Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 19:10
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 марта 2013, 15:09
Григорий Голосов

«При свободных выборах даже самая плохая система может дать хороший результат»

Григорий Голосов
Григорий Голосов

Профессор сравнительной политологии Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов рассказал "Полит.ру", почему законопроект, предлагающий новую, смешанную систему выборов в Государственную думу, вновь послужит укреплению сложившейся в России политической монополии.

Григорий Васильевич, сегодня мы хотели бы поговорить с вами о внесенном президентом в Госдуму законопроекте о новом старом порядке выборов депутатов Государственной думы по смешанной системе. Вроде законопроект новый, но концепт старый, поэтому сразу напрашивается вопрос – это прогресс для политической системы или регресс?

Дважды войти в одну воду невозможно. И этот ход нельзя назвать возвратом в прошлое. С тех пор, как эта система была отменена в 2003 году, очень многое изменилось. Возникли новые приоритеты. Но, прежде всего, в 2003 году в России еще не было политической монополии, а сейчас она есть. Власть стремится сохранить и укрепить эту монополию. И все предпринимаемое сейчас властью в сфере регуляции политической системы, в том числе и данный законопроект, направлено на это.

Поэтому в законопроекте нет, например, ранее обсуждавшихся избирательных блоков?

Ну, конечно. Это один из тех моментов, которые хорошо показывают разницу между старым и новым порядком вещей. Дело в том, что до 2003 года включительно избирательные блоки активно использовались самой властью для достижения своих политических целей. В частности надо помнить, что политический разгром КПРФ до 2003 года был бы невозможен без политического блока «Родины», «Партии социальной справедливости» и «Партии пенсионеров». Но сейчас, когда нужно поддерживать превосходство партии «Единая Россия» над всеми остальными партиями, эта стратегия уже ни к чему. Зачем она, если ее тогда начнет использовать оппозиция, создавать свои избирательные блоки, преодолевая раздробленность оппозиционных политических партий? Эту опасность нужно было блокировать, вот ее и блокировали.

А пятипроцентный проходной барьер для партий против нынешнего в 7% - это тоже декоративная мера?

Да просто в ситуации нынешней партийной системы семипроцентный барьер стал уже явно избыточным. Он и раньше-то считался совершенно одиозным. Настолько, что все зарубежные наблюдатели нашей избирательной системы в один голос отмечали: в демократической стране такого проходного барьера быть не может. Практика же прошедших региональных выборов показала, что в подавляющем большинстве случаев не имеет значения, применяется 5%-й или 7%-й барьер. С другой стороны российская партийная система сейчас такова, что в выборах будет участвовать очень много партий. Это значит, что очень много голосов будет теряться, и 7%-й барьер станет выглядеть совсем уж одиозно. А так они барьер на 2% снизили, но это снижение все равно никак не угрожает действующим партиям в Государственной думе.

Легко предположить картину, когда по партийным спискам «Единая Россия» получает, скажем, 35% процентов голосов. Еще 30% получают партии, которые преодолевают 5%-й барьер. И еще 35% процентов получают партии, которые его не преодолевают. И тогда со своими 35%-ми «Единая Россия» получает 50% мест в Госдуме, отведенных на партийные списки. А по одномандатным округам, естественно большинство получат кандидаты от каких-то аффилированных с «Единой Россией» структур, вроде «Общероссийского народного фронта».

Собственно, когда я говорил о поддержании и укреплении политической монополии, то я имел в виду именно это. Дело в том, что действующая политическая система вынуждала «Единую Россию» для получения большинства в Думе, идти на такие фальсификации на выборах, что они ни в какие ворота уже не лезли.  Все они отмечались, конечно же, наблюдателями и не были секретом для основной массы наблюдателей.

