Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 мая 2017, четверг, 00:27
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 января 2013, 18:40

Палата №2

Общественная палата
Общественная палата
Фото: президент.рф

Сенатор Александр Торшин предложил кардинально реформировать Общественную палату. По мнению парламентария, сейчас там недостаточно представлены региональные активисты, а вся процедура слишком далека от народа.

Александр Торшин. Фото: torshin.ru

Сегодня формирование Общественной палаты происходит по достаточно простому алгоритму. Президент России назначает 42 человека, они выбирают еще 42 представителя федеральных общественных организаций, а затем все они совместно ищут еще 42 представителя региональных организаций. Ранее палата формировалась раз в два года, однако в 2012 закон изменился и четвертый состав будет действовать три года — до 2015.

Общественная палата была придумана в 2004 году в рамках реформы системы государственного устройства после захвата заложников в Беслане. Тогда же были отменены выборы губернаторов и одномандатников в Госдуме. По замыслу, новый орган должен был гарантировать обществу вес в принятии новых законов. Общественная палата, таким образом, должна была заниматься тем, чем по логике Конституции должна заниматься нижняя палата парламента — представлять граждан.

Первый созыв Общественной палаты состоялся в 2006 году. На удивление наблюдателей, помимо представителей движения «Наши» в нее вошли многие известные и уважаемые люди. При столкновении государственной машины с интересами граждан члены общественной палаты были на стороне простых россиян и оказывали им содействие.

Однако в последнее время, когда некоторые государственные учреждения внезапно стали вынуждены на равных вести диалог с гражданами, необходимость в заступниках из Общественной палаты исчезла. Так произошло во время проведения переговоров между представителями оппозиции и мэрией Москвы по поводу согласования митинга 15 декабря 2012 года. Никалая Сванидзе, которого Общественная палата делегировала на переговоры, оставили «пить чай» в соседнем кабинете и так и не допустили до переговоров. В итоге мэрия не согласовала митинг внутри Бульварного кольца.

Общественная палата. Кадр: 1tv.ru

Логика существования административного аппарата подсказывает, что если какой-либо орган уже создан, то даже если он оказался ненужен, его не стоит упразднять. Так в британском парламенте Палата лордов сто лет назад фактически лишилась законодательных функций, а в 2005 — и судебных, однако речи об упразднении органа с достаточно странными и в любом случае мизерными полномочиями не идет. Так и в России, после практически полного обессмысливания существования Общественной палаты, появились предложения о ее реформировании.

Группа сенаторов по главе с Торшином предлагает сохранить только президентскую квоту в палате, остальных же ее членов назначать по совершенно иной процедуре. Если парламент одобрит инициативу Торшина, глава государства будет назначать 40 членов общественной палаты, еще по одному члену будут назначать каждая из региональных общественных палат — итого максимум 83 человека, но может быть и меньше, так как до сих пор не каждый регион озаботился созданием такого учреждения. 43 человека будут выбираться на интернет-голосовании.

Региональная квота

Если ровно половину Общественной палаты будут формировать регионы, то это, в целом, будет соответствовать тенденции последних месяцев по усилению самостоятельности регионов и представительства их элит в федеральной власти. В эту же концепцию вписывается возвращение выборов губернаторов и, особенно, одномандатников в Госдуме, которых местным губернаторам, похоже, будет позволено «просеивать» через муниципальный фильтр.

Интересы регионов должен представлять Совет Федерации, и он хорошо исполнял эту функцию, пока там заседали губернаторы и спикеры. Однако сейчас Совфед — собрание политиков и бизнесменов, не каждый из которых сходу вспомнит регион который, он представляет.

Собственный представитель в Общественной палате позволит опытным губернатором держать руку на пульсе законодателей и правительства, которые то поднимут важную для региона налоговую ставку, то пустят в обход региональной столицы скоростную железную дорогу.

Интернет-квота

Намного более интересное и неожиданное предложение — формировать четверть Общественной палаты при помощи интернет-голосования. Во-первых, впервые за всю историю России в законе будут прописаны интернет-выборы. Организовывать их, к сожалению, будет не ЦИК, а сама Общественная палата, но от этого заинтересованных россиян ждет не меньше веселья.

