Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
6 декабря 2016, вторник, 13:21
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

21 января 2013, 18:02

К демократии - не готовы

Политические колебания
Политические колебания
daler.ru

Поиграли в демократию — и хватит: это уже кажется лейтмотивом третьего срока президента Путина. Никаких заигрываний с «продвинутым меньшинством» и попыток быть президентом всех россиян, кажется, в повестке дня нет. Сворачиваются, ограничиваются или переформатируются практически все сферы общественной жизни, которые кажутся власти потенциально опасными.

Коснулась уже ревизия и «масштабной демократизации», которую бывший тогда президентом Дмитрий Медведев объявил после многотысячных митингов в столице (и, как утверждали официальные комментаторы, безо всякой с ними связи). Центральным пойнтом «демократической реформы» стал закон о возвращении прямых выборов губернаторов населением регионов. Выборы в итоге получились не совсем прямыми — в процедуру выдвижения кандидатов был встроен «муниципальный фильтр» (кандидату необходимо собрать от 5 до 10 процентов подписей муниципальных депутатов региона), но все же выборы вернулись и прошли в октябре 2012 года сразу в пяти регионах страны.

На всех победили представители власти, но после триумфа вертикаль задумалась о пересмотре процедуры. А вернее о том, чтобы отменить прямые выборы. Уже на этой неделе депутаты рассмотрят законопроект, по которому регионы вправе сами определять, как им избирать губернатора: либо всенародным голосованием, либо как в предыдущие несколько лет — в региональном парламенте из кандидатур, предложенных президентом России. Законопроект, как отмечается в пояснительной записке, «призван учесть региональное многообразие Российской Федерации» и «направлен на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и сохранение межнационального мира и согласия».

Согласно внесенному законопроекту, регион будет вправе решать — избирать губернатора или нет. Если от выборов будет решено отказаться, то вступает в действие старая схема, когда президент вносит одного из трех или более кандидатов, что представили ему политические партии, в региональный парламент, а тот кандидатуру утверждает (не было ни одного случая, когда региональный парламент кандидатуру Кремля бы не утвердил). Отличие от прежней схемы в том, что теперь кандидатов будет предлагать не только та партия, что победила на выборах в данном регионе (везде и повсеместно — «Единая Россия»), но и другие партии, представленные в Госдуме. Что позволит избежать абсурдной ситуации весны 2012 года, когда ЕР предложила президенту на пост смоленского губернатора депутата Годумы из ЛДПР.

Толчком к выдвижению такой инициативы стал представленный в ноябре 2012 года доклад ИСЭПИ под руководством бывшего замглавы управления по внутренней политике администрации президента Дмитрия Бадовского. Околокремлевские эксперты предложили несколько схем «непрямых» выборов губернаторов, одна из которых как раз и воспроизводила «назначение» губернаторов, которое действовало в России с незначительными правками с 2005 по 2012 год. По мысли авторов доклада, назначать губернаторов следует не везде, но такая процедура должна быть внедрена там, где существует риск прихода к власти радикальных националистов, особенно в непростых в этом отношении северокавказских республиках.

Владимир Путин, который выступил в поддержку законопроекта, мотивировал необходимость его рассмотрения примерно также. «Люди из этих национальных республик, понимая эту проблему (проблему межнациональных конфликтов — Полит.ру), чувствуя на себе, на своих семьях, опасаясь за такое неблагоприятное развитие, они сами поставили вопрос: дайте нам право, сказали они, выработать такую систему приведения к власти руководителей республик, которая бы никого не ущемляла», - объяснил Путин необходимость отказа от прямых выборов губернаторов. Подчеркнув, впрочем, что сам он выступает за прямые выборы губернаторов: «в результате выборов в регионах пришли представители действующей власти, это как раз говорит о том, что властные структуры не боятся выборов, они нормально себя чувствуют в условиях прямых выборов руководителей регионов. Это как раз лучшее подтверждение того, что мы не собираемся кардинально здесь ничего менять».
Логика в кремлевской инициативе (формально законопроект внесен представителями всех фракций Госдумы, но вряд ли инициатива исходила и впрямь от них), безусловно, имеется: где-то губернаторов легче назначать. Хотя бы по той причине, что будет инструмент давления (какой-никакой) на местные элиты.

Однако имеется два нюанса: во-первых, создается неприятная лазейка для политиков, которые захотят вновь отменить выборы, во-вторых опять наблюдается тренд на сокращение выборных и вообще демократических процедур.

Первое — довольно специфический аспект. Даже если Путин и впрямь весь в белом и считает, что губернаторов надо избирать и общество к этому готово, то не факт, что региональное начальство готово ровно к тому же. Покуда выбора не было (губернаторов назначали с 91-го по 93-й годы, затем избирали до 2005, затем опять назначали, пока не вернули выборы в 2012 году — но схема была общей для всех и никакой региональной специфики не предполагала), все было понятно. Теперь же имеется люфт.

