Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 апреля 2017, пятница, 23:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 марта 2013, 18:33

Собственность Кремля

Фото: eduspiral.com
Фото: eduspiral.com

Работа по проверке деятельности госкомпаний, которую инициировал глава «Роснефти» Игорь Сечин еще будучи вице-премьером при премьере Путине, ведется и ведется буднично: в плановом и довольно скучном режиме. Ежемесячно госкомпании предоставляют данные о своей деятельности, как пишут «Ведомости». В налоговую службу и Росфинмониторинг, а там их проверяют на предмет связи компаний-контрагентов (поставщиков или покупателей чего-либо) с менеджерами госкомпаний, а также на иные нарушения. Там данные как-то проверяют и отсылают отчет в Кремль. Вроде бы правильно: негоже менеджерам госкомпаний заботиться о своем кошельке, а не о компании и, в конечном счете, интересах государства, которое их туда и поставило.

Однако, как почти всегда, имеется ряд нюансов. Первый: документы передаются неофициально и в довольно непривычном для документооборота официальных органов виде — на DVD и CD-дисках. Второй: там, где у государства имеется контрольный пакет (а в наших суверенных условиях хватило бы, вероятно, и меньшего), оно как акционер способно получать доступ ко всей информации. То есть дополнительный контроль, да еще в таком виде кажется излишним конструктом.

Крупные компании вообще обычно сами заказывают независимый аудит своей деятельности ежегодно (если они ОАО — просто по закону обязаны, и тем более если их акции торгуются на бирже — они еще и заинтересованы в этом), кроме того существуют и проверки крупных и не очень госкомпаний Счетной палатой. А еще проверки могут проводить и иные органы — та же ФНС с Росфинмониторингом, прокуратура и иные уполномоченные на то различными законами органы, вплоть до ФСБ.

Государство, скажем, в компании «Роснефть», согласно уставу компании, вправе требовать отчета, оно же — в лице общего собрания акционеров контролируемых компаний — назначает аудитора, вправе требовать проверки ревизионной комиссии, утверждает годовые отчеты, может потребовать как владелец более 10 процентов акций проведения внеочередного собрания акционеров. У государства есть совет директоров, где его представителей большинство, который контролирует непосредственную деятельность компании от утверждения стратегии и назначения членов правления до управления и контроля над рисками и социальных программ. В общем функционал и без всяких «дисков» велик — зачем новые механизмы контроля?

Игорь Сечин. Фото: apec2012.ru

В конце 2011 года подобная проверка была по инициативе Игоря Сечина впервые проведена в компаниях энергетического сектора, с десяток госменеджеров лишились своих постов, о чем под новый, 2012-й год вице-премьер и доложил главе правительства.

В том, что подобные доклады теперь стекаются в Кремль, также видится инициатива Сечина, который после возвращения Путина в Кремль покинул правительство, но вскоре возглавил не только «Роснефть», но еще и стал ответственным секретарем президентской комиссии по развитию ТЭКа. Третьим пунктом в функциях комиссии значилось «обеспечение эффективности и прозрачности деятельности организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием». Вот в соответствии с указом и требуют себе информацию.

 Тут, конечно, имеется извечное желание любого бюрократа забрать себе побольше контрольных функций (в случае Сечина, как минимум, оставить под контролем АП энергетику, не делясь важными функциями с правительством). Но не только. Здесь еще и фиксация, что действующие механизмы контроля считает не вполне удовлетворительными, а всем способам работы предпочитает ручное управление. Плюс, разумеется, опасение (отсюда «неофициальные» диски) утечек информации иным заинтересованным лицам и последующего торпедирования «единственно верных решений» иными агентами государства и лоббистами. Так чтобы единый центр управления, вертикаль и карающая длань проверки над «потенциальными жуликами».

Ну и наконец признание, что выстроить иную систему и назначить «неворующих» менеджеров в госкомпании как-то не совсем получается. Надо сказать, что часто не получается не только у государства, но у частников, в том числе зарубежных частников. Пример — шумное «дело Enron», когда менеджмент вступил в сговор с аудиторами и привел компанию к закономерному краху, скрывая долги и максимизируя прибыли. Менеджеры были заинтересованы в «рисованной отчетности», ибо от них до поры росла капитализация и их бонусы.

Проблема в общем виде следующая: насколько вообще может собственник (в нашем  случае государство в лице Кремля) контролировать менеджера. Специалисты по корпоративному управлению вообще-то утверждают, что информационного паритета между собственником и наемным менеджером достичь невозможно: менеджер почти всегда будет знать больше о работе компании и всегда будет мотивирован на достижение собственных (прежде других) целей. Он предпочтет менее рискованный для собственных доходов и карьеры вариант развития в любом случае. Более того: затраты на получение полной информации в ряде случаев получаются выше, чем полученный эффект. Исключением является ситуация, когда собственник сам осуществляет оперативное управление компанией. То есть «сам себе менеджер».

