Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
8 декабря 2016, четверг, 07:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

05 июня 2013, 15:59

Ботинок депутата Слободкина

Руслан Хасбулатов и Борис Ельцин на заседании Верховного Совета
Руслан Хасбулатов и Борис Ельцин на заседании Верховного Совета
Фото: Валерий Киселев/Коммерсантъ

Ботинок депутата

С раннего утра Руслан Имранович был погружен в невеселые раздумья. Сегодня ему, официальному представителю парламента, предстояло выступить на открытии созванного по указу президента Конституционного совещания. Хасбулатов не считал это совещание полномочным, к тому же в Верховном Совете над проектом Конституции работала свой комитет под руководством Олега Румянцева. Однако совсем игнорировать это событие было опасно – процесс принятия конституции мог пойти мимо парламентских структур, да и участники этого, как полагал Хасбулатов, самозваного совещания, не дай Бог, могли провозгласить себя Конституционной ассамблеей и под шумок самостоятельно принять новую Конституцию.

Поднимаясь на трибуну, спикер парламента услышал неодобрительный гул в зале.  После первых же слов докладчика шум стал усиливаться, в толпе раздался свист, хлопки и улюлюкание. Когда слова председателя Верховного Совета потонули в гаме, ему ничего не оставалось делать, как сойти с трибуны. Сжав губы, Хасбулатов предпочел не возвращаться на свое место, а вовсе уйти с заседания. Вслед за ним встали и   направились к выходу депутаты парламента и оппозиционно настроенные участники совещания. Подобное развитие событий не входило в планы его организаторов. Чтобы минимизировать пропагандистский эффект демарша, охранники стали вытеснять недовольных к боковым выходам.Один из депутатов, социалист Юрий Слободкин, отказался подчиниться секьюрити, и тогда сотрудники охраны схватили его за руки и за ноги и поволокли вдоль кресел. Сопротивляясь, Слободкин потерял ботинок, и один из лояльных президенту участников Конституционного совещания запустил его вслед.

 
Юрий Слободкин

Этот комичный, на первый взгляд, инцидент, тем не менее, произвел гнетущее впечатление на участников совещания и зрителей центрального телевидения, транслировавшего мероприятие. Чтобы хоть как-то разрядить обстановку заседания, президент Ельцин бодро заявил: «Глубоко сожалею об этом инциденте. Неприкосновенность народного депутата Ю. Слободкина вошла в конфликт с неприкосновенностью Президента Российской Федерации». В зале раздался дружный смех. Однако в своих мемуарах «Записки президента» Борис Ельцин записал иначе: «Я вдруг отчетливо понял: сегодня у меня появилось непреодолимое желание разогнать всю эту компанию».

Таинственные законодатели

До сих пор остается загадкой принцип формирования Конституционного совещания – органа, даровавшего России новый главный закон. Президентским распоряжением были утверждены поименно представители от Президента, Правительства РФ и парламента (Верховного Совета). Однако никаких выборов этих представителей не проходило и критерии их отбора не публиковалось. Сам Верховный Совет назвал лишь одного представителя на Конституционном совещании – Руслана Хасбулатова. Следовательно, список остальных «совещателей» был подготовлен непосредственно в администрации президента.

Вторую группу участников Конституционного совещания составляли представители органов власти субъектов РФ. Каждая область или республика представляла по 4 человека, из них двое также назначались в АП.

Нет данных и о том, как же реально определялись представители от местного самоуправления. Неизвестно, какие политические партии, общественные организации и существующие в то время массовые движения успели, смогли и были допущены к участию в Конституционном совещании. Доподлинно известно лишь, что от непарламентских партий на совещании присутствовал Владимир Жириновский.  Но было очевидно, в том числе и по настроениям царящим в президиуме и зале, главную партию в совещании играли политики либерально-демократических взглядов.

У Конституционно совещания не было полноценного рабочего регламента, системы регистрации участников и учета голосов. По воспоминаниям очевидцев в зале совещания царило броуновское движение. Помимо самих делегатов, в зале постоянно находились сотрудники министерств и ведомств, администрации президента и консультанты.  Этот законодательный, хаос, впрочем, не вызвал тогда недоумения. Процесс мало кому был интересен, важнее был результат. Некоторые современные авторы утверждают, что это собрание, по сути, было бутафорским и «лишь создавало иллюзию демократического порядка доработки текста Конституции, представленного Президентом РФ»[1].

Подлинно демократическая республика?

Основной задачей созыва президентом Конституционного совещания было одобрение президентского варианта Конституции, который должен был, наконец, завершить «конституционный кризис», «двоевластие», а проще говоря, устранить с политической сцены законодательную власть, в виде посткоммунистических  Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

В своем выступлении на открытии совещания президент отметил, что с «принятием Конституции завершится учреждение подлинной демократической республики в России».  Спустя годы это выражение президента уже не кажется бесспорным. Сегодня мы даже дальше от построения демократической республики, чем двадцать лет назад.

Создается впечатление, что участники Конституционного совещания находились под магнетизмом личности первого президента России. Они так торопились с принятие проекта новой конституции, слепо уповая на демократические воззрения Борис Ельцина, что пошли на изъятие из проекта Конституции важнейших положений касающихся полноценного разделения властей, судебной системы и местного самоуправления.

