Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 августа 2018, воскресенье, 20:55
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 января 2013, 18:40

Палата №2

Общественная палата
Общественная палата
Фото: президент.рф

Сенатор Александр Торшин предложил кардинально реформировать Общественную палату. По мнению парламентария, сейчас там недостаточно представлены региональные активисты, а вся процедура слишком далека от народа.

Александр Торшин. Фото: torshin.ru

Сегодня формирование Общественной палаты происходит по достаточно простому алгоритму. Президент России назначает 42 человека, они выбирают еще 42 представителя федеральных общественных организаций, а затем все они совместно ищут еще 42 представителя региональных организаций. Ранее палата формировалась раз в два года, однако в 2012 закон изменился и четвертый состав будет действовать три года — до 2015.

Общественная палата была придумана в 2004 году в рамках реформы системы государственного устройства после захвата заложников в Беслане. Тогда же были отменены выборы губернаторов и одномандатников в Госдуме. По замыслу, новый орган должен был гарантировать обществу вес в принятии новых законов. Общественная палата, таким образом, должна была заниматься тем, чем по логике Конституции должна заниматься нижняя палата парламента — представлять граждан.

Первый созыв Общественной палаты состоялся в 2006 году. На удивление наблюдателей, помимо представителей движения «Наши» в нее вошли многие известные и уважаемые люди. При столкновении государственной машины с интересами граждан члены общественной палаты были на стороне простых россиян и оказывали им содействие.

Однако в последнее время, когда некоторые государственные учреждения внезапно стали вынуждены на равных вести диалог с гражданами, необходимость в заступниках из Общественной палаты исчезла. Так произошло во время проведения переговоров между представителями оппозиции и мэрией Москвы по поводу согласования митинга 15 декабря 2012 года. Никалая Сванидзе, которого Общественная палата делегировала на переговоры, оставили «пить чай» в соседнем кабинете и так и не допустили до переговоров. В итоге мэрия не согласовала митинг внутри Бульварного кольца.

Общественная палата. Кадр: 1tv.ru

Логика существования административного аппарата подсказывает, что если какой-либо орган уже создан, то даже если он оказался ненужен, его не стоит упразднять. Так в британском парламенте Палата лордов сто лет назад фактически лишилась законодательных функций, а в 2005 — и судебных, однако речи об упразднении органа с достаточно странными и в любом случае мизерными полномочиями не идет. Так и в России, после практически полного обессмысливания существования Общественной палаты, появились предложения о ее реформировании.

Группа сенаторов по главе с Торшином предлагает сохранить только президентскую квоту в палате, остальных же ее членов назначать по совершенно иной процедуре. Если парламент одобрит инициативу Торшина, глава государства будет назначать 40 членов общественной палаты, еще по одному члену будут назначать каждая из региональных общественных палат — итого максимум 83 человека, но может быть и меньше, так как до сих пор не каждый регион озаботился созданием такого учреждения. 43 человека будут выбираться на интернет-голосовании.

Региональная квота

Если ровно половину Общественной палаты будут формировать регионы, то это, в целом, будет соответствовать тенденции последних месяцев по усилению самостоятельности регионов и представительства их элит в федеральной власти. В эту же концепцию вписывается возвращение выборов губернаторов и, особенно, одномандатников в Госдуме, которых местным губернаторам, похоже, будет позволено «просеивать» через муниципальный фильтр.

Интересы регионов должен представлять Совет Федерации, и он хорошо исполнял эту функцию, пока там заседали губернаторы и спикеры. Однако сейчас Совфед — собрание политиков и бизнесменов, не каждый из которых сходу вспомнит регион который, он представляет.

Собственный представитель в Общественной палате позволит опытным губернатором держать руку на пульсе законодателей и правительства, которые то поднимут важную для региона налоговую ставку, то пустят в обход региональной столицы скоростную железную дорогу.

Интернет-квота

Намного более интересное и неожиданное предложение — формировать четверть Общественной палаты при помощи интернет-голосования. Во-первых, впервые за всю историю России в законе будут прописаны интернет-выборы. Организовывать их, к сожалению, будет не ЦИК, а сама Общественная палата, но от этого заинтересованных россиян ждет не меньше веселья.

