Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 февраля 2017, четверг, 12:28
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 марта 2013, 17:34

Элитный патриотизм всё ещё не разработан

Иллюстрация: Сергей Елкин
Иллюстрация: Сергей Елкин

Началось с нелепицы: с утра обнаруживается текст "Кремль признался в национализации элит", это будоражит и начинаешь об этом думать - так, в принципе. Но обнаруживается, что никакого новостного повода тут не было. Что делать? А вот как раз можно думать о том, почему же его, собственно, нет?

В упомянутой выше заметке сообщается: "Закон о запрете на зарубежную собственность для чиновников направлен на «формирование национально ориентированной элиты», заявил источник Reuters в администрации президента. По его словам, «сенаторы, депутаты, чиновники решения принимают сами: либо они работают на страну, либо они занимаются бизнесом»". Как такое может не будоражить, когда сразу столько всего вкусного?

Контекст такой: 22 февраля Госдума приняла в первом чтении проект закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов". Проект внесен в Госдуму 12 февраля президентом В.Путиным. Закон скачивается тут и он интересный.

Вот начало: "Настоящим Федеральным законом в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции устанавливается запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов на праве собственности (далее - ценные бумаги иностранных эмитентов), определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения данного запрета и меры ответственности за его нарушение".

О всем этом в Законе и написано. Что касается лиц, к которым это будет применяться, то он перечислены вполне конкретно и, в общем, это действительно чиновники уровня, который соотносится с определением "принимающие по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации". Суть закона в том, что в трехмесячный срок после принятия закона, а впоследствии - в три месяца после назначения на подзаконную должность данным лицам надо вывести свои капиталы в Россию, выйти из всех западных бумаг и средства вернуть сюда же.

Но с 22 февраля никаких новостей не было, есть просто материал Рейтерс, причем там даже статья, а статьи с новостями там никакой связи практически не имеют. Сейчас они сообщили читателю, что "Возвращение Путина в Кремль ознаменовалось охлаждением отношений между Россией и Западом. В первые месяцы его нового срока США приняли рассердивший Москву "акт Магнитского", а Россия попадала под огонь критики из-за суда над участницами Pussy Riot, ужесточения законов о некоммерческих организациях и запрета на усыновление детей американцами".

Написано это все было к тому, что во вторник о добровольном сложении полномочий объявил сенатор В.Малкин. Но есть один момент, который в самом деле интересен. Две цитаты.

Первая:
"У нас изменились подходы", - сказал Рейтер чиновник Кремля, попросивший не называть его имя. "Сенаторы, депутаты, чиновники решения принимают сами. Либо они работают на страну, либо они занимаются бизнесом"".

Вторая:
""Это направлено на формирование национально ориентированной элиты", - сказал собеседник Рейтер в администрации президента".

Тут даже не понять - один человек это сказал или два. И совсем неловко измываться на тему, как этот чиновник мило противопоставляет: "либо они работают на страну, либо они занимаются бизнесом". Кто ж знает, как именно он сказал, действительно ли имел в виду, что, занимаясь бизнесом, на страну работать никак. Даже если сугубо внутрироссийским.

Но тут есть другая тема: так что, собственно, имеет в виду закон: национально-ориентированную элиту или борьбу с коррупцией? Это разные темы, а какую имеет в виду закон? "Рейтер" считает, что второе: "Уличная протестная активность, которой возвращение Путина встретили сотни тысяч "рассерженных горожан", пошла на спад после серии поправок в законодательство, которые критики сочли закручиванием гаек. Но соцопросы указывают, что недовольство граждан коррупцией и неэффективностью власти не снижается".

Но, коль скоро, они всю историю начали аж с Pussy Riot, то доверия нет. Однако и Дума с самого начала считала, что закон - антикоррупционный: "Стереотип о том, что люди, которые идут во власть, хотят получить новую кормушку, надо разрушать. Об этом заявил депутат Госдумы Вячеслав Лысаков, выступая на круглом столе «Национализация элит», посвященном контролю за внешнеэкономической деятельностью госслужащих" .

