Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 сентября 2017, суббота, 21:33
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 июня 2013, 17:24

Штрафовать будет мэрия

Парковка
Парковка
Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ

С 1 июля столичные власти возьмут на себя часть функций ГИБДД. Теперь штрафы за неоплаченную парковку москвичам и гостям столицы будет присылать не ГИБДД, а Центр организации дорожного движения (ЦОДД) — агентство Правительства Москвы.

Сегодня фиксация нарушения правил платной парковки происходит достаточно причудливым образом. Правила платной парковки, а также штрафы за их нарушения, устанавливаются московским городским законом. Все средства для фиксации нарушений приобретены и обслуживаются за счет городского бюджета. Обрабатывают фотографии операторы, которые работают в ЦОДД — городском казенном учреждении. Вот только посылать штрафы нарушителям Москва не может — все документы пересылаются в ГИБДД, где их, в теории, проверяют. И только полиция имеет право выписывать штрафы и рассылать их по почтовым ящикам нарушителей.
Во всей этой системе полиция — а ГИБДД является ее подразделением — выглядит лишней. Россия, согласно Конституции, является федеративным государством. Однако городские власти Москвы, приняв закон и обеспечив контроль за его исполнением, вынуждены зачем-то договариваться с полицией, которая напрямую подчинена федеральному президенту.

Столичные власти еще в 2012 году заявили о желании отобрать у ГИБДД полномочия по выписыванию штрафов за неправильную парковку. В мэрии уверены, что полиция не обладает ни необходимыми ресурсами, ни должным желанием.

Некоторое время назад Дмитрий Медведев поручил Минфину, а также властям Москвы и области проработать вопрос передаче регионам полномочий по контролю за платной парковкой. Медведев предлагает передать субъектам федерации полномочия по контролю соблюдений правил остановки и стоянки с возможностью взимания административного штрафа.

В марте Государственная Дума, принимая закон об ускоренном изъятии земель на территории Новой Москвы, внесла и поправки, которые позволяют властям Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно штрафовать за нарушения правил платной парковки и за транзитный проезд грузовиков через город.

Полицию, что интересно, утрата некоторых полномочий не сильно расстроила. Пресс-секретарь ГИБДД по Москве Артем Иванов уверен, что нарушения правил платной парковки в Москве — «это взаимоотношения хозяйствующего субъекта с гражданами, которые не касаются ГИБДД». И правда, собственником улиц, площадей и переулков является Москва и городская платная парковка, по сути, мало чем отличается от частной парковки в подвале торгового центра.

 
Муниципальная полиция Эстонии

Фактически создаваемая в Москве парковочная полиция, конечно, не является российским изобретением. Муниципальные власти Лондона, Нью-Йорка, Стокгольма, Парижа, Берлина и сотен других городов взяли на себя ответственность за организацию парковок и, соответственно, содержат штат служащих, которые имею право штрафовать нерадивых водителей. Автолюбители их, конечно, ненавидят, — например, в Лондоне одно время служащие парковочной полиции снабжались ватными тампонами, чтобы брать анализ ДНК с плевков, которыми их награждали владельцы неправильно припаркованных машин. Однако высокие штрафы работают во всех городах мира: только так удается приучать не бросать автомобили где попало.
Власти Москвы, организуя платные парковки в центре города, столкнулись не только с непониманием автовладельцев. Оказалось, что у мэрии в руках нет никаких инструментов для того, чтобы наказывать нарушителей закона. По этой же причине сложно снять турникеты с наземного транспорта. Для того, чтобы не допустить снижения сборов необходимо создать эффективную службу контролеров, а сегодня, чтобы задерживать безбилетников и выписывать им штраф, по салонам автобусов должны ходить полицейские, у которых и без этого работы хватает.

Муниципальная полиция, нормальное явление практически в любой европейской или американской стране. В России ситуация несколько иная: в начале 2000-х годов в рамках построения вертикали власти у региональных властей забрали практически все полномочия по контролю за милицией: если раньше назначение главы ГУВД согласовывалось с губернатором, то потом Кремль лишь ставил главу региона в известность. А с некоторого времени не осталось и выбранных губернаторов.

Концентрация власти в центре привела к достаточно абсурдной ситуации: для того, чтобы оштрафовать безбилетника в трамвае нужно было присутствие милиционера, то есть представителя федеральной власти. Региональным властям оставили право на создание административных комиссий, которые могли выписывать штрафы за нарушение региональных административных кодексов. Со временем, впрочем, федеральный законодатель все более и более детализировал федеральный Кодекс об административных правонарушениях, так что пространства для маневра у регионов не осталось практически никакого.

Вплоть до полицейской реформы 2011 года существовала милиция общественной безопасности, в обязанности которой входило расследование мелких правонарушений, поддержание спокойствия и т.д. Она, формально, подчинялась не только федеральному центру, но и региональным администрациям. Впрочем, с принятием закона «О полиции» было упразднено и это подразделение.

Закон о местном самоуправлении, в теории, предусматривает возможность создания муниципальной милиции, однако только после принятия специального федерального акта, который российский парламент пока так и не принял.