А при смешанной избирательной системе с большим количеством партий ситуация складывается уже совсем иная. Больше не нужно вбрасывать ведущему список кандидату 10-15% голосов. Если кандидатов-одномандатников много, то перевес одного над другим будет незначительным. При новой системе достаточно будет «добросить» кандидату 1,5-2% голосов, ну, 3%, после чего он пройдет. А если это систематически будет происходить по всей стране, то вот мы и получим Госдуму, состоящую практически из одних единороссов, как бы они ни назывались.

А сбор 0,5% подписей для самовыдвиженцев, когда всего, в отдельных случаях всего нужно 500 подписей, это тоже не в пользу большей демократизации выборов?

Сложившаяся политическая практика показала, что дело не в количестве подписей. В том числе последние региональные выборы, состоявшиеся в октябре, продемонстрировали, что не важно, сколько собрано подписей. Если кандидата не хотят регистрировать, то какое угодно количество подписей будет забраковано. Можно ввести порядок, при котором нужно будет собрать 20 подписей, тогда избирательная комиссия будет браковать все 20 подписей. И эта ситуация, думаю, не изменится.

Я полагаю, что сбор подписей в России уже окончательно и навсегда себя дискредитировал. Эту практику у нас невозможно воспроизвести хоть в каком-нибудь приемлемом виде. Поэтому ее, по-хорошему, надо просто-напросто отменять, иначе она навсегда останется орудием политических репрессий.

Не в пользу демократичности данного законопроекта, если я вас правильно понимаю, также говорит сохранение практики партийных списков, обещающей нам привычные уже «паровозы» и передачу мандатов в любом желаемом направлении?

Что касается списков, то проблема не в самом механизме передачи мандатов. Этот механизм был в свое время позаимствован Россией из Германии, и он, конечно, функционирует у нас с колоссальными пороками, включающими ту саму практику «паровозов». Но проблема все же коренится в другом. У нас пропорциональные выборы проводятся в едином общенациональном округе. А если это так, то партийные списки неизбежно становятся колоссально большими. И узнаваемыми в них для избирателя неизбежно окажутся только те самые «паровозы». А нормальная практика применения пропорциональной системы состоит в том, что она применяется в округах сравнительно малой величины. То есть так, чтобы избиратель мог осмысленно прочитать список кандидатов, в котором находятся более-менее реальные люди. И тогда не была бы возможна ситуация, когда Путин выдвигается в каждом из пропорциональных округов.

Если бы у нас пропорциональных округов было много, то тогда были бы маленькие списки со знакомыми избирателям фигурами. И тогда возможно было бы осмысленное голосование.

Сейчас уходят из Государственной думы люди, которые боятся, что их все равно исключат из-за наличия зарубежной недвижимости или каких-то капиталов. Но это было бы не возможно при иной системе. Ни один человек никогда не проголосовал бы за них, увидев их лица и декларации по телевизору. Но у нас все иначе. Все эти люди были глубоко спрятаны в глубине партийных списков «Единой России». И так же в дальнейшем возможность повторения таких ситуаций сохраняется, пока выборы по спискам будут проходить в едином общенациональном округе.

Видимо, если все произойдет, как вы говорите, наша парламентская оппозиция окончательно ослабнет, поскольку потеряет половину мест в пользу тех самых аффилированных с «Единой Россией» кандидатов. Может быть, она вообще тогда перестанет играть сколько-нибудь заметную роль?

С системной оппозицией, полагаю, ничего нового не произойдет. Она сейчас, очевидно, страдает, в числе прочего, и от большого количества партий. Но в целом это не относится к теме вводимых сегодня изменений в избирательной системе. Это все же в большей степени следствие нового закона об упрощенном порядке регистрации политических партий. Но не вызывает никаких сомнений, что в условиях высокой фрагментации оппозиционные партии, что находятся сейчас в Думе, – вполне устраивают власть. Поэтому у них не будет никаких проблем ни с регистрацией списков, ни с проведением на выборы отдельных кандидатов. Они по-прежнему будут занимать ту маленькую нишу, в которой пребывают сейчас.