Понять можно. Думе бы хотелось принять закон именно по борьбе с коррупцией, у них, наверное, все же есть травма по поводу "партии жуликов и воров". Но были два варианта закона: думский и тот, что внесен Путиным. "Коммерсант" (13 февраля - после внесения закона в Думу): "... Депутатская идея предполагает уголовную ответственность за нарушение запрета, и даже штраф, выплаченный по статьям УК, означает для человека судимость. И пока судимость не будет снята или погашена, этот человек не может быть принят на госслужбу. Президентская же идея в качестве наказания предусматривает отставку для чиновников, досрочное прекращение полномочий для парламентариев".

Здесь не разница в гуманности, тут разница в принципе. МК еще в прошлом году репортерствовал так:
"В начале сентября премьер на встрече с активом «ЕР» назвал предложенный жесткий вариант «довольно лукавым» и высказал опасения, что запрет «не укрепит нашу госслужбу»: представьте, говорил он, вот бизнесмен хочет стать чиновником, а мы ему предлагаем сразу от всего отказаться под угрозой сурового наказания... «Мне кажется, нужно идти по пути декларирования доходов и расходов», — предложил он".

Это, конечно, тоже невнятно: ну, по факту же все равно предлагают "отказаться от всего"? Пусть даже и не под угрозой. Но, собственно, это же просто премьер.

А 24 октября в Госдуме спикер Нарышкин предупредил, то есть - прямо пояснил (из того же материала МК, что и цитата выше), что "запрет иметь собственность за рубежом к борьбе с коррупцией «не имеет никакого отношения», потому что вынудит искать теневые способы ухода от декларирования даже тех, кто сейчас ничего не скрывает. Наблюдатели тогда говорили, что г-н Нарышкин транслирует оформившуюся в Кремле и Белом доме более мягкую позицию".

А это не мягкая позиция, это просто сказано, что закон НЕ О КОРРУПЦИИ. Так тема национализации элит (см. круглый тол с цитатой из Лысакова) либо с самого начала имела другой смыл или же приобрела его чуть позже.

В таком виде это похоже на попытку борьбы с возможностью системного выхода чиновников из-под контроля. Уж этот-то уровень вполне организован, чтобы создать некую российскую глобало-опричнину, пусть и пассивного характера. Закон, понятно, такую возможность тоже не аннулирует, но создаст им очевидные траблы. Впрочем, тут все непросто. Процедура проверки описана так муторно, что понятно - легко контролирующим не будет, доказывать будет сложно.

Вот, для иллюстрации. В этой части закона речь идет об информации, сообщающей что у соответствующих лиц есть что-то не то. Итак, эта информация "может быть представлена в письменной форме в установленном порядке:
1) правоохранительными и иными федеральными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации и иными кредитными организациями, другими российскими организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и другими должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, а также иностранными банками и международными организациями;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; 3) Общественной палатой Российской Федерации;
4) общероссийскими средствами массовой информации.

Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении проверки".

Ну, замучаешься же. Тем более, что деньги не тут, а там и каждый случай отдельный. Так что правоприменение будет достаточно случайным. То, что контролеры могут оказаться завалены беспонтовым компроматом, уж опустим. Но, с другой стороны, это и ничего, пусть будут прецеденты, они все равно настораживают остальных - тем более, учитывая естественную конкурентную борьбу внутри класса чиновников. А вот когда они переведут средства в Россию, то тут с контролем проблемы уже не будет. Так что, вроде бы, можно сказать, что в итоге закон все равно о коррупции, но нет - там очень небольшой круг лиц.

Причем, он настолько невелик, что главной темой и основным смыслом закона оказывается именно идеология: да, национализация элит. Все это - ровно для этого и Кремль тут ни в чем не признавался, как это выставила в заголовке Лента.ру - нет тут никакой новости. Другое дело, что никто еще теоретически не пояснил, что все это значит в целом. Вот, например, сайт "Единой России: "Новостная лента: Национализация элит".

Там последняя новость о том, что депутат Железняк примет участие в дискуссии на эту тему (28 февраля), а до этого - 10 октября прошлого года что-то про семейственность, в смысле - что это нехорошо.

