Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
8 декабря 2016, четверг, 05:12
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

14 февраля 2013, 14:00

Кулинарный шедевр

Борис Надеждин демонстрирует новый избирательный бюллетень
Борис Надеждин демонстрирует новый избирательный бюллетень
Андрей Винокуров

Комитет гражданских инициатив организовал презентацию и обсуждение последней редакции избирательного кодекса, разработанного ассоциацией «Голос». Глава комитета Алексей Кудрин обещал заняться его продвижением.

Алексей Кудрин

Разработчиками кодекса предполагается свести все избирательное законодательство в один закон. Он состоит из двух частей: общей и особенной. В последнюю выделены выборы президента РФ и депутатов Госдумы. Проект направлен на демократизацию российских выборов, приведение их в соответствие с конституцией и международными стандартами.

Для выборов депутатов нижней палаты ФС РФ предусмотрена связанная смешанная избирательная система (избиратель голосует по одномандатному округу и по партийным спискам) с заградительным барьером в 3%. Всего для выборов разных уровней экспертами, задействованными в создании кодекса, предусмотрено 8 вариантов избирательных систем. Субъекты РФ и муниципальные образования вправе выбрать любую из них. Единственное ограничение – на выборах в региональные ЗАКСы обязательно должна действовать смешанная мажоритарно-пропорциональная система.

Также в документе прописаны порядок формирования избирательных комиссий (исполнительная власть устраняется из этого процесса), требования к подсчету голосов, финансированию компаний и т.д. Разработчики попытались обеспечить все условия для честности и прозрачности выборов.

Аркадий Любарев

На презентации кодекса Аркадий Любарев, руководивший созданием документа, рассказал, что разговоры о создании подобного единого закона идут уже 20 лет. В 2008 году ассоциация «Голос» инициировала это как общественный проект, после чего было подготовлено несколько редакций кодекса, хотя основные положения не менялись. «Было несколько вопросов о барьере для партий на выборах в Госудму в 4%, в итоге снизили до 3%. Несколько подобных моментов еще было скорректировано в 2010 году. Чем дальше, тем меньше мы вносили изменений», – пояснил корреспонденту «Полит.ру» Аркадий Любарев.

В 2012 году проект избирательного кодекса был внесен в Госдуму депутатами от «Справедливой России». «Совет ГД, найдя формальные основания для отклонения, вернул его авторам в связи с отсутствием заключения правительства. Позже оно было получено. Не буду его комментировать, так как оно не был введено в публичное пространство. Скажу только, что заключение занимает 2 страницы, и этого достаточно, чтобы не делать других комментариев», – поделился разработчик документа.

Комитет гражданских инициатив

Также Любарев отметил, что некоторые лица, причастные к созданию современного законодательства, в частности Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин, говорили о том, что кодекс противоречит современной государственной политике и выборному законодательству, которое сейчас оптимально: «За последние два с половиной года, в это оптимальное законодательство были 20 раз внесены изменения. Причем большая часть изменений была направлена в ту же сторону, что и наш избирательный кодекс: снижение заградительного барьера, возвращение губернаторских выборов, увеличение числа партий и т.д.».

Эксперт предложил собравшимся обсудить наиболее спорные положения кодекса: механизмы блокирования, отказ от потолка избирательного фонда, досрочное голосование, меры против технологии «паровозов».

Григорий Голосов

Директор Межрегиональной электоральной сети поддержки Григорий Голосов раскритиковал простую пропорциональную систему: «В том варианте, в котором пропорциональная система представлена в кодексе, она имеет серьезный манипулятивный потенциал. Все депутатские места распределяются по пропорциональному принципу в соответствии с голосованием за партийные списки. Представим, что некая партия выиграла в 60 одномандатных округах и при этом имеет право на 80 мест по спискам. Так как от мандата отказаться нельзя, она получает те же 80 мест. Но предположим, что некая партия «Единая Россия» не хочет довольствоваться 80 местами. Тогда те 60 человек идут от другой дружественной организации, например, от какого-нибудь «Общероссийского народного фронта». И тогда в общей сложности она получает не 80 мест, а 140. Та модель, которую я описал, не является продуктом моей фантазии, во всех новых демократиях это происходило (Венесуэла, Боливия и т.д.)… Я долго думал, что с этим вообще ничего нельзя сделать. Решение обнаружилось в Германии. Там не всегда применялась эта система. В 1949 году избиратель имел только один голос, который подавался в мажоритарных округах. Дальше система работала так же. Голоса, поданные по одномандатным округам, суммировались, агрегировались по партиям, и проводилось пропорциональное распределение. Места получали люди, выигравшие по одномандатным округам, и кандидаты по партийным спискам».

Борис Макаренко

Ряд присутствующих считают кодекс оторванным от реальности. Так председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко высоко оценил его как некий экспертный документ, но при этом считает, что лоббировать его как закон не надо: «Наша дискуссия – это разговор о кулинарном шедевре. Мы обсуждаем тонкости рецептуры, какую бы травку еще добавить, чтобы петух в вине получился еще вкуснее, а мы с вами не на кухне, а на поляне выжженного леса, а народ надо накормить легитимными выборами. Мы можем развести костер и сварить кашу.  Я бы видел необходимость составить некую дорожную карту неотложных мер, которые надо делать уже завтра. Основные принципы не должны быть сложными: то, что происходит на выборах, должно быть простым и понятным избирателям, которые уже очень сильно разочарованы. Идеальные схемы не годятся. Они работают при состоявшихся и пользующихся доверием избирателей партиях».

