде» Крыма
09:47 Власти Турции объяснили блокировку Wikipedia
09:23 Владимир Кличко проиграл британцу Джошуа
09:06 Трамп подвел итоги первых 100 дней президентства
29.04 20:55 Аваков заявил об отказе Интерпола объявлять Яценюка в розыск по просьбе РФ
29.04 20:33 Шарапова проиграла в полуфинале теннисного турнира в Штутгарте
29.04 19:55 На сотрудника петербургского метро завели дело после теракта
29.04 19:29 Арестован подозреваемый в убийстве провизора аптеки в Москве
29.04 18:56 ЕС принял стратегию с требованием компенсации за Brexit
29.04 18:28 Москва потребовала от Вашингтона доказательств применения химоружия в Сирии и Ираке
29.04 17:56 МИД назвал размещение ПРО в Польше нарушением договора РСМД
29.04 17:33 Марин Ле Пен назвала кандидата в премьеры Франции
29.04 16:51 Посол РФ в Норвегии предупредил о последствиях размещения системы ПРО
29.04 16:24 Несогласованная акция «Открытой России» в Москве завершилась без задержаний
29.04 15:48 Мутко заявил о полной готовности РФ к проведению Кубка конфедераций
29.04 15:28 Улюкаев во время пробежки опроверг информацию о плохом самочувствии
29.04 14:52 В Минкульте объяснили выселение центра Рерихов из усадьбы Лопухиных
29.04 14:33 На акции «Открытой России» в Петербурге задержаны 30 человек
29.04 13:51 В Киргизии при сходе оползня погибли 24 человека
29.04 13:23 Песков прокомментировал «тайное» общение Путина и Порошенко
29.04 12:51 Власти Турции заблокировали доступ к Wikipedia
29.04 12:30 СКР заявил о наличии доказательств причастности Яценюка к расстрелам в Чечне
29.04 11:53 Американский авианосец «Карл Винсон» вошел в Японское море
29.04 11:29 В Крыму активисты «выполнили» обещание Аксенова вывалить мусор у домов чиновников
29.04 10:59 Венесуэла уведомила о выходе из Организации американских государств
29.04 10:28 В Совфеде заявили о приведении ПВО на Дальнем Востоке в боевую готовность
29.04 09:54 Президент Черногории назвал вступление в НАТО гарантией «вечного существования»
29.04 09:41 В Госдепе прокомментировали признание «Открытой России» нежелательной организацией
29.04 09:17 КНДР провела третий за месяц неудачный запуск баллистической ракеты
28.04 20:59 В Москве при нападении на аптеку погибла провизор
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.