Вывод? Кто-то уже наконец должен возглавить этот процесс своим умом и создать для него теоретически-пропагандистскую рамку. Вот, как Сурков со своей Суверенной демократией. Ну да, у него, в общем, вышло ненадолго, так ведь он действовал в несколько метафизической сфере. А в данном случае есть конкретная материальная составляющая искомого элитного патриотизма.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:05 В Екатеринбурге мигранты организовали акцию протеста против депортации
11:47 Саакашвили обвинили в посягательстве на суверенитет Украины
11:23 Трамп отложил публикацию нового миграционного указа
11:00 Малайзия обратилась в Интерпол в связи с убийством брата Ким Чен Ына
10:42 Власти Нью-Йорка отказались оплачивать охрану башни Трампа
10:24 Дэвид Боуи получил две Brit Awards посмертно
10:04 Генсек ООН предложил создать управление по борьбе с терроризмом
09:58 Генпрокуратура попросила отменить приговор осужденной за репост Чудновец
09:49 МИД Японии осудил размещение российской дивизии на Курилах
09:32 Кабмин выдвинул Сердюкова в совет директоров ОАК
08:54 Умер актер Алексей Петренко
22.02 21:00 Генсек Совета Европы выступил по поводу дела Дадина
22.02 20:41 В Белоруссии согласились выборочно впускать по паспортам ДНР и ЛНР
22.02 20:19 Росстат зафиксировал рост доходов россиян после выплаты 5 тысяч пенсионерам
22.02 20:00 Во главе полиции Лондона впервые стала женщина
22.02 19:47 Путин повысил в звании руководивших операцией в Сирии генералов
22.02 19:26 Правительство расширит список препятствующих тюрьме заболеваний
22.02 19:06 Экс-главред РИА Новости ушла из Сбербанка
22.02 18:44 В Саратове катафалк вновь приехал раньше скорой
22.02 18:24 Советник Путина по интернету заявил о переходе «ВКонтакте» из-за блокировки в Facebook
22.02 18:15 Глава «Ростелекома» отправлен в отставку
22.02 18:02 Депутаты одобрили перевод бюджетников на карты «Мир»
22.02 17:47 Вооруженный мужчина ворвался в салон Ксении Бородиной в центре Москвы
22.02 17:37 Московские врачи лишились обязательных доплат за ученые степени
22.02 17:23 Кобзон отрекся от гражданства ДНР
22.02 17:20 В ДНР и ЛНР решили закупать коксующийся уголь напрямую в России
22.02 17:16 Минтруду не понравилась налоговая реформа МЭР
22.02 17:01 Путин поедет на саммит G20 в Гамбурге
22.02 16:58 В Минобороны объяснили назначение информационных войск
22.02 16:42 В Донецке заявили о кратном росте заявок на паспорта ДНР
22.02 16:29 Захарченко отверг идею Януковича о референдуме по статусу Донбасса
22.02 16:27 В древней культуре анасази наследование шло по материнской линии
22.02 16:15 В России начал работу реестр новостных агрегаторов
22.02 16:00 RT опубликовал тексты писем Януковича мировым лидерам
22.02 15:40 Президент подписал закон о бессрочной приватизации жилья
22.02 15:24 Чуркина похоронят на Троекуровском кладбище в Москве
22.02 15:13 В России созданы войска информационных операций
22.02 15:12 Песков рассказал о планах Путина на День защитника Отечества
22.02 14:59 В Германии эвакуирован колледж после атаки на учеников
22.02 14:45 Путин утвердил закон о штрафах за отказ блокировать запрещенные сайты
22.02 14:40 Двое убийц семьи Гошта получили пожизненные сроки
22.02 14:27 ГП возобновила расследование пыток Дадина
22.02 14:06 Порошенко заявил об угрозе российского военного вторжения на Украину
22.02 14:05 Шойгу рассказал о достигнутых успехах в Сирии
22.02 13:46 Песков прокомментировал письмо Януковича мировым лидерам
22.02 13:44 Жена Ильдара Дадина заявила о планах переехать с мужем за границу
22.02 13:28 В Кремле допустили избрание женщины президентом страны
22.02 13:14 Кремль призвал уважать решение Верховного суда по делу Дадина
22.02 13:11 Суд впервые отложил дело об иноагентах до рассмотрения поручения президента
22.02 12:55 Захарова ответила на предложение Украины лишить Россию права вето в СБ ООН
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.