Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 февраля 2017, четверг, 21:35
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

14 февраля 2013, 14:00

Кулинарный шедевр

Борис Надеждин демонстрирует новый избирательный бюллетень
Борис Надеждин демонстрирует новый избирательный бюллетень
Андрей Винокуров

Комитет гражданских инициатив организовал презентацию и обсуждение последней редакции избирательного кодекса, разработанного ассоциацией «Голос». Глава комитета Алексей Кудрин обещал заняться его продвижением.

Алексей Кудрин

Разработчиками кодекса предполагается свести все избирательное законодательство в один закон. Он состоит из двух частей: общей и особенной. В последнюю выделены выборы президента РФ и депутатов Госдумы. Проект направлен на демократизацию российских выборов, приведение их в соответствие с конституцией и международными стандартами.

Для выборов депутатов нижней палаты ФС РФ предусмотрена связанная смешанная избирательная система (избиратель голосует по одномандатному округу и по партийным спискам) с заградительным барьером в 3%. Всего для выборов разных уровней экспертами, задействованными в создании кодекса, предусмотрено 8 вариантов избирательных систем. Субъекты РФ и муниципальные образования вправе выбрать любую из них. Единственное ограничение – на выборах в региональные ЗАКСы обязательно должна действовать смешанная мажоритарно-пропорциональная система.

Также в документе прописаны порядок формирования избирательных комиссий (исполнительная власть устраняется из этого процесса), требования к подсчету голосов, финансированию компаний и т.д. Разработчики попытались обеспечить все условия для честности и прозрачности выборов.

Аркадий Любарев

На презентации кодекса Аркадий Любарев, руководивший созданием документа, рассказал, что разговоры о создании подобного единого закона идут уже 20 лет. В 2008 году ассоциация «Голос» инициировала это как общественный проект, после чего было подготовлено несколько редакций кодекса, хотя основные положения не менялись. «Было несколько вопросов о барьере для партий на выборах в Госудму в 4%, в итоге снизили до 3%. Несколько подобных моментов еще было скорректировано в 2010 году. Чем дальше, тем меньше мы вносили изменений», – пояснил корреспонденту «Полит.ру» Аркадий Любарев.

В 2012 году проект избирательного кодекса был внесен в Госдуму депутатами от «Справедливой России». «Совет ГД, найдя формальные основания для отклонения, вернул его авторам в связи с отсутствием заключения правительства. Позже оно было получено. Не буду его комментировать, так как оно не был введено в публичное пространство. Скажу только, что заключение занимает 2 страницы, и этого достаточно, чтобы не делать других комментариев», – поделился разработчик документа.

Комитет гражданских инициатив

Также Любарев отметил, что некоторые лица, причастные к созданию современного законодательства, в частности Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин, говорили о том, что кодекс противоречит современной государственной политике и выборному законодательству, которое сейчас оптимально: «За последние два с половиной года, в это оптимальное законодательство были 20 раз внесены изменения. Причем большая часть изменений была направлена в ту же сторону, что и наш избирательный кодекс: снижение заградительного барьера, возвращение губернаторских выборов, увеличение числа партий и т.д.».

Эксперт предложил собравшимся обсудить наиболее спорные положения кодекса: механизмы блокирования, отказ от потолка избирательного фонда, досрочное голосование, меры против технологии «паровозов».

Григорий Голосов

Директор Межрегиональной электоральной сети поддержки Григорий Голосов раскритиковал простую пропорциональную систему: «В том варианте, в котором пропорциональная система представлена в кодексе, она имеет серьезный манипулятивный потенциал. Все депутатские места распределяются по пропорциональному принципу в соответствии с голосованием за партийные списки. Представим, что некая партия выиграла в 60 одномандатных округах и при этом имеет право на 80 мест по спискам. Так как от мандата отказаться нельзя, она получает те же 80 мест. Но предположим, что некая партия «Единая Россия» не хочет довольствоваться 80 местами. Тогда те 60 человек идут от другой дружественной организации, например, от какого-нибудь «Общероссийского народного фронта». И тогда в общей сложности она получает не 80 мест, а 140. Та модель, которую я описал, не является продуктом моей фантазии, во всех новых демократиях это происходило (Венесуэла, Боливия и т.д.)… Я долго думал, что с этим вообще ничего нельзя сделать. Решение обнаружилось в Германии. Там не всегда применялась эта система. В 1949 году избиратель имел только один голос, который подавался в мажоритарных округах. Дальше система работала так же. Голоса, поданные по одномандатным округам, суммировались, агрегировались по партиям, и проводилось пропорциональное распределение. Места получали люди, выигравшие по одномандатным округам, и кандидаты по партийным спискам».

Борис Макаренко

Ряд присутствующих считают кодекс оторванным от реальности. Так председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко высоко оценил его как некий экспертный документ, но при этом считает, что лоббировать его как закон не надо: «Наша дискуссия – это разговор о кулинарном шедевре. Мы обсуждаем тонкости рецептуры, какую бы травку еще добавить, чтобы петух в вине получился еще вкуснее, а мы с вами не на кухне, а на поляне выжженного леса, а народ надо накормить легитимными выборами. Мы можем развести костер и сварить кашу.  Я бы видел необходимость составить некую дорожную карту неотложных мер, которые надо делать уже завтра. Основные принципы не должны быть сложными: то, что происходит на выборах, должно быть простым и понятным избирателям, которые уже очень сильно разочарованы. Идеальные схемы не годятся. Они работают при состоявшихся и пользующихся доверием избирателей партиях».

