Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
6 декабря 2016, вторник, 23:01
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Заявление Совета по науке при Минобрнауки о проекте закона о РАН

Совет по науке при Минобрнауки
Совет по науке при Минобрнауки

Принято значительным большинством голосов Совета по науке при Минобрнауке на заседании 8 июля 2013 г. 

Ознакомившись с текстом проекта Федерального закона "О Российской академии
наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятым во втором
чтении Государственной Думой, Совет по науке Минобрнауки отмечает
позитивные изменения по сравнению с проектом, принятым в первом чтении,
главным из которых является отказ от ликвидации РАН.

В то же время, текст проекта и после второго чтения остается весьма
сырым и требующим существенной доработки. Мы считаем, что эта
доработка должна осуществляться в следующих направлениях.

     1. Поскольку РАН не ликвидируется, а реорганизуется, очевидно,
продолжает действовать ее нынешний устав. Поэтому Общее собрание РАН
должно проводиться в соответствии с действующим уставом, то же касается и
внесения поправок в устав, необходимых для его приведения в соответствие с
новым Федеральным законом, или принятия нового устава. Из проекта закона
следует устранить упоминания о "создании" Академии (статья 3),
модифицировать статью 18, где говорится о первом заседании общего
собрания РАН, "учрежденной настоящим Федеральным законом", причем из
текста закона совершенно непонятно, кто является членом этого общего
собрания. Мы также считаем, что окончательная версия закона должна четко
указывать на сохранение правопреемственности при смене статуса Российской
академии наук.

     2. Мы считаем, что институты РАН должны оставаться под научным
руководством РАН. Это следует хотя бы из названия "институт РАН".
Соответствующая запись должна быть добавлена в конце пункта 9 статьи
18.
     В законе совершенно не прописаны полномочия и функции
"Агентства научных институтов РАН" (далее - "Агентства"). Между тем,
агентство будет управлять имуществом институтов, научное руководство
которыми осуществляется другой организацией (РАН). Закон должен включать
детальное описание полномочий этой структуры по отношению к институтам
РАН, четко разграниченных с полномочиