Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 января 2017, среда, 06:49
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Гармонизируй это

Хлеб-соль
Хлеб-соль
juche-songun.ru

Российские власти продолжают борьбу за «гармонизацию межэтнических отношений». В последние пару лет предложений было высказано много: рассматривалась возможность учреждения должности уполномоченного по делам национальностей или формирования различных постоянно действующих комиссий по данной проблеме. В администрации президента в прошлом году создали специальный департамент по национальной политике, который возглавил экс-глава Дагестана Магомедсалам Магомедов. А для поддержания спокойствия на улицах предпринимались попытки введения «казачьих патрулей». Словом, налицо все признаки ответственного отношения к проблеме.

Новое предложение, которое пресса обсуждает в последние дни, может многое изменить в постановке национального вопроса. Законопроект, внесенный группой депутатов, в том числе председателем думского комитета по делам национальностей Гаджиметом Сафаралиевым, фактически предлагает переложить ответственность за межнациональные отношения на регионы. В первую очередь — на губернаторов, которые нынче снова получают власть «из рук народа» (по крайней мере, с формально-юридической точки зрения).

Глава комитета по делам национальностей предлагает называть эту меру «повышением ответственности губернаторов за недопущение межнациональных конфликтов». Законопроект был разработан еще в феврале этого года, но в первом чтении он будет рассмотрен лишь 5 июля. На весенней сессии депутаты разобраться с ним уже не успеют и, по всей видимости, процесс «повышения ответственности» глав субъектов завершится осенью.

Этот шаг вполне соответствует положениям «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», одобренной президентом в прошлом декабре. Этот документ поставил задачу «разграничения полномочий и ответственности» между федеральными органами и властями субъектов, а также призвал «уточнить компетенции органов местного самоуправления» в сфере национальной политики.

Законопроект, предложенный депутатами, вносит изменения в четыре законодательных акта: «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления», «О государственной гражданской службе» и «О муниципальной службе».

По большому счету эти поправки содержат схожие перечни обязанностей для региональных чиновников различных уровней. В эти перечни включены формулировки о «защите равенства прав и свобод гражданина... независимо от расы, национальности, языка и отношения к религии», а также о необходимости «гармонизации межэтнических отношений».

Наибольший интерес представляет «губернаторская часть» законопроекта. Глава региона, по мысли законодателей, должен «обеспечивать государственные гарантии» в вышеназванных сферах («соблюдение прав человека» и «гармонизации межнациональных отношений»). Кроме того, на него возложены обязанности по «сохранению и развитие этнокультурного многообразия народов на территории субъекта», «профилактике межнациональных конфликтов и обеспечению межнационального согласия», а также по «социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов».

Причем в соответствии с поправками к части 2 статьи 26.3 закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов» необходимые меры глава региона должен предпринимать «самостоятельно за счет средств бюджета субъекта» (видимо, заодно решено и сэкономить).

Нельзя не заметить, что такие обязанности выглядят не очень естественно в рамках существующего списка бюрократических функций губернатора, которые сейчас закреплены в законе. Но Кремлю такие поправки были бы очень удобны по двум причинам.

Первая — очевидна. Со всеми перечисленными «национальными вопросами» федеральные власти пытаются справиться давно и безуспешно. А новый закон, по крайней мере, может облегчить задачу по поиску «нерадивых руководителей», если вдруг приключится очередная Кондопога. Смысл в таком перераспределении ответственности появился именно после возвращения губернаторских выборов, ведь отставка главы региона, которого фактически назначает президент, бросает тень и на федеральную власть.

Вторая причина — возможность контроля за нелояльными губернаторами (частный случай — борьба с сепаратизмом национальных окраин). В прессе об этом наверняка еще много будет сказано в ходе рассмотрения законопроекта. Конечно, в нынешних условиях вероятность того, что Кремль по итогам местных выборов получит «враждебный регион», очень невелика. Но все-таки лучше перестраховаться.

Согласно статье 19 все того же закона «Об исполнительных органах субъектов», высшее должностное лицо региона может быть отстранено президентом «за ненадлежащее исполнение своих обязанностей». А когда в круг обязанностей входят такие неконкретные понятия, как «развитие этнокультурного многообразия» и «культурная интеграция мигрантов», об объективности решений говорить не приходится.

Получить хоть какое-то подобие конкретики должна помочь новая инициатива Минрегионразвития. Министерство решило слегка доработать президентский указ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Документ содержит инструкции по «индивидуальной оценке» работы губернаторов на основании самых разных критериев — от «общей площади жилых помещений на одного жителя региона» до «удельного веса населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом».

Минрегион предлагает добавить к имеющемуся списку еще два пункта: «уровень терпимого отношения к представителям другой национальности» и «долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений». Правда, эти «показатели» будут определяться по итогам социологических опросов, но это уже детали.

Объемы «неконкретных обязанностей», которыми Дума вдруг захотела нагрузить руководителей субъектов, заставляют усомниться в перспективах законопроекта. Тем более, что по оценкам некоторых экспертов, в числе его инициаторов нет «статусных депутатов», обеспечивающих «проходимость» закона в нижней палате. Но, тем не менее, соблазн «убить двух зайцев» — избавиться от прямой ответственности за сложнейший национальный вопрос и получить дополнительный инструмент контроля за избираемыми губернаторами — едва ли исчезнет бесследно.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:01 Похищенная в Оренбурге 12-летняя девочка найдена живой
20:40 Фигурантка дела о гибели детей на Сямозере пойдет под суд
20:39 ВВС Нигерии по ошибке расстреляли более 100 беженцев
20:31 СМИ сообщили о переговорах по слиянию Lufthansa и Etihad Airways
20:09 Мать изъятых с ВИЧ детей решила вернуть их через суд
19:53 «Зенит» забил 14 мячей в товарищеской встрече в ОАЭ
19:29 США ответили на обвинения в участии американских дипломатов в митингах в РФ
19:19 Deutsche Bank предсказал ослабление американских санкций весной
19:15 Навальный согласился провести дебаты с Артемием Лебедевым
19:01 Верховный суд РФ отменил взыскание с IKEA более 507 млн рублей
18:33 МИД РФ не увидел необходимости менять «закон Димы Яковлева»
18:17 Аваков приказал украинским пограничникам готовиться к «деоккупации» Донбасса
17:57 Президент Молдавии исключил признание Крыма российским
17:56 Навальный призвал Артемия Лебедева рассказать о его госконтрактах
17:43 Украина потребовала от России в Международном суде ООН компенсацию за сбитый Boeing
17:32 «Газпром» направил «Нафтогазу» счет в 5,3 млрд долларов за невыбранный газ
17:14 ГП Украины нашла просьбу Януковича ввести войска РФ в страну
16:57 Украина оценила потери из-за ограничения транзита по России в 1 млрд долларов
16:39 Президент Молдавии допустил отмену соглашения об ассоциации с ЕС
16:30 Японские рыбы совершили космический полет
16:27 Путин сравнил заказчиков фальшивок против Трампа с проститутками
16:16 Против Павленского открыто дело о побоях
16:09 Порошенко попросил Китай помочь решить конфликт на Украине
15:50 Под Бишкеком нашли второй «черный ящик» турецкого Boeing
15:37 Генпрокуратура проверяет законность покупки «Почтой России» двух самолетов
15:16 Кадыров назвал застрелившегося Музаева «обыкновенным сторожем»
15:15 Порошенко сообщил о договоренности с Трампом совершить визит в США
14:52 РПЦ разрешила священникам иметь «непредосудительный бизнес»
14:33 Россия обжалует решение по «закону Димы Яковлева»
14:18 Три тысячи лет назад китайцы делали барабаны из кожи крокодилов
14:13 СПЧ поддержал решение ЕСПЧ по поводу «закона Димы Яковлева»
14:11 Лавров назвал обвинения России в киберугрозах «враньем и туфтой»
14:10 Против Павленского отказались возбуждать дело об избиении актера
13:46 РПЦ признала участие своего священника в массовом ДТП в Ростове
13:44 Экс-командир батальона «Север» заявил о непричастности Дадаева к убийству Немцова
13:38 Минздрав задумался о праве для скорой помощи таранить машины
13:15 Дадин попросил вернуть его обратно в карельскую колонию
13:05 Россия проиграла в Европейском суде дело о запрете усыновления в США
13:00 Александр Лукашенко назвал Viber белорусской разработкой
12:47 Кремль объяснил ремонт самолета Путина
12:28 Песков рассказал о гастрономических предпочтениях россиян
12:26 Древнеримская игрушка раскрыла секрет гоночных колесниц
12:00 Россия провалилась на 14 позиций в рейтинге стран с инновационной экономикой
11:54 Лавров сообщил о росте попыток завербовать российских дипломатов в США‍
11:17 Пьяный священник стал виновником массового ДТП в Ростове-на-Дону
11:10 Устроивший теракт в ночном клубе в Стамбуле признал вину
10:49 СМИ назвали Ротенберга собственником «Москвариума» на ВДНХ
10:48 Чиновников научат отчитываться об активности в интернете
10:46 Шедевр Лиотара приобретен амстердамским Рейксмюзеумом
10:40 Поиски малайзийского рейса MH370 прекращены
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.