Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 августа 2018, четверг, 13:42
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Особые регионы

Анадырь. Чукотка
Анадырь. Чукотка
Фото: skyscrapercity.com

Партия «Единая Россия» собирается отказаться от выборов губернаторов не только в северокавказских республиках, но и на Чукотке. Осенью 2013 года выборы пройдут в Московской, Владимирской и Магаданской областях, Ингушетии, Дагестане и Хакасии, Забайкальском и Хабаровском краях, а также в Чукотской автономии. По данным «Коммерсанта», федеральное руководство «Единой России» планирует спустить в три региона директиву отказаться от введения губернаторских выборов — в Ингушетию, Дагестан и на Чукотку.

После возвращения губернаторских выборов в закон были внесены поправки, которые оставляли региональным парламентам возможность сохранения прежнего порядка назначения главы региона президентом России, как полагается, специально для нестабильных республик Северного Кавказа. Кавказ далеко, там все слишком сложно, да и живет он за счет федеральных дотаций, так почему бы федеральному президенту не назначать местных глав администраций, ведь именно они во многом отвечают за распределение федеральных денег.

Таким образом, несмотря на критику премьер-министра Дмитрия Медведева, который является по совместительству главой «Единой России», партия власти вначале приняла поправки в закон, которые позволяют менять по воле региональных парламентов порядок выборов главы региона, а теперь, похоже, выбирает регионы, главы которых будут не избираться, а по-прежнему назначаться.

В России, согласно Конституции, все регионы равны. Однако после распада Советского Союза новому руководству России досталась большая страна с более чем 80 регионами. Среди них, естественно, есть бедные и богатые, большие и маленькие, аграрные и промышленные, преимущественно русские и с иными доминирующими национальностями. Советский Союз был очень сложно устроенной федерацией с крайне запутанной системой национальных автономий. Упрощал все тоталитарный режим под руководством верхушки Коммунистической партии — закрепленные в Союзном договоре, Конституции СССР и законодательстве схемы взаимодействия различных уровней власти мало кого интересовали вплоть до начала распада страны в конце 1980-х годов.

Борис Ельцин

Борис Ельцин, победив в июне 1991 года на выборах президента тогда еще РСФСР, получил право назначать глав администраций всех регионов страны. Однако одновременно с выборами президента жители Москвы и Ленинграда выбрали себе мэров.  В тот же день прошли выборы президента Татарстана. Таким образом, главы двух городов федерального подчинения, а также самой богатой автономной республики в составе России сразу оказались подотчетны не президенту, а жителям.

 

Вплоть до 1996 года не было единого для всей страны порядка выборов или назначений глав регионов. В целом чаще избирали глав в регионах двух типов, которые хотели той или иной автономии и жители которых были особенно недовольны политикой Ельцина и его правительств. Так, выборы повально начались в республиках, которые в Конституции 1993 года напрямую определяются как «государства», и в промышленно развитых областях, которые не желали во всем подчиняться Москве (например, Свердловская и Нижегородская области). Много губернаторов выбрали и в регионах так называемого «красного пояса» — главным образом, аграрных областей, которые в основном голосовали за коммунистов.

Таким образом, вплоть до 1996 года в России, несмотря на провозглашающую равенство регионов Конституцию, существовало два типа регионов — с назначенными губернаторами и с избранными главами.

После 1996 года такого разнобоя федеральная власть уже не допускала: вначале всех губернаторов сделали выборными, затем, после теракта в Беслане 2004 года, всех губернаторов сделали назначаемыми Кремлем. После митингов в Москве зимой 2011-2012 годов выборы глав регионов вернули, однако почти сразу была принята поправка, которая позволяет региональным парламентам оставлять прежнюю систему назначения Кремлем.

В других федерациях также разные территории могут обладать различными правами. Как правило, в вопросах самоуправления ограничиваются жители малозаселенных территорий или земли, которые имеют особый юридический статус по тем или иным историческим причинам.

Вашингтон. Округ Колумбия

Всем известно, что Соединенные Штаты Америки состоят из 50 равноправных штатов. Также известен особый статус столицы — города Вашингтона, который находится в округе Колумбия. Для создания столицы в 1971 году была выбрана земля на границе штатов Вирджиния и Мэриленд, выделен квадрат со стороной десять миль и началось строительство. Незадолго до Гражданской войны Вирджиния отняла у Конгресса свою часть квадрата обратно, с тех пор округ Колумбия — почти квадрат, у которого лишь одна сторона обрезана рекой Потамак. Согласно американской Конституции, властью в столице обладает не городской совет, а Конгресс, то есть федеральный парламент. В том числе из-за этого долгое время Вашингтон был одним из наименее обустроенных городов страны — местное самоуправление, которое активно развивалось в Соединенных Штатах, намного эффективнее федеральных назначенцев. Только 1973 году Конгресс принял специальный закон о самоуправлении в Вашингтоне, а в 1975 году появился первый избранный мэр. Жители столицы США избирают трех человек в коллегию выборщиков во время президентских выборов — то есть как самый маленький штат — но не имеют своих представителей в Конгрессе.

 

Помимо 50 штатов и Вашингтона у США есть также территории, которые управляются правительством США напрямую, не входя ни в какой штат. Эти территории делятся по двум признакам — инкорпорированность и организованность. На инкорпорированной территории Конгресс установил действие Конституции США, то есть все ее жители являются американскими гражданами, а сама территория не может быть выведена из состава страны. На организованной территории Конгресс установил местное самоуправление.