Только эта ниша станет значительно меньше, если мерить ее в количестве мандатов…

Да, я совершенно не исключаю, что по результатам следующих думских выборов, количество депутатов от этих партий значительно сократится. Но я думаю, это никак не изменит их политической роли. Они как не могли, так и не смогут в дальнейшем оказывать никакого существенного влияния на процесс принятия политических решений.

А в целом Дума как-то изменится после принятия нового порядка выборов?

Что касается в целом изменения профиля Государственной думы, то здесь должны сыграть серьезную роль одномандатные округа. Одномандатники, появившись в Думе, хоть как-то приблизят палату к населению регионов. Чтобы их выбрать, жители в регионах должны хоть как-то их себе представлять, а, значит, им придется к избирателю все же приблизиться, на расстояние прямой видимости хотя бы. Это не слишком повлияет, потому что, как я уже сказал, у населения не будет особого выбора. Это будут все те же единороссы, которых предлагали и раньше. Но, те не менее, я не стал бы отрицать, что хоть какое-то приближение к людям Государственной думы – это, в общем и целом, позитивный факт. Положительный, поскольку здесь избиратель во внимание будет приниматься чуть больше.

А повлияет ли новая система выборов на российскую политическую систему в общем?

Ну, понимаете, авторитарный режим в России находится в состоянии постепенной консолидации. В декабре 2011 года произошел некоторый сбой в этом процессе, но уже к лету 2012-го все практически нормализовалось. А, кроме того, власть сегодня активно стремится не только бороться, но и ассимилировать оппозицию. И последнее, кстати, не в последнюю очередь послужило причиной внесения в Думу данного избирательного закона.

А о будущем нашего российского авторитаризма данный законопроект какой-либо возможности судить не дает? И никак на динамику его развития в будущем явно не указывает?

Ну, этот вопрос далеко уводит нас за пределы темы выборов в Государственную думу. Авторитарные режимы, вообще-то говоря, довольно слабо соотносятся с тем институциональным рядом, который они создают. Если говорить о динамике авторитарного режима, то здесь нужно говорить о раскладе сил внутри правящей группы, и насколько авторитетным по отношению к второстепенных членам этой группы является ее лидер. И так далее. Возможно, здесь имело бы смысл вести разговор об электоральном авторитаризме, который в наибольшей степени характерен для современной России. Или сравнивать существующую систему с авторитарным режимом коммунистического типа, для которого избирательная система вообще не важна.

Мое личное мнение состоит в том, что ровно постольку, поскольку Владимир Путин продолжает контролировать основные рычаги власти в стране, этот режим будет укрепляться и дальше. Но если его влияние будет как-то очевидно убывать, то вот тогда можно будет говорить о каких-то реальных политических изменениях. И важно понимать, что, если реальные политические изменения будут происходить, и политическая монополия сложившейся у нас персоналистской диктатуры начнет разрушаться, то тогда любая избирательная система может успешно послужить демократизации.

Если выборы вдруг в какой-то момент окажутся свободными, то даже самая плохая избирательная система может дать хороший результат. Мы это уже наблюдали при первой демократизации в Советском Союзе в 1989-90 годах.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
11:40 Совладельцы Промсвязьбанка списали проблемы на конкурентов и информатаки
11:24 Дума подняла МРОТ до прожиточного минимума
11:14 В Совфеде предложили заменить флаг России на ОИ-2018 флагами регионов
11:07 Министерство образования отказалось вводить 12-й класс в школах
10:54 Власти предложили схему отказа от долевого строительства
10:54 Управление «клеточной смертью» поможет победить опасное заболевание
10:46 Гендиректором «Яндекса» назначена Елена Бунина‍
10:33 Трамп предлагал продать изъятую у России дипсобственность
10:17 Совет Федерации дал официальный старт президентской кампании
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.