Борис Надеждин

Солидарен с позицией Макаренко оказался и один из бывших лидеров СПС Борис Надеждин: «Представьте себе, что кто-то написал идеальный, совершенной замечательный, но другой налоговый кодекс. Учтен мировой опыт, все хорошо. Но уже существующие юридические лица предпочтут действовать по привычному текущему. Есть реальная повестка дня: то, что обсуждается в Центризбиркоме, Госдуме, Администрации президента. Какие есть риски и в чем?». По мнению политика, одна из текущих проблем - бюллетень для голосования на 50 партий. Надеждин даже продемонстрировал полутораметровый лист бумаги.

Однако глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин считает, что кодекс «двигать надо». Об этом он сказал в заключение обсуждения: «Нам надо будет собраться в узком кругу и обсудить тактику продвижения документа – где и как его представлять. Он должен быть подработан и двигаться как кодекс. Я также не исключаю, что, нам так же придется отстаивать какие-то позиции по текущим поправкам в законодательстве,  этого не избежать».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

01:09 Перевод новой книги о Гарри Поттере на русский продается втрое успешней оригинала
01:03 «Росгосстрах» перейдет в собственность крупного российского банка
00:38 Дутерте передразнил Трампа в телеэфире
07.12 23:59 Инфантино решил изменить правила чемпионата мира по футболу
07.12 23:53 Минздрав прокомментировал новость о лицензировании целителей
07.12 23:44 Лавров поддержал американские предложения по Алеппо
07.12 23:36 Московские коммунальщики приготовились к борьбе с последствиями снегопада
07.12 23:07 RT получит дополнительно 1,22 млрд рублей на франкоязычную версию
07.12 22:50 Представитель Ходорковского опровергла слухи о его кампании против Путина
07.12 22:43 МОК подвел промежуточные итоги перепроверки допинг-проб
07.12 22:13 Итальянский президент принял отставку главы правительства
07.12 22:06 Трамп допустил возможность завести голдендудла в Белом доме
07.12 21:54 Московский арбитраж признал банкротом Военно-промышленный банк
07.12 21:10 Женщины-депутаты попросили отпустить их из Госдумы к мужьям
07.12 20:59 Госдума приняла закон о блокировке сайтов с описанием спайсов
07.12 20:53 Третьяковка закрыла живую очередь к шедеврам Ватикана из-за перекупщиков
07.12 20:39 В Киеве предложили обменять пленных до Нового года
07.12 20:23 Ходорковский запустил пять медиапроектов
07.12 20:17 Forbes второй раз признал Джонни Деппа самым переоцененным актером
07.12 20:06 Суд в Москве арестовал 12 предполагаемых участников «Хизб ут-Тахрир»
07.12 19:57 Минобороны РФ сообщило о контроле сирийских войск над 70% Алеппо
07.12 19:51 Мосгорсуд не выявил нарушений прав Улюкаева во время задержания
07.12 19:34 Дерипаска решил судиться с Кипром за потерянные инвестиции
07.12 19:31 Кадыров сообщил о самочувствии после операции
07.12 19:26 МОК продлил санкции против России
07.12 19:01 В Новосибирске пройдет митинг против роста тарифов ЖКХ
07.12 18:58 Госдума увеличила МРОТ до 7800 рублей
07.12 18:49 США и союзники подготовились к новым санкциям против сторонников Асада
07.12 18:17 Задержан начальник центра «Э» МВД Ингушетии
07.12 17:59 Премьер Италии уйдет отставку вечером 7 декабря
07.12 17:57 СМИ нашли возможную причину падения самолета в Пакистане
07.12 17:44 В Иране валюту поменяли на туман
07.12 17:34 Израиль нанес удар по аэродрому под Дамаском
07.12 17:17 Исинбаева возглавила набсовет РУСАДА
07.12 17:15 Обвинение потребовало вынести пожизненный приговор Ратко Младичу
07.12 17:05 Для борьбы с вредителем пальм использовали следящие устройства
07.12 16:59 Очевидцы предположили гибель всех пассажиров упавшего пакистанского лайнера
07.12 16:57 «Антонов» предложил Трампу свой президентский самолет
07.12 16:36 Суд оштрафовал «Мемориал» на 300 тысяч рублей
07.12 16:30 Глава Минздрава пообещала закупать уникальное медоборудование за рубежом
07.12 16:16 В Ирландии разморозили 100 млн евро Ходорковского
07.12 16:00 Time выбрал Трампа человеком года
07.12 15:56 Еврокомиссия оштрафовала участников банковского картеля почти на полмиллиарда евро
07.12 15:47 Пропавший в Пакистане пассажирский самолет разбился
07.12 15:44 Путин напомнил офицерам ФСИН о человеческой стороне заключенных
07.12 15:26 Экспертиза «Полит.ру»: Обвинять в госизмене за СМС нельзя, если оно адресовалось частному лицу
07.12 15:24 Путин призвал заранее избегать экономических рисков безопасности РФ
07.12 15:16 Пакистанский самолет с 40 пассажирами пропал с радаров
07.12 14:58 Черногория объявила в розыск подозреваемых в подготовке путча россиян
07.12 14:46 Милонов потребовал проверить «Медузу» на экстремизм
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.