Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
5 декабря 2016, понедельник, 23:44
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Особые регионы

Анадырь. Чукотка
Анадырь. Чукотка
Фото: skyscrapercity.com

Партия «Единая Россия» собирается отказаться от выборов губернаторов не только в северокавказских республиках, но и на Чукотке. Осенью 2013 года выборы пройдут в Московской, Владимирской и Магаданской областях, Ингушетии, Дагестане и Хакасии, Забайкальском и Хабаровском краях, а также в Чукотской автономии. По данным «Коммерсанта», федеральное руководство «Единой России» планирует спустить в три региона директиву отказаться от введения губернаторских выборов — в Ингушетию, Дагестан и на Чукотку.

После возвращения губернаторских выборов в закон были внесены поправки, которые оставляли региональным парламентам возможность сохранения прежнего порядка назначения главы региона президентом России, как полагается, специально для нестабильных республик Северного Кавказа. Кавказ далеко, там все слишком сложно, да и живет он за счет федеральных дотаций, так почему бы федеральному президенту не назначать местных глав администраций, ведь именно они во многом отвечают за распределение федеральных денег.

Таким образом, несмотря на критику премьер-министра Дмитрия Медведева, который является по совместительству главой «Единой России», партия власти вначале приняла поправки в закон, которые позволяют менять по воле региональных парламентов порядок выборов главы региона, а теперь, похоже, выбирает регионы, главы которых будут не избираться, а по-прежнему назначаться.

В России, согласно Конституции, все регионы равны. Однако после распада Советского Союза новому руководству России досталась большая страна с более чем 80 регионами. Среди них, естественно, есть бедные и богатые, большие и маленькие, аграрные и промышленные, преимущественно русские и с иными доминирующими национальностями. Советский Союз был очень сложно устроенной федерацией с крайне запутанной системой национальных автономий. Упрощал все тоталитарный режим под руководством верхушки Коммунистической партии — закрепленные в Союзном договоре, Конституции СССР и законодательстве схемы взаимодействия различных уровней власти мало кого интересовали вплоть до начала распада страны в конце 1980-х годов.

Борис Ельцин

Борис Ельцин, победив в июне 1991 года на выборах президента тогда еще РСФСР, получил право назначать глав администраций всех регионов страны. Однако одновременно с выборами президента жители Москвы и Ленинграда выбрали себе мэров.  В тот же день прошли выборы президента Татарстана. Таким образом, главы двух городов федерального подчинения, а также самой богатой автономной республики в составе России сразу оказались подотчетны не президенту, а жителям.

 

Вплоть до 1996 года не было единого для всей страны порядка выборов или назначений глав регионов. В целом чаще избирали глав в регионах двух типов, которые хотели той или иной автономии и жители которых были особенно недовольны политикой Ельцина и его правительств. Так, выборы повально начались в республиках, которые в Конституции 1993 года напрямую определяются как «государства», и в промышленно развитых областях, которые не желали во всем подчиняться Москве (например, Свердловская и Нижегородская области). Много губернаторов выбрали и в регионах так называемого «красного пояса» — главным образом, аграрных областей, которые в основном голосовали за коммунистов.

Таким образом, вплоть до 1996 года в России, несмотря на провозглашающую равенство регионов Конституцию, существовало два типа регионов — с назначенными губернаторами и с избранными главами.

После 1996 года такого разнобоя федеральная власть уже не допускала: вначале всех губернаторов сделали выборными, затем, после теракта в Беслане 2004 года, всех губернаторов сделали назначаемыми Кремлем. После митингов в Москве зимой 2011-2012 годов выборы глав регионов вернули, однако почти сразу была принята поправка, которая позволяет региональным парламентам оставлять прежнюю систему назначения Кремлем.

В других федерациях также разные территории могут обладать различными правами. Как правило, в вопросах самоуправления ограничиваются жители малозаселенных территорий или земли, которые имеют особый юридический статус по тем или иным историческим причинам.

Вашингтон. Округ Колумбия

Всем известно, что Соединенные Штаты Америки состоят из 50 равноправных штатов. Также известен особый статус столицы — города Вашингтона, который находится в округе Колумбия. Для создания столицы в 1971 году была выбрана земля на границе штатов Вирджиния и Мэриленд, выделен квадрат со стороной десять миль и началось строительство. Незадолго до Гражданской войны Вирджиния отняла у Конгресса свою часть квадрата обратно, с тех пор округ Колумбия — почти квадрат, у которого лишь одна сторона обрезана рекой Потамак. Согласно американской Конституции, властью в столице обладает не городской совет, а Конгресс, то есть федеральный парламент. В том числе из-за этого долгое время Вашингтон был одним из наименее обустроенных городов страны — местное самоуправление, которое активно развивалось в Соединенных Штатах, намного эффективнее федеральных назначенцев. Только 1973 году Конгресс принял специальный закон о самоуправлении в Вашингтоне, а в 1975 году появился первый избранный мэр. Жители столицы США избирают трех человек в коллегию выборщиков во время президентских выборов — то есть как самый маленький штат — но не имеют своих представителей в Конгрессе.

 

Помимо 50 штатов и Вашингтона у США есть также территории, которые управляются правительством США напрямую, не входя ни в какой штат. Эти территории делятся по двум признакам — инкорпорированность и организованность. На инкорпорированной территории Конгресс установил действие Конституции США, то есть все ее жители являются американскими гражданами, а сама территория не может быть выведена из состава страны. На организованной территории Конгресс установил местное самоуправление.