Борис Надеждин

Солидарен с позицией Макаренко оказался и один из бывших лидеров СПС Борис Надеждин: «Представьте себе, что кто-то написал идеальный, совершенной замечательный, но другой налоговый кодекс. Учтен мировой опыт, все хорошо. Но уже существующие юридические лица предпочтут действовать по привычному текущему. Есть реальная повестка дня: то, что обсуждается в Центризбиркоме, Госдуме, Администрации президента. Какие есть риски и в чем?». По мнению политика, одна из текущих проблем - бюллетень для голосования на 50 партий. Надеждин даже продемонстрировал полутораметровый лист бумаги.

Однако глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что кодекс «двигать надо». Об этом он сказал в заключение обсуждения: «Нам надо будет собраться в узком кругу и обсудить тактику продвижения документа – где и как его представлять. Он должен быть подработан и двигаться как кодекс. Я также не исключаю, что, нам так же придется отстаивать какие-то позиции по текущим поправкам в законодательстве,  этого не избежать».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:00 Суд в Вене отказал в аресте Фирташа по запросу Испании
20:40 ВТО отклонила апелляцию России по спору с ЕС
20:11 Канцлер Австрии призвал ЕС смягчить санкции против России
19:33 В Москве задержали посетителей антивоенного концерта
19:07 В Бобруйске при взлете загорелся МиГ-29
18:42 Алексея Петренко похоронят 27 февраля на Никольском кладбище
18:20 Экс-глава МВФ получил 4,5 года тюрьмы
17:54 На Украине нашли похищенного депутата
17:19 Путин назвал цели России в Сирии
16:43 Сирийская оппозиция взяла оплот ИГ на севере Алеппо
16:09 Transparency International нашла конфликт интересов в Минобороны из-за «Суперджетов»
15:39 На Украине похитили депутата Рады
15:01 Facebook досрочно разблокировал аккаунт советника Путина
14:22 Космический грузовик Dragon пристыковался к МКС
14:00 Россия попросит мировые державы выделить миллиарды на восстановление Сирии
13:31 Путин возложил венок к Могиле Неизвестного Солдата в Москве
13:09 Тело Виталия Чуркина доставили в Москву
12:45 Кабмин предложил следить за осужденными за нетяжкие «наркотические» преступления
12:05 В Екатеринбурге мигранты организовали акцию протеста против депортации
11:47 Саакашвили обвинили в посягательстве на суверенитет Украины
11:23 Трамп отложил публикацию нового миграционного указа
11:00 Малайзия обратилась в Интерпол в связи с убийством брата Ким Чен Ына
10:42 Власти Нью-Йорка отказались оплачивать охрану башни Трампа
10:24 Дэвид Боуи получил две Brit Awards посмертно
10:04 Генсек ООН предложил создать управление по борьбе с терроризмом
09:58 Генпрокуратура попросила отменить приговор осужденной за репост Чудновец
09:49 МИД Японии осудил размещение российской дивизии на Курилах
09:32 Кабмин выдвинул Сердюкова в совет директоров ОАК
08:54 Умер актер Алексей Петренко
22.02 21:00 Генсек Совета Европы выступил по поводу дела Дадина
22.02 20:41 В Белоруссии согласились выборочно впускать по паспортам ДНР и ЛНР
22.02 20:19 Росстат зафиксировал рост доходов россиян после выплаты 5 тысяч пенсионерам
22.02 20:00 Во главе полиции Лондона впервые стала женщина
22.02 19:47 Путин повысил в звании руководивших операцией в Сирии генералов
22.02 19:26 Правительство расширит список препятствующих тюрьме заболеваний
22.02 19:06 Экс-главред РИА Новости ушла из Сбербанка
22.02 18:44 В Саратове катафалк вновь приехал раньше скорой
22.02 18:24 Советник Путина по интернету заявил о переходе «ВКонтакте» из-за блокировки в Facebook
22.02 18:15 Глава «Ростелекома» отправлен в отставку
22.02 18:02 Депутаты одобрили перевод бюджетников на карты «Мир»
22.02 17:47 Вооруженный мужчина ворвался в салон Ксении Бородиной в центре Москвы
22.02 17:37 Московские врачи лишились обязательных доплат за ученые степени
22.02 17:23 Кобзон отрекся от гражданства ДНР
22.02 17:20 В ДНР и ЛНР решили закупать коксующийся уголь напрямую в России
22.02 17:16 Минтруду не понравилась налоговая реформа МЭР
22.02 17:01 Путин поедет на саммит G20 в Гамбурге
22.02 16:58 В Минобороны объяснили назначение информационных войск
22.02 16:42 В Донецке заявили о кратном росте заявок на паспорта ДНР
22.02 16:29 Захарченко отверг идею Януковича о референдуме по статусу Донбасса
22.02 16:27 В древней культуре анасази наследование шло по материнской линии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.