Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 июня 2017, воскресенье, 06:44
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 июня 2013, 14:23

Тень Конституции

Фото: Сергей Бровко/Коммерсантъ
Фото: Сергей Бровко/Коммерсантъ

Глеб Чистяков вслед за некоторыми участниками противостояния 1992 - 1993 гг. поднял  вопрос о том, что не вполне корректный процесс принятия российской Конституции в 1993 году стал причиной негативного политического и правового развития России. Мы попробовали обсудить эту гипотезу с экспертами.

Вопрос легитимности - не вопрос

 
        Елена Лукьянова

«Процесс принятия конституции был нелегитимен. Он противоречил закону о референдуме, который на тот момент действовал. Он никем не был отменен. Для ее принятия были приняты специальные правила, но это не значит, что это неработающий документ», – отметила член Общественной палаты РФ, доктор юридических наук Елена Лукьянова.

«Поднимать вопрос о легитимности конституции сейчас не стоит», - уверен член политического комитета партии «Яблоко», политолог Виктор Шейнис (в 1993 году он был заместителем ответственного секретаря Конституционной комиссии Верховного Совета России).

«Для принятия конституции по тогдашнему законодательству требовалось большинство избирателей на референдуме. А Борис Ельцин объявил всеобщее народное голосование. Тонкий момент в том, что то, что происходило 12 декабря, не было названо референдумом, потому что по закону требовалось положительное решение большинства избирателей. А по указу Ельцина требовалось решение большинства пришедших на выборы. Разница в этом есть. В этом смысле конституция не носила строго легитимный характер. В той политической ситуации, которая сложилась, произошел разрыв с законностью. Но, реально, ни одна политическая сила, из тех, которые участвовали тогда в выборах, не заявили об отклонении конституции или о своем несогласии с ней. И то, что она существует в течение 20 лет, придает этому документу известную легитимность. И ставить сейчас вопрос о его нелегитимности ни юридически, ни политически некорректно», - полагает Шейнис.

 
 Михаил Краснов

А завкафедрой конституционного и муниципального права НИУ ВШЭ, профессор Михаил Краснов придерживается мнения, что вообще не стоит говорить о процессе принятия конституции как о противоречащем закону. «Я исхожу из того, что она легитимна. Мне пока никто не доказал, что это не так. Ну да, эта конституция в каком-то смысле детище революции, не спорю. Как и конституция 1918 года. Ее же тоже не царская Государственная дума принимала. И тем не менее в дальнейшем все считали, что она абсолютна легитимна. А конституция Франции? Ее король что ли утверждал? Народ собрался и утвердил. Что касается Верховного Совета СССР, то его к тому моменту уже не было», - полагает эксперт.

Недоосновной закон

Практически все специалисты, к которым обратился «Полит.ру», признали изъяны действующей конституции. По словам Лукьяновой, в первой и второй главах все хорошо. А вот дальше проблемы с «неравномерным распределением полномочий между органами власти».

 
        Виктор Шейнис

Виктор Шейнис считает, что основы конституционного строя, а также права и свободы гражданина в обсуждаемом документе прописаны хорошо, но они ничем не защищены. «Главная гарантия этих прав определяется не фиксацией и подробным перечнем этих прав, а организацией власти. А этот раздел крайне не совершенен и заслуживает пересмотра. Главное в конституции не провозглашение неких прав граждан, а ограничение прав государства. То есть важно не то, что предоставлено гражданам, а то, каким образом введены в рамки государственные органы. А у нас баланс властей нарушен, президентская власть превалирует, хотя и не выделена в особую власть. Все это и привело к постепенному подчинению законодательной и судебной власти президентской».

Политолог приводит в качестве примера ограничивающих мер власть первую поправку в Конституции США, принятую в 1971 году, запрещающую конгрессу принимать законы, нарушающие свободу совести, слова, печати и право народа на мирные собрания. Аналогичной позиции придерживается и Краснов: «Институциональный дизайн таков, что создает персоналистский режим». На взгляд Шейниса, спорные положения не результат ошибки, а «сознательная воля победившей стороны, которая знала, чего она хотела, и отчетливо проводила этот проект».

Менять можно, но осторожно

По общему впечатлению экспертов, радикальные изменения в Конституцию не требуются. «Какие-то поправки небольшие, не касающиеся первой и второй главы, было бы внести хорошо», отмечает Елена Лукьянова. Михаил Краснов совместно со своими студентами даже разработал новый проект конституции России.

До сих пор качественно основной документ только ухудшали. Шейнис отмечает, что последние вносимые поправки ущемляли права граждан: «Была принята поправка, продлевающая срок президентский полномочий в полтора раза. Это было ограничением прав граждан в вопросе, кто будет представлять государство. Учитывая то, каково сейчас соотношение сил в Федеральном собрании, что, скорее, стоит опасаться дальнейших неприятных изменений. Например, сейчас в Конституции прописано, что высшей ценностью является права и свободы человека. А есть те, кто уже говорит, что надо больше говорить о правах государства».