Как правило, инкорпорированные организованные территории со временем становились полноправными штатами, и сейчас в составе страны нет ни одной территории с таким статусом — последней были Гавайи, которые стали 50-м штатом в 1959. Инкорпорированная неорганизованная территория сегодня только одна — атолл Пальмира, который когда-то принадлежал Гавайским островам. К инкорпорированным неорганизованным территориям также приравнены находящиеся в открытом море суда под флагом США и территориальные воды.

Самые известные неинкорпорированные организованные территории — Пуэрто-Рико, у которого есть достаточно хорошие шансы стать 51 штатом, и Гуам, который находится на самом западе Тихого океана, то есть достаточно близко к Азии, и оттого на него направлены северокорейские ракеты с ядерными боеголовками.

В двух королевствах Британского содружества — Канаде и Австралии — которые также являются федерациями, существует земли, обладающие статусом территории. Особенность этих двух государств в том, что территории там являются не отдаленными островами, а непосредственной частью стран. Так, Австралии принадлежит множество островов в Тихом и Индийском океанах, но даже собственно на континенте существует Северная территория, которая занимает около 17,5 процентов площади материка, но на которой живет только 1 процент населения страны. Согласно австралийской конституции, законодательное собрание Северной территории может принимать собственные законы, но федеральный парламент вправе их отменять.

Юкон. Канада

Похожая ситуация в Канаде, где Юкон, Нунавут и Северо-западные территории имеют собственные законодательные собрания с позволения федерального парламента. Все канадские территории находятся северней 60 градуса северной широты — то есть, чтобы было понятнее, севернее Санкт-Петербурга.

 

Руководство каждой страны, в которой ограничивается или, напротив, развивается самоуправление в отдельных регионах, делает это из каких-то своих убеждений. Остается надеяться, что угроза сепаратизма и потери контроля, из-за которой «Единая Россия» ограничивает самоуправление кавказских республик, не так страшна, как видится из Москвы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

13:27 Украина внесла Прилепина в список персон нон грата
13:10 Собянин объявил Москву кормилицей российских пенсионеров
12:51 ФСИН предложила создать госслужбу для помощи бывшим зекам
12:46 В Чехии установлены биометрические системы от российского разработчика
12:32 Никандров получил 5,5 лет строгого режима за взятку
12:24 Россия перестала сокращать свою долю в американском госдолге
12:11 Кремль отверг сравнение идеи Белоусова с прогрессивным налогообложением
11:56 Трамп снял с себя ограничения по применению кибероружия
11:48 Адвокат раскрыл детали раздела имущества Петросяна и Степаненко
11:43 С борта МКС запущены наноспутники частной российской компании
11:39 «Яндекс» не нашел продавца для своего смартфона
11:22 Сборная РФ по футболу поднялась на 21 строку в рейтинге ФИФА
11:03 Прогнозы опрошенных россиян по безработице разделились почти поровну
10:45 Васильева назвала единую школьную форму невозможной и ненужной
10:42 «Союзмультфильм» дал разъяснения по наследию Успенского
10:21 СМИ анонсировали ответ кабмина на идею об изъятии сверхдоходов
10:10 Профсоюз РАН потребовал утроить бюджет нацпроекта «Наука»
09:49 МИД РФ выступил против моратория на боевых роботов
09:31 Украинский генерал призвал «отменить все отношения» с РФ
09:17 Васильева пообещала «очень ужесточить» условия усыновления
15.08 20:14 Brand Finance назвал Сбербанк самым дорогим брендом РФ
15.08 19:58 Volkswagen отзывает 40 проданных в России Audi A3
15.08 19:33 США ввели санкции против компании из РФ и ее главы
15.08 19:30 В Генуе на год ввели режим ЧС
15.08 19:28 Великий шелковый путь распространил фрукты по Памиру
15.08 19:15 Минкомсвязи одобрило декриминализацию «статьи за репосты»
15.08 18:49 Володин назвал необходимый размер пенсии после реформы
15.08 18:32 «Спартак» попал под расследование УЕФА
15.08 18:09 СМИ узнали о наследниках прав на творчество Успенского
15.08 17:36 Власти Германии поддержали легализацию третьего пола
15.08 17:11 Дегтярев потребовал снять Балакина с выборов мэра Москвы
15.08 16:50 Спасательную операцию в Генуе прервали из-за риска нового обрушения
15.08 16:28 Россиянин в пятый раз выиграл чемпионат Google для программистов
15.08 16:05 «АвтоВАЗ» перенес презентацию новой Lada Granta
15.08 15:34 Опрошенные россияне начали отказывать себе в шоколаде и кофе
15.08 15:17 Вдова Успенского назвала место прощания и похорон
15.08 15:00 Кремль подтвердил подготовку встречи с советником Трампа по безопасности
15.08 14:40 Путин посетовал на нехватку позитива в соцсетях
15.08 14:28 Пенсионеры составили не более 7% пользователей сайтов с вакансиями в РФ
15.08 14:11 Третий спутник ГЛОНАСС запустят в 2019 году
15.08 13:51 Прокурор Генуи назвал причину обрушения моста
15.08 13:37 ЦБ РФ понизил курс евро сразу на рубль
15.08 13:28 Mail.ru вышла в Думу с инициативой амнистии осужденных за репосты
15.08 13:06 Уткин получил 783 тысячи рублей за один матч ЧМ-2018
15.08 12:41 На «зеленой» ветке метро Москвы возник сбой из-за пожара
15.08 12:30 Власти Москвы допустили появление улицы Успенского
15.08 12:17 В России впервые за последние годы снизилось число кинозалов
15.08 11:55 В Думе вновь попытались вписать гироскутеры в ПДД
15.08 11:34 Куратора рухнувшего моста в Генуе оштрафуют на 150 млн евро
15.08 11:12 «ВКонтакте» раскроет статистику запросов властей о пользователях‍
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.