Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 октября 2018, понедельник, 18:28
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 июня 2013, 17:24

Штрафовать будет мэрия

Парковка
Парковка
Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ

С 1 июля столичные власти возьмут на себя часть функций ГИБДД. Теперь штрафы за неоплаченную парковку москвичам и гостям столицы будет присылать не ГИБДД, а Центр организации дорожного движения (ЦОДД) — агентство Правительства Москвы.

Сегодня фиксация нарушения правил платной парковки происходит достаточно причудливым образом. Правила платной парковки, а также штрафы за их нарушения, устанавливаются московским городским законом. Все средства для фиксации нарушений приобретены и обслуживаются за счет городского бюджета. Обрабатывают фотографии операторы, которые работают в ЦОДД — городском казенном учреждении. Вот только посылать штрафы нарушителям Москва не может — все документы пересылаются в ГИБДД, где их, в теории, проверяют. И только полиция имеет право выписывать штрафы и рассылать их по почтовым ящикам нарушителей.
Во всей этой системе полиция — а ГИБДД является ее подразделением — выглядит лишней. Россия, согласно Конституции, является федеративным государством. Однако городские власти Москвы, приняв закон и обеспечив контроль за его исполнением, вынуждены зачем-то договариваться с полицией, которая напрямую подчинена федеральному президенту.

Столичные власти еще в 2012 году заявили о желании отобрать у ГИБДД полномочия по выписыванию штрафов за неправильную парковку. В мэрии уверены, что полиция не обладает ни необходимыми ресурсами, ни должным желанием.

Некоторое время назад Дмитрий Медведев поручил Минфину, а также властям Москвы и области проработать вопрос передаче регионам полномочий по контролю за платной парковкой. Медведев предлагает передать субъектам федерации полномочия по контролю соблюдений правил остановки и стоянки с возможностью взимания административного штрафа.

В марте Государственная Дума, принимая закон об ускоренном изъятии земель на территории Новой Москвы, внесла и поправки, которые позволяют властям Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно штрафовать за нарушения правил платной парковки и за транзитный проезд грузовиков через город.

Полицию, что интересно, утрата некоторых полномочий не сильно расстроила. Пресс-секретарь ГИБДД по Москве Артем Иванов уверен, что нарушения правил платной парковки в Москве — «это взаимоотношения хозяйствующего субъекта с гражданами, которые не касаются ГИБДД». И правда, собственником улиц, площадей и переулков является Москва и городская платная парковка, по сути, мало чем отличается от частной парковки в подвале торгового центра.

 
Муниципальная полиция Эстонии

Фактически создаваемая в Москве парковочная полиция, конечно, не является российским изобретением. Муниципальные власти Лондона, Нью-Йорка, Стокгольма, Парижа, Берлина и сотен других городов взяли на себя ответственность за организацию парковок и, соответственно, содержат штат служащих, которые имею право штрафовать нерадивых водителей. Автолюбители их, конечно, ненавидят, — например, в Лондоне одно время служащие парковочной полиции снабжались ватными тампонами, чтобы брать анализ ДНК с плевков, которыми их награждали владельцы неправильно припаркованных машин. Однако высокие штрафы работают во всех городах мира: только так удается приучать не бросать автомобили где попало.
Власти Москвы, организуя платные парковки в центре города, столкнулись не только с непониманием автовладельцев. Оказалось, что у мэрии в руках нет никаких инструментов для того, чтобы наказывать нарушителей закона. По этой же причине сложно снять турникеты с наземного транспорта. Для того, чтобы не допустить снижения сборов необходимо создать эффективную службу контролеров, а сегодня, чтобы задерживать безбилетников и выписывать им штраф, по салонам автобусов должны ходить полицейские, у которых и без этого работы хватает.

Муниципальная полиция, нормальное явление практически в любой европейской или американской стране. В России ситуация несколько иная: в начале 2000-х годов в рамках построения вертикали власти у региональных властей забрали практически все полномочия по контролю за милицией: если раньше назначение главы ГУВД согласовывалось с губернатором, то потом Кремль лишь ставил главу региона в известность. А с некоторого времени не осталось и выбранных губернаторов.

Концентрация власти в центре привела к достаточно абсурдной ситуации: для того, чтобы оштрафовать безбилетника в трамвае нужно было присутствие милиционера, то есть представителя федеральной власти. Региональным властям оставили право на создание административных комиссий, которые могли выписывать штрафы за нарушение региональных административных кодексов. Со временем, впрочем, федеральный законодатель все более и более детализировал федеральный Кодекс об административных правонарушениях, так что пространства для маневра у регионов не осталось практически никакого.

Вплоть до полицейской реформы 2011 года существовала милиция общественной безопасности, в обязанности которой входило расследование мелких правонарушений, поддержание спокойствия и т.д. Она, формально, подчинялась не только федеральному центру, но и региональным администрациям. Впрочем, с принятием закона «О полиции» было упразднено и это подразделение.

Закон о местном самоуправлении, в теории, предусматривает возможность создания муниципальной милиции, однако только после принятия специального федерального акта, который российский парламент пока так и не принял.