Во-вторых, интернет-выборы 43 членов Общественной палаты слишком похожи на интернет-выборы 45 членов Координационного совета российской оппозиции. Получается, что не только оппозиция идет на поводу у власти, митингуя против «закона Димы Яковлева» или антигейского акта Госдумы, но и власть оказывается в заложниках создаваемой ее оппонентами повестки дня. Есть шанс, что это заставит оппозицию задуматься о своем поведении: ежемесячные более или менее многочисленные митинги явно никого не удивляют и не заставляют искать ответ, возможно, нужно искать что-то новое и интересное.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:31 Власти Афганистана объявили перемирие с талибами
20:03 Новый фильм со Спейси собрал в день премьеры 126 долларов
19:32 Продажи телефонов без доступа в интернет выросли впервые за годы
19:10 Суд арестовал главу ФОМС Дагестана
18:40 ФК «Локомотив» одержал первую победу в текущем чемпионате России
18:09 Иран обвинил США в подготовке нового госпереворота
17:42 Болтон назвал Россию в числе желающих вмешаться в выборы-2018 в США
17:18 Трамп сменил выбранную женой меблировку Белого дома
16:43 Удальцова госпитализировали из спецприемника
16:11 Модернизированный тяжелый вертолет Ми-26Т2В совершил первый полет
15:35 Песков опроверг решение Путина приехать на свадьбу Шредера
15:12 Рогозин велел содействовать следствию в деле «Энергии»
14:46 Сумма взысканий по кредитам в России превысила 2 трлн рублей
14:12 КНДР согласилась принять экспертов ИКАО
13:40 Замглавы РКК «Энергия» обвинили в мошенничестве
13:20 СМИ показали тостующего Путина на австрийской свадьбе
12:58 Матвиенко констатировала провал «либерального проекта» миропорядка
12:32 «Роскосмос» рассказал о взяточниках в РКК «Энергия»
12:11 Иран придумал способ завлечь иностранных туристов
11:40 Кадыров призвал не героизировать убийцу Буданова
11:14 Российский ритейл пообещал рост цен на еду вдвое быстрее инфляции
10:53 Жительница Твери стала «Миссис Россия 2018»
10:31 Внешний долг России сократился до шестилетнего минимума
10:11 У Александра Овечкина родился сын
09:53 Российские дипломаты обвинили США в пытках Бутиной
09:32 Путин не примет участие в обсуждении идеи Белоусова о сверхдоходах
09:14 Путин и Меркель провели трехчасовые переговоры
18.08 21:13 Главный евроскептик Британии возвращается в политику ради Brexit
18.08 20:43 Рухнувший мост в Генуе решили восстановить
18.08 19:55 Путин и Меркель начали переговоры в резиденции под Берлином
18.08 19:01 Марию Бутину неожиданно перевели в другую тюрьму
18.08 18:12 Украина заблокировала российский танкер на три года
18.08 17:24 Летевшего в Ставрополь на чужом месте пассажира забрали в полицию
18.08 17:10 Сын экс-депутата Шингаркина и его подруга найдены мертвыми
18.08 16:52 Эдуарда Успенского похоронили на Троекуровском кладбище
18.08 16:05 Президент Utair предупредил об убытке по итогам года
18.08 15:32 Путин приехал на свадьбу главы МИД Австрии
18.08 14:17 Лукашенко сменил «верхушку» правительства и министров
18.08 13:53 Главу ФОМС Дагестана задержали за мошенничество на 210 млн рублей
18.08 12:52 Экс-генсек ООН Кофи Аннан умер в возрасте 80 лет
18.08 12:15 Украинская чиновница призвала отключить в стране горячую воду
18.08 11:28 ЦБ РФ рассказал об атаках хакеров на банки во время ЧМ-2018
18.08 10:44 Мадуро в 60 раз повысил МРОТ в Венесуэле
18.08 10:09 Fitch отметило стойкость экономики РФ перед санкциями США
18.08 09:54 Число жертв обрушения моста в Генуе достигло 41 человека
18.08 09:27 Reuters узнал о попытке США прослушивать Facebook Messenger
17.08 20:52 РФС потребовал у УЕФА расследовать нападение болельщиков ПАОК на журналистов
17.08 20:20 Меркель приготовилась к непростым переговорам с Путиным
17.08 19:50 Лукашенко пообещал не «вешать и терзать» чиновников
17.08 19:26 Киев допустил конфискацию «Механика Погодина»
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.