Так что борьба Кремля за полный контроль над госкомпаниями (по крайней мере, в части аффилированных с менеджментом структур) в чем-то напоминает борьбу с ветряными мельницами. Правда, упорное нежелание ряда высших бюрократов отказываться от контроля на нефтянкой и прочей энерегтикой в пользу частного сектора — хорошо оно, плохо или закономерно — не оставляет, кажется, другого пути. Рекомендуют же собственникам некоторые специалисты по корпоративному управлению проводить свой аудит, в дополнение к корпоративному, вот примерно его Кремль и проводит. Так что придется постоянно таскать DVD-диски.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:59 В Москве при нападении на аптеку погибла провизор
20:40 Минюст обжаловал вердикт ЕСПЧ о компенсации Навальному за задержания
20:32 СМИ сообщили о тайных переговорах Путина с Порошенко по поводу снабжения Донбасса
20:24 За маркетинг и коммуникации Сбербанка будет отвечать экс-советница Шойгу
20:02 Росгвардия заказала четыре водомета за 80 млн рублей
19:36 Елизавета II утвердила «поправку Магнитского»
19:22 Шамалов избавился от основной части акций «Сибура»
19:20 СМИ: скандалы вокруг «Справедливой России» обострились накануне выдвижения кандидата в президенты
19:13 Эксперт ООН по правам человека назвал самый пострадавший от санкций регион РФ
18:50 Медведев призвал снизить цены на презервативы
18:45 В Сибири введен режим ЧС из-за пожаров
18:31 «Новая газета» подала иск к Бастрыкину из-за ситуации с правами геев в Чечне
18:03 Имам столичной мечети получил срок за проповедь о «Хизбут-Тахрире»
17:47 Скупщина Черногории проголосовала за вступление страны в НАТО
17:31 Путин и Патрушев пообещали не легализовывать наркотики вслед за западными странами
17:27 Антропологи извлекли ДНК древних людей из пещер без костных останков
17:07 Россия обратилась в Интерпол для розыска Яценюка
16:45 Правительство решило сохранить уголовное наказание за нарушения на митингах
16:29 В Москве активистке «Яблока» плеснули в лицо неизвестной жидкостью
16:17 Медведев попросил Мутко объяснить судейство на матче «Зенита» с «Уралом»
15:56 ФСБ ответила Рашкину на запрос о «тайной империи» Медведева
15:38 В Думу внесен документ о запрете продажи алкоголя лицам моложе 21 года
15:24 ПАСЕ подтвердила недоверие своему председателю
15:07 Правительство одобрило законопроект о курортном сборе
14:46 Навальный потребовал возбудить дело по факту нападения на него
14:25 Путин назвал ведущие к успеху человеческие качества
14:02 У команды затонувшего «Лимана» было время уничтожить спецаппаратуру
13:48 Опрос ВЦИОМ показал склонность 80% россиян работать без необходимости
13:45 Обвиненная Варламовым в нападении с зеленкой компания объявила скидки для людей «в зеленом»
13:38 ЦБ понизил ключевую ставку
13:22 Изъятые у Януковича и его окружения 1,4 млрд долларов поступили в казну Украины
13:17 Суд отказал «Открытой России» в жалобе на изменение маршрута акции 29 апреля
13:04 ЕСПЧ обязал РФ срочно проверить жалобы на побои заключенных по «болотному делу»
12:49 Стала известна программа фестиваля «Победили вместе»
12:48 Моряков затонувшего корабля ЧФ «Лиман» доставили в Россию
12:46 В Россию из Италии привезут мощи Николая Чудотворца
12:25 «ВКонтакте» перезапустила раздел с музыкой
12:24 Оппозиция согласилась провести митинг 6 мая на проспекте Сахарова
12:03 Путин поручил правительству принять меры для защиты персональных данных россиян
11:56 Глава ПАСЕ уйдет в отставку из-за визита в Сирию с депутатами Госдумы
11:47 Появилось видео нападения на Навального
11:39 Трамп рассказал о недостатках должности президента
11:22 Тиллерсон заявил о нерешенных проблемах после визита в Москву
11:09 Полпред предложил Ройзману не идти в губернаторы Свердловской области
11:00 Саратовский оппозиционер Мальцев вышел на свободу после 15 суток ареста
10:48 СК завершил расследование по делу двух участников антикоррупционного митинга
10:33 Правительство решило разрешить ВИЧ-положительным усыновление
10:24 Обвинение предложило посадить блогера Соколовского на 3,5 года
10:09 Два региональных банка и один московский лишились лицензии
10:03 Госдума предложила сделать Крым офшором
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.