В 2011 году о желании создавать муниципальную полицию заявляли власти Ижевска и Нижнего Новгорода, где даже собирались назвать их городовыми. Впрочем, тратить деньги на людей с непонятным функциями власти так и не решились. Немного дальше пошли на Кубани: их казачьи бригады на содержании краевого бюджета, в принципе, отдаленно напоминают региональную полицию. В конце концов, отряд техасских рейнджеров, в котором служил крутой Уокер из одноименного сериала, в XIX веке отличался от кубанских казаков на службе у губернатора разве что наличием оружия и полномочий.

Москва и Петербург — самые большие и богатые российские города — первые столкнулись с нехваткой собственной полиции. На первом этапе это сказалось в необходимости создания собственной парковочной службы. Однако понятно, что неповоротливая структура федеральной полиции никак не сможет угнаться за стремительным развитием огромных мегаполисов и сложностью их жизни.
Власть, по определению, обладает монополией на применение насилия. Когда власть, пусть даже и муниципальная, не имеет никаких полицейских сил, она смотрится довольно жалко. Поэтому, даже не смотря на сопротивление центра, постепенно регионы и муниципалитеты будут приходить к тому, что им станут необходимы собственные полицейские силы. И если уж федеральный центр идет на некоторое послабление централизации власти, то стоит озаботиться хотя бы принятием закона о муниципальной милиции и, таким образом, предвосхитить ее стихийное появление.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:18 Экс-коллега предполагаемого сотрудника ГРУ Мишкина узнал в нем официанта
17:51 Сотрудника Amnesty International похитили в Магасе и угрожали убить
17:30 Член петербургского Морского совета найден мертвым у себя дома
17:02 Полиция Кельна освободила захваченную на вокзале женщину
16:32 Минфин прорабатывает отмену накопительной части пенсии
16:05 На Skolkovo Cyberday обсудят будущее кибербезопасности
16:01 Избитые Кокориным и Мамаевым чиновники получили ордена
15:51 Обнаружена зависимость зрения от гормонов щитовидной железы
15:39 Навальному не стали предъявлять обвинение по старому делу о клевете
14:57 В центре Кельна произошел захват заложников
14:39 Песков ответил на слова Жириновского об С-700
14:12 СКР завел дело о прошлогодних пытках в подмосковном СИЗО
14:00 Счетная палата предсказала резкий рост цен на бензин в 2019 году
13:39 Кремль ответил на слова Трампа о Путине
13:34 Навальному решили предъявить новое обвинение по старому делу
13:20 Главы МИД стран ЕС приняли механизм введения санкций за химоружие
12:53 Путин разрешил ФСИН перевозить заключенных с мигалками и сиреной
12:43 Экс-мэр Махачкалы получил четыре года
12:23 Резиденты Фонда «Сколково» приглашены на форум Legal Geek в Лондон
12:10 Число заявок на конкурс «Лидеры России» превысило 50 тысяч
12:09 В Казани произошел взрыв в офисном центре
11:43 Экс-жена футболиста Тарасова обвинила его в 15-миллионном долге по алиментам
11:29 Книгоиздатели потребовали от «Яндекса» удалить пиратские ссылки
11:13 Супруга принца Гарри Меган Маркл беременна
10:46 Путин утвердил основы политики РФ по ядерной безопасности до 2025 года
10:43 Экс-сотрудник управления Путина попался на крупном мошенничестве
10:02 Юрия Стоянова госпитализировали из-за проблем с зубами
10:01 Резиденты «Сколково» в числе 20 лучших российских стартапов примут участие в конкурсе East Bound
09:44 На новый атомный ледокол «Лидер» потратят 99 млрд рублей
09:33 Трамп рассказал о «жестком» обращении с Путиным
09:29 Соперник кандидата от КПРФ в Хакасии снялся с выборов губернатора
09:22 В Тверской области столкнулись семь автомобилей и автобус
09:14 Жириновский рассказал о закрывающих весь мир российских ЗРК
14.10 21:15 Россия обыграла Турцию в матче Лиги наций
14.10 20:58 В Германии самолет въехал в толпу людей
14.10 20:34 Игрока «Крыльев Советов» задержали за наркотики
14.10 20:13 СМИ узнали о консенсусе ЕС и Британии по Brexit
14.10 19:49 Многодетные россияне получили право на отпуск в любое время
14.10 19:26 Полицейские Киева задержали сотню человек
14.10 18:44 Отец Мамаева попросил прощения за сына
14.10 18:13 Экс-министр Brexit призвал британский кабмин выступить против Мэй
14.10 17:46 В Совфеде предложили ввести спецподготовку для собаководов
14.10 17:18 Трамп допустил отставку главы Пентагона
14.10 16:46 Эр-Рияд пригрозил ответом на санкции за пропажу журналиста
14.10 16:14 Главред «Эха Москвы» перенес срочную операцию
14.10 15:46 Министр обороны Нидерландов объявила о кибервойне с Россией
14.10 15:22 Еще один российский футболист попался на пьянке
14.10 14:49 На юношеской Олимпиаде умер генсек FIBA
14.10 14:16 Космонавт с МКС рассказал о главном страхе
14.10 13:53 Минпромторг внес в кабмин закон о выращивании опийного мака
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.