Как правило, инкорпорированные организованные территории со временем становились полноправными штатами, и сейчас в составе страны нет ни одной территории с таким статусом — последней были Гавайи, которые стали 50-м штатом в 1959. Инкорпорированная неорганизованная территория сегодня только одна — атолл Пальмира, который когда-то принадлежал Гавайским островам. К инкорпорированным неорганизованным территориям также приравнены находящиеся в открытом море суда под флагом США и территориальные воды.

Самые известные неинкорпорированные организованные территории — Пуэрто-Рико, у которого есть достаточно хорошие шансы стать 51 штатом, и Гуам, который находится на самом западе Тихого океана, то есть достаточно близко к Азии, и оттого на него направлены северокорейские ракеты с ядерными боеголовками.

В двух королевствах Британского содружества — Канаде и Австралии — которые также являются федерациями, существует земли, обладающие статусом территории. Особенность этих двух государств в том, что территории там являются не отдаленными островами, а непосредственной частью стран. Так, Австралии принадлежит множество островов в Тихом и Индийском океанах, но даже собственно на континенте существует Северная территория, которая занимает около 17,5 процентов площади материка, но на которой живет только 1 процент населения страны. Согласно австралийской конституции, законодательное собрание Северной территории может принимать собственные законы, но федеральный парламент вправе их отменять.

Юкон. Канада

Похожая ситуация в Канаде, где Юкон, Нунавут и Северо-западные территории имеют собственные законодательные собрания с позволения федерального парламента. Все канадские территории находятся северней 60 градуса северной широты — то есть, чтобы было понятнее, севернее Санкт-Петербурга.

 

Руководство каждой страны, в которой ограничивается или, напротив, развивается самоуправление в отдельных регионах, делает это из каких-то своих убеждений. Остается надеяться, что угроза сепаратизма и потери контроля, из-за которой «Единая Россия» ограничивает самоуправление кавказских республик, не так страшна, как видится из Москвы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

23:15 Замглавы МИД передал Тегерану предложения Госдепа по Сирии
23:10 Президент Италии призвал премьера не покидать пост до утверждения бюджета
22:35 Трамп и его дочь встретились с Альбертом Гором
22:25 Московские власти завершили снос третьего списка самостроя
22:18 Васильева анонсировала синхронизацию литературы и истории в школе
21:49 Минкомсвязи пригласило на работу миллион IT-специалистов
21:35 Глава правительства Франции заявил об уходе в отставку
21:01 Путин задумался о проверке правительства на употребление алкоголя
21:00 Путин поделился планами после ухода из политики
20:46 МТС отказалась повышать тарифы за рубежом
20:43 Минфин Чечни отказался от претензий к размеру дотаций
20:28 Путин объяснил засилье криминала на ТВ
20:08 Главком ВС Украины рассказал об ожидании российского удара «отовсюду»
20:07 Путин объяснил пользу замещения импорта
19:44 Фигурант дела о «крымских диверсантах» отказался от показаний
19:44 WikiLeaks выложил в сеть переписку зятя Эрдогана
19:25 86 бывших депутатов не съехали со служебных квартир
19:13 «Мемориал» признал блогера Соколовского политзаключенным
19:01 Белый дом подтвердил встречу глав США и Японии в Перл-Харборе
18:44 Формирование правительства Свердловской области практически завершено
18:40 Путин подписал закон о штрафах за недопуск газовиков к проверке плит
18:28 Путин поручил создать орган власти по адаптации мигрантов
18:23 ФАС предложила запретить госкомпаниям покупать акции коммерческих фирм
17:55 В Алеппо умерла вторая сотрудница российского госпиталя
17:53 Путин вошел в тройку людей года по версии читателей Time
17:33 Инженеры выяснили причину перегрева Galaxy Note 7
17:27 Европа определилась с приоритетами в космических исследованиях
17:13 В разбившемся в Югре автобусе мог пропасть видеорегистратор
17:09 Кировский суд отказал в возвращении дела «Кировлеса» в прокуратуру
16:51 Чечня пообещала добиваться увеличения бюджетных дотаций
16:37 Путин пригласил избранного президента Узбекистана в Россию
16:26 Медведев решил «ограничить аппетиты» чиновников при госзакупках
16:08 Ливийские военные освободили Сирт от ИГ
16:01 Шувалов сообщил об изменении условий поддержки ипотеки
15:47 Минобороны подтвердило гибель в Сирии российского медика
15:41 Песков прокомментировал потерю второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
15:25 Дадина перевели в колонию в Кировской области
14:49 СМИ сообщили о гибели в Алеппо российской медсестры
14:47 Дело о ДТП в Югре передано Главному следственному управлению СКР
14:41 В конце дня шахматисты склонны к более рискованным ходам
14:32 Президентом Узбекистана избран Шавкат Мирзиёев
14:29 Минкомсвязи обсудит с прокурорами зарплату главы «Почты России»
14:08 Арбитраж в Киеве обязал «Газпром» выплатить 6,8 млрд долларов
13:54 «Почта России» запустила свои самолеты
13:26 Источник сообщил о падении в море второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
13:26 Цена барреля Brent впервые за полтора года превысила 55 долларов
13:15 Правительство немного снизило прожиточный минимум
12:56 После гибели детей в аварии в Югре ужесточили правила перевозки
12:52 СМИ: один из самых успешных проектов в области российского ритейла начался с любви к Айн Рэнд
12:51 ООН запросила на гуманитарную помощь рекордные 22,2 млрд долларов
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.