Анонимный единоросс в комментарии «Коммерсанту» рассказал, например, что в Ингушетии, где выборы должны состояться в сентябре, можно было бы и избрать губернатора, ведь регион моноэтничен. Однако же в Ингушетии и без этнических проблем непростая ситуация, учесть хотя бы то обстоятельство, что самым популярным политиком в регионе до сих пор, десять лет спустя после ухода, остается бывший президент республики Руслан Аушев. Да и различные кланы на Северном Кавказе могут создавать проблемы никак не хуже, чем этнические противоречия.

Второе обстоятельство — сокращение демократических процедур вообще. Их и так было не то чтобы много, а работающих так и вовсе почти не было. Но за последний год наметился тренд по ограничению всего и вся в угоду логике политического момента. Сохранение политической стабильности кажется властям приоритетным по сравнению с любыми институтами, процедурами и даже, бывает, неформальными договоренностями. В качестве стратегии такой подход вряд ли можно считать дальновидным.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:18 Леди Гага рассказала о своем заболевании
13:06 Созданы нанопроволоки из ДНК и серебра
13:02 Песков отказался называть встречи Путина с народом предвыборной кампанией
12:46 Соцсети и YouTube объявили о создании реестра террористического контента
12:39 США отозвали предложения по ситуации в Алеппо для России
12:11 Бернар Казнёв назначен новым премьер-министром Франции
12:02 СМИ сообщили имена погибших в Алеппо медсестер
11:59 Глава минфина Украины опроверг необходимость переноса «Евровидения»
11:45 СМИ рассказали о погибших в Сирии медсестрах из России
11:44 Минэнерго подтвердило участие Новака во встрече ОПЕК в Вене
11:38 СМИ узнали о судебном одобрении соглашения Джоли и Питта по опеке над детьми
11:29 Forbes рассказал о богатейших видеоблогерах
11:23 Резидент «Сколково» привлек $2 млн инвестиций на софт для бурения
11:14 СМИ сообщили о приглашении малых партий обсудить в Думе проект госбюджета
11:13 Беглый депутат Рады обвинил Порошенко в коррупции и взяточничестве
10:46 Шерлок Холмс помог исследовать память
10:44 Должник по кредиту угрожал взорвать банк в центре Москвы
10:42 В Домодедово из-за ливневого снега не смогли сесть 20 самолетов
10:20 Сегей Кириенко одобрил перевод Дадина в другую колонию
10:09 СМИ узнали о планах перебросить часть авиакрыла «Адмирала Кузнецова» в Хмеймим
09:59 Путин и Рикман вошли в топ упоминаний в российском Twitter в 2016 году
09:51 Счетная палата выступила против повышения тарифа в системе «Платон»
09:40 ОП попросит разрешить скорой помощи таранить неправильно припаркованные машины
09:32 СКР назвал имена причастных к обстрелам России в 2014 году украинских военных
09:25 Эрдоган ратифицировал соглашение по «Турецкому потоку»
09:22 Стоимость беспошлинных интернет-покупок снизится до 200 евро
09:01 Госсекретарь США рассказал о первой встрече с советскими солдатами
08:57 Путин утвердил новую доктрину информационной безопасности РФ
08:50 Минобороны назвало атаку на российский госпиталь в Сирии «хладнокровным убийством»
08:27 Глава «Нафтогаза» перечислил условия закупки газа у «Газпрома»
08:10 Китай потребовал от Великобритании «не отравлять атмосферу» в ООН
07:57 Выборщик из Техаса решил не отдавать свой голос за Трампа
00:57 Госдеп осудил удар по российскому госпиталю в Сирии
00:35 Премьер Турции выразил надежду на отмену виз с Россией
00:00 Россия заблокировала резолюцию по Сирии в Совбезе ООН
05.12 23:53 Нью-Йорк попросил у Обамы 35 млн долларов на охрану Трампа
05.12 23:15 Замглавы МИД передал Тегерану предложения Госдепа по Сирии
05.12 23:10 Президент Италии призвал премьера не покидать пост до утверждения бюджета
05.12 22:35 Трамп и его дочь встретились с Альбертом Гором
05.12 22:25 Московские власти завершили снос третьего списка самостроя
05.12 22:18 Васильева анонсировала синхронизацию литературы и истории в школе
05.12 21:49 Минкомсвязи пригласило на работу миллион IT-специалистов
05.12 21:35 Глава правительства Франции заявил об уходе в отставку
05.12 21:01 Путин задумался о проверке правительства на употребление алкоголя
05.12 21:00 Путин поделился планами после ухода из политики
05.12 20:46 МТС отказалась повышать тарифы за рубежом
05.12 20:43 Минфин Чечни отказался от претензий к размеру дотаций
05.12 20:28 Путин объяснил засилье криминала на ТВ
05.12 20:08 Главком ВС Украины рассказал об ожидании российского удара «отовсюду»
05.12 20:07 Путин объяснил пользу замещения импорта
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.