Краснов в беседе с «Полит.ру» отметил, что изменения в Конституции в ближайшее время маловероятны: «Если представители власти захотят, то сделают, не захотят - никто ничего не сделает. Но, видя, как рутинно и спокойно развиваются события, я думаю, что не захотят. Власти вполне удобно существовать в рамках этой модели. Но возможности такой не исключаю, поэтому и работаем. Вдруг раз – и поправки потребуются».

Таким образом, основной закон вряд ли будут править в ближайшие дни. Но судьба Конституции всецело зависит от первого лица или других принимающих решения политиков.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

24.06 20:59 Иосиф Пригожин заявил о вымогательстве 1 млн долларов за возможность ездить на Украину
24.06 20:39 В РПЦ предложили ввести в школах основы церковнославянского языка
24.06 20:15 В Буденновске велосипедист брызнул девушкам в лицо кислотой
24.06 19:51 Россия проиграла Мексике и выбыла из Кубка конфедераций
24.06 19:47 Смертник из Манчестера учился по роликам на YouTube
24.06 19:23 Залог Украины за «Евровидение» был заморожен из-за иска Euronews
24.06 19:11 ВВС Израиля атаковали сирийские войска после случайного обстрела
24.06 18:50 Путин посоветовал артековцам пить кисель вместо поездок в Массандру
24.06 18:30 Путин посоветовал журналистам не обижать героев репортажей
24.06 16:55 Сочиненная Аль Капоне песня выставлена на аукцион
24.06 16:29 Арестованный экс-глава Марий Эл обратился в стихах к «справедливому царю»
24.06 16:12 Семью погибшего в Коми шахтера отправят по путевке в Крым
24.06 15:54 Решение о продлении программы материнского капитала отложили до сентября
24.06 15:27 Мутко не поверил в слова главы МОК о новых санкциях
24.06 15:03 У 140 тысяч старшеклассников прошли выпускные вечера
24.06 14:42 23 грузовых вагона сошли с рельсов в Забайкалье
24.06 14:27 Серебренников рассказал о столкновении с репрессивной машиной
24.06 14:08 Три журналиста погибли в результате взрыва в Мосуле
24.06 13:46 Главу «Почты России» могут сменить в течение недели
24.06 13:32 В Ухте не нашли нарушений в использовании студентов для учений по разгону митингов
24.06 13:14 Путин рассказал о работе во внешней разведке
24.06 13:00 В Лондоне из-за опасности пожара эвакуировали жителей пяти высоток
24.06 12:49 Торнадо повредил два самолета «судного дня» в США
24.06 12:34 CNN удалил материал о контактах близкого с Трампом инвестора с фондом правительства РФ
24.06 12:08 Сторонники президента попытались прорваться в парламент Венесуэлы
24.06 11:50 Автора скандального романа уволили из газеты после лекции в штабе Навального
24.06 11:35 От отравления суррогатом в Сергиевом Посаде скончался пятый пострадавший
24.06 11:17 Американцев утомило расследование о вмешательстве России в выборы
24.06 10:59 В Армении перевернулся грузовик с военными
24.06 10:44 Кремль заказал масштабные исследования об отношении россиян к Навальному
24.06 10:22 Расстрелянный протестующий в Венесуэле оказался сыном бывшего начальника Мадуро
24.06 10:05 Катар отказался выполнять ультиматум соседей по региону
24.06 09:49 140 человек оказались под завалами при сходе оползня в Китае
24.06 09:34 Кандидат на пост канцлера Германии заявил об авторитаризме Путина и Трампа
24.06 09:13 Шестеро паломников пострадали при задержании террориста в Мекке
23.06 21:01 Источники рассказали о связанном с Россией «утреннем ритуале» Трампа
23.06 20:51 Дуров отверг обвинения в нейтральности к террористам
23.06 20:36 США показали снимок опасного сближения российского истребителя с разведчиком ВВС
23.06 20:13 Ректор Европейского университета ушел в отставку
23.06 19:59 Экспертиза МВД назвала возможным предотвращение наезда на мальчика в Балашихе
23.06 19:35 СК расследует гибель 11 детей в перинатальном центре Брянска
23.06 19:19 Дума одобрила законопроект о президентском фильтре для главы РАН
23.06 19:05 Госдума одобрила в первом чтении запрет анонимайзеров
23.06 18:46 НОД сорвал пресс-конференцию о пытках в колониях
23.06 18:31 Глава Роскомнадзора ответил Дурову «ВКонтакте»
23.06 18:30 Глава ФАС объявил об отказе от роуминга в России
23.06 18:01 Ройзман стал кандидатом в губернаторы Свердловской области
23.06 17:51 Полиция не проводила экспертизу на алкоголь у сбитого в Балашихе мальчика
23.06 17:51 СМИ назвали главные слова президентской кампании Путина
23.06 17:17 ЦИК выпустил разъяснение по поводу участия Навального в выборах
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.