 
Билл Клинтон

Хорошо известно и неоднократно уже обсуждалось, что текст ныне действующей Конституции дает президенту практически неограниченные полномочия. Как пошутил в 1993 году Билл Клинтон: «У российского президента их больше, чем у американского, в четыре раза». Один из авторов по вопросам разработки российской конституции публицист Иван Мариино отмечает, что Конституционное совещание создало «систему го­сударственной власти в пользу главы государства и поэтому создал самый настоящий источник деградации бесконтрольной верти­кали президентской власти, которую стали «открывать» со значитель­ным опозданием некоторые конституционалисты только во время мандата второго Президента России»[2].

Интересно, что в ходе совещания из текста проекта исчезло упоминание о прямых выборах руководителей органов местного самоуправления. Это умолчание впоследствии привело к соответствующей интерпретации этих статей и фактической отмене выборов глав регионов.

Из структуры органов государственной власти пропали органы местного самоуправления, которые вообще потеряли множество необходимых прав и функций.

Также пропал разработанный Конституционным комитетом Верховного Совета важнейший и уникальный раздел «Гражданское общество».

Единственной заслугой в работе совещания была ликвидация опасности центробежных тенденций и изъятие статей, представляющих опасность превращения России из федерации в конфедерацию. К этому решению подтолкнул поступок свердловского губернатора Эдуарда Росселя, который 1 июля 1993 года подписал постановление о провозглашении Уральской республики.

Всего в работе совещания, в том числе и в ночных бдениях над проектом конституции, были задействованы около 750 человек. Среди них было немало современных критиков авторитаризма и яростных оппонентов нынешнего режима. В работе совещания, например, принимала участие известный депутат Ленинградского городского совета собрания Марина Салье. Впрочем, о своей работе в этом совещании нынешние оппозиционные политики предпочитают не вспоминать. Рядовые же его участники с грустью сетуют на неоправдавшиеся мечты о расцвете демократии.  Волгоградский профессор, доктор физико-математических наук Александр Морозов в своем блоге выражает недоумение, что в отдельных городах цитирование конституции пытаются приравнять к экстремизму и задается вопросом, нужно ли участникам Конституционного совещания 1993 года паковать чемоданы и уезжать из страны?[3]

Однако нельзя сказать, что все участники этого злополучного совещания остались, что называется, у разбитого корыта. Некоторые сделали успешную карьеру в политике именно благодаря созданной политической конструкции. Весьма удачно сложилась судьба участницы Конституционного совещания Елены Паниной.  С середины 90-х он успешно руководила организациями-спойлерами «Земская партия России» и «Промышленная партия». В начале 2000-х годов ей удалось удачно пересесть в кресло заместитель председателя Комитета по промышленности Госдумы от партии «Единая Россия». Плодами новой Конституции вполне воспользовался и другой участник совещания – председатель ЛДПР Владимир Жириновский.

Не бывать «учредиловке»!

Интересно, что в кулуарах Конституционного совещания обсуждался вопрос о порядке утверждения новой Конституции. Наиболее чистым с исторически-правовой точки зрения тогда назывался созыв Учредительного собрания или Конституционной ассамблеи. В ходе закрытого опроса более 79 % участников Конституционного совещания высказалось на созыв подобного органа. Сегодня совершенно очевидно, если бы подобное решение было принято, то наша страна, быть может, первый раз в истории смогла легитимизировать своё государственное и гражданское устройство.

Однако организаторы Конституционного совещания были против такого развития событий. Они не решились вынести этот вопрос на голосование, справедливо опасаясь, выборы в новую «учредиловку» пройдут также непредсказуемо для партии власти, как и в 1917 году, а второго матроса Железняка на ее разгон уже не найдется.

Совершенно очевидно, что участники гипотетически созванного в 1993-94 годах Учредительного собрания, действовали бы в фарватере электоральных настроений того времени. Они могли запросто ограничить полномочия президентской вертикали, расширить права гражданского общества и вообще установить парламентскую республику.

Как бы то ни было, исторический шанс начать историческую и правовую жизнь страны с чистого листа был упущен. Русская история в который уже раз с конца XVI века предпочла транспарентным механизмам гражданского согласия суетливую толкотню на драпированной тяжелой портьерой мизансцене. Над нами по-прежнему висит дамоклов меч нелегитимности, незаконности и самозванства.

Будь то театрализованное, инспирированное избрание в 1598 году царем всея Руси Бориса Годунова чудесное возвращения царя Димитрия в 1605, или не менее сомнительное решение Земского собора 1613 года, благословившее не самого популярного малолетнего Михаила Романова на царство.

Вряд ли большей легитимностью обладали большевики, которые в ходе переворота 1917 года после разгона Учредительного собрания узурпировали власть в стране. И, наконец, состоявшееся вопреки действующему законодательству «всенародное голосование» декабря 1993 года, переполненное процессуальными нарушениями и темными подтасовками, тоже не успокоило общество.  Наоборот, оно дало новую пищу для всех сомневающихся – от политологов и юристов до конспирологов и сторонников теории заговора. Отказавшись от прозрачной процедуры Учредительного собрания, авторы Конституции заложили мину под ее будущее.

Уже сегодня легитимность Конституционного совещания, да и самого декабрьского референдума 1993 года подвергают серьезным сомнениям. В обозримом же будущем это может привести к неумолимой историографической, а затем и политической ревизии всех правовых оснований нашей российской жизни. Если некогда незыблемый светлый образ «Великой октябрьской социалистической революции» уже превратился в мрачный «большевистский переворот», то вполне логично ожидать, что и нынешнее юбилейное событие скоро начнет меркнуть под критическим взором современности.

 [1]http://evcppk.ru/konstituciya-rossii/4257-borba-vokrug-proektov-konstitucionnoe-soveshhanie.html

[2]http://do.gendocs.ru/docs/index-178340.html

[3]http://club-19february.livejournal.com/41909.html

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

01:09 Перевод новой книги о Гарри Поттере на русский продается втрое успешней оригинала
01:03 «Росгосстрах» перейдет в собственность крупного российского банка
00:38 Дутерте передразнил Трампа в телеэфире
07.12 23:59 Инфантино решил изменить правила чемпионата мира по футболу
07.12 23:53 Минздрав прокомментировал новость о лицензировании целителей
07.12 23:44 Лавров поддержал американские предложения по Алеппо
07.12 23:36 Московские коммунальщики приготовились к борьбе с последствиями снегопада
07.12 23:07 RT получит дополнительно 1,22 млрд рублей на франкоязычную версию
07.12 22:50 Представитель Ходорковского опровергла слухи о его кампании против Путина
07.12 22:43 МОК подвел промежуточные итоги перепроверки допинг-проб
07.12 22:13 Итальянский президент принял отставку главы правительства
07.12 22:06 Трамп допустил возможность завести голдендудла в Белом доме
07.12 21:54 Московский арбитраж признал банкротом Военно-промышленный банк
07.12 21:10 Женщины-депутаты попросили отпустить их из Госдумы к мужьям
07.12 20:59 Госдума приняла закон о блокировке сайтов с описанием спайсов
07.12 20:53 Третьяковка закрыла живую очередь к шедеврам Ватикана из-за перекупщиков
07.12 20:39 В Киеве предложили обменять пленных до Нового года
07.12 20:23 Ходорковский запустил пять медиапроектов
07.12 20:17 Forbes второй раз признал Джонни Деппа самым переоцененным актером
07.12 20:06 Суд в Москве арестовал 12 предполагаемых участников «Хизб ут-Тахрир»
07.12 19:57 Минобороны РФ сообщило о контроле сирийских войск над 70% Алеппо
07.12 19:51 Мосгорсуд не выявил нарушений прав Улюкаева во время задержания
07.12 19:34 Дерипаска решил судиться с Кипром за потерянные инвестиции
07.12 19:31 Кадыров сообщил о самочувствии после операции
07.12 19:26 МОК продлил санкции против России
07.12 19:01 В Новосибирске пройдет митинг против роста тарифов ЖКХ
07.12 18:58 Госдума увеличила МРОТ до 7800 рублей
07.12 18:49 США и союзники подготовились к новым санкциям против сторонников Асада
07.12 18:17 Задержан начальник центра «Э» МВД Ингушетии
07.12 17:59 Премьер Италии уйдет отставку вечером 7 декабря
07.12 17:57 СМИ нашли возможную причину падения самолета в Пакистане
07.12 17:44 В Иране валюту поменяли на туман
07.12 17:34 Израиль нанес удар по аэродрому под Дамаском
07.12 17:17 Исинбаева возглавила набсовет РУСАДА
07.12 17:15 Обвинение потребовало вынести пожизненный приговор Ратко Младичу
07.12 17:05 Для борьбы с вредителем пальм использовали следящие устройства
07.12 16:59 Очевидцы предположили гибель всех пассажиров упавшего пакистанского лайнера
07.12 16:57 «Антонов» предложил Трампу свой президентский самолет
07.12 16:36 Суд оштрафовал «Мемориал» на 300 тысяч рублей
07.12 16:30 Глава Минздрава пообещала закупать уникальное медоборудование за рубежом
07.12 16:16 В Ирландии разморозили 100 млн евро Ходорковского
07.12 16:00 Time выбрал Трампа человеком года
07.12 15:56 Еврокомиссия оштрафовала участников банковского картеля почти на полмиллиарда евро
07.12 15:47 Пропавший в Пакистане пассажирский самолет разбился
07.12 15:44 Путин напомнил офицерам ФСИН о человеческой стороне заключенных
07.12 15:26 Экспертиза «Полит.ру»: Обвинять в госизмене за СМС нельзя, если оно адресовалось частному лицу
07.12 15:24 Путин призвал заранее избегать экономических рисков безопасности РФ
07.12 15:16 Пакистанский самолет с 40 пассажирами пропал с радаров
07.12 14:58 Черногория объявила в розыск подозреваемых в подготовке путча россиян
07.12 14:46 Милонов потребовал проверить «Медузу» на экстремизм
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.