Во-вторых, интернет-выборы 43 членов Общественной палаты слишком похожи на интернет-выборы 45 членов Координационного совета российской оппозиции. Получается, что не только оппозиция идет на поводу у власти, митингуя против «закона Димы Яковлева» или антигейского акта Госдумы, но и власть оказывается в заложниках создаваемой ее оппонентами повестки дня. Есть шанс, что это заставит оппозицию задуматься о своем поведении: ежемесячные более или менее многочисленные митинги явно никого не удивляют и не заставляют искать ответ, возможно, нужно искать что-то новое и интересное.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:02 В Госдуме предложили не вводить платный въезд в города
20:58 Путин вручил награды спецназовцам за сражение с боевиками в Сирии
20:42 Обвиняемые в подготовке переворота в Черногории встретились с Железняком
20:02 В Одессе «дело 2 мая» передадут другому суду из-за отпусков судей
19:45 Правительству Украины сохранили доступ к «Яндексу» и «ВКонтакте»
19:17 Рашкин получил от МВД ответ по запросу об «империи» Медведева
19:00 Путин предложил повысить зарплаты не попавшим под майские указы бюджетникам
18:27 Установлена причина крушения российско-европейского зонда «Скиапарелли»
18:16 Полиция Манчестера предположила причастность смертника к террористической сети
17:50 В Екатеринбурге заочно арестован экс-глава Челябинской области Юревич
17:29 Евгений Миронов при награждении передал Путину письмо в защиту Серебренникова
17:25 Песков назвал затратным «импортозамещение» в российском футболе
16:49 Матвиенко разъяснила предложение запрета на участие детей в митингах
16:42 СМИ сообщили об обращении главреда РБК к Путину
15:51 В Волгограде студент получил условный срок за нападение на полицейского 26 марта
15:47 Ученые выяснили причины гигантского размера китов
15:30 Навальный попросил Усманова перестать «накручивать лайки»
15:12 Обвиняемый по «делу 26 марта» приговорен к полутора годам колонии
14:48 Фридман пошел на мировое соглашение с «Ведомостями»
14:27 Кремль не увидел нарушений при обысках в «Гоголь-центре»
14:03 Главным тренером ХК ЦСКА стал Игорь Никитин
14:01 Гендиректор Большого написал письмо Путину из-за допроса Серебренникова
13:48 Госдума одобрила создание реестра чиновников-коррупционеров
13:34 Папа Римский сухо встретил Трампа в Ватикане
13:32 За нападение на полицейских 26 марта в Москве арестован пятый обвиняемый
12:54 Подмосковью пообещали снегопад в конце мая
12:49 Кремль решил отказаться от формулы «70 на 70» на выборах президента
12:46 В Луксоре нашли принадлежности для мумифицирования
12:41 Минобороны определилось с окончательной версией крушения Ту-154 под Сочи
12:19 Уличные встречи депутатов с избирателями приравняли к митингам
12:12 Путин заявил о готовности России к совместной борьбе с глобальными угрозами
12:01 В Госдуму внесен законопроект об идентификации пользователей мессенджеров
11:42 СМИ узнали о новых ограничениях Турции на поставку российской пшеницы
11:38 Заксобрание Петербурга вновь сняло с повестки вопрос о референдуме по Исаакию
11:28 СМИ узнали о связях исполнителя теракта в Манчестере с «Аль-Каидой»
11:23 ГД перенесла выборы президента и отменила открепительные
11:13 Справороссы предложат распространить реновацию жилья на всю Россию
11:07 Пытавшийся отсудить у Грефа 750 млн долларов бизнесмен арестован
10:55 Moodyʼs впервые за 30 лет понизило рейтинг Китая
10:44 Неолитическое сооружение и человеческие останки раскопаны в центральной Англии
10:27 Усманов записал новое видеообращение к Навальному
10:02 ГД ускорила прием законопроекта о реновации из-за Путина
09:59 Российские семьи считают «нормальным»‍ доход в 83 тысячи в месяц
09:26 Дутерте на встрече с Путиным попросил для Филиппин современное оружие
09:18 Скончался внук Сталина Александр Бурдонский
08:57 Кадыров предложил отменить выпускные в школах
23.05 20:57 Директор РАМТ Софья Апфельбаум побывала на допросе в СКР
23.05 20:39 Путин поддержал идею «импортозамещения» в российском футболе
23.05 20:21 В СКР подтвердили завершение расследования дела Алексея Улюкаева
23.05 19:56 В причастности к обыскам в «Гоголь-центре» заподозрили прокремлевских активистов
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.