В 2011 году о желании создавать муниципальную полицию заявляли власти Ижевска и Нижнего Новгорода, где даже собирались назвать их городовыми. Впрочем, тратить деньги на людей с непонятным функциями власти так и не решились. Немного дальше пошли на Кубани: их казачьи бригады на содержании краевого бюджета, в принципе, отдаленно напоминают региональную полицию. В конце концов, отряд техасских рейнджеров, в котором служил крутой Уокер из одноименного сериала, в XIX веке отличался от кубанских казаков на службе у губернатора разве что наличием оружия и полномочий.

Москва и Петербург — самые большие и богатые российские города — первые столкнулись с нехваткой собственной полиции. На первом этапе это сказалось в необходимости создания собственной парковочной службы. Однако понятно, что неповоротливая структура федеральной полиции никак не сможет угнаться за стремительным развитием огромных мегаполисов и сложностью их жизни.
Власть, по определению, обладает монополией на применение насилия. Когда власть, пусть даже и муниципальная, не имеет никаких полицейских сил, она смотрится довольно жалко. Поэтому, даже не смотря на сопротивление центра, постепенно регионы и муниципалитеты будут приходить к тому, что им станут необходимы собственные полицейские силы. И если уж федеральный центр идет на некоторое послабление централизации власти, то стоит озаботиться хотя бы принятием закона о муниципальной милиции и, таким образом, предвосхитить ее стихийное появление.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:51 Турецкий парламент продлил разрешение на использование войск в Сирии и Ираке
20:23 В Праге на военном празднике парашютист приземлился на зрителей
20:01 Минтранс предложит скидки по «Платону»
19:42 Путин предсказал рекордный урожай в этом году
19:13 Водителей обяжут надевать светоотражающие жилеты
18:38 В Швеции село на мель судно РФ с пьяным экипажем
18:07 Лидер «Христианского государства» арестован на два месяца
17:33 Пранкер Лексус признался в розыгрыше представителя Госдепа по Украине
17:08 Собчак обвинила Навального в вождизме
16:34 «ВИМ-Авиа» начала задерживать рейсы из-за долгов за топливо
16:13 Россиян предупредили об извержении вулкана на Бали
15:35 Теффт назвал сроки своего отъезда из России
15:05 «ВИМ-Авиа» объяснила задержки своих рейсов
14:00 Удальцов задержан в центре Москвы
13:37 Посол США заявил о сохранении визовых программ для россиян
13:10 КНДР заподозрили в новом ядерном испытании
12:35 В Домодедово задержаны свыше 10 рейсов «ВИМ-Авиа»
12:11 Клип «Ленинграда» номинирован на премию UK Music Video Awards
11:38 Лидер «Христианского государства» стал фигурантом уголовного дела из-за «Матильды»
11:20 На Рязанской ГРЭС мог произойти взрыв
10:55 Источник сообщил о покушении на министра доходов ДНР
10:38 Более сотни стран поддержали ограничение права вето в СБ ООН
10:20 Иран провел испытания баллистической ракеты
10:00 При ДТП с маршруткой под Калининградом погибли девять человек
09:43 Трамп назвал вмешательство РФ в выборы в США мистификацией
09:26 Полиция задержала снявших схему автомата с памятника Калашникову рабочих
09:09 Премьер Канады допустил поставки летального оружия Киеву
22.09 21:15 С «Мисс Турции-2017» сняли корону за твит про военный переворот
22.09 21:05 Проблемы с часами за неделю лишили Apple 43 млрд долларов
22.09 20:22 ФАС обнаружила «коллективное доминирование» общепита в Шереметьево
22.09 20:20 Премьер Молдавии в ООН потребовал вывода российских военных
22.09 19:58 ФАС обещала не придираться к содержанию фильма «Оно»
22.09 19:39 Бабкину и Сигала объявили угрозой нацбезопасности Украины
22.09 19:31 В Ростове задержали подозреваемого в акте «телефонного терроризма»
22.09 19:24 На складе боеприпасов в Донецкой области прогремел взрыв
22.09 18:37 Российская подлодка нанесла удар ракетами «Калибр» по объектам в Сирии
22.09 18:23 Путин рассказал о непреодолимой убыточности общественного транспорта
22.09 17:41 СМИ сообщили об украденном из полпредства СЗФО сейфе с драгоценностями
22.09 17:15 Учитель пригласил королевскую семью Британии на премьеру «Матильды»
22.09 16:54 У посла Украины в Индии украли смартфон во время селфи
22.09 16:36 Мединский наградил Лепса «За заслуги перед Отечеством»
22.09 16:11 Саакашвили оправдал свою неявку в суд любовью к народу
22.09 16:04 Власти Лондона лишили Uber права на перевозку пассажиров
22.09 15:56 МВД начало задержания за торговлю наркотиками в даркнете
22.09 15:21 В могиле XIV века были найдены кости морской свиньи
22.09 15:17 ФАС назвала алкоголь драйвером интернет-торговли продуктами
22.09 15:15 Трамп раскритиковал Facebook за обвинения в адрес России
22.09 15:01 Греф заявил об уходе Сбербанка из ряда стран Европы из-за санкций
22.09 14:27 Жириновский заявил об отсутствии больных во фракции его партии
22.09 14:21 В мэрии назвали «уткой» новость о краже растений из парка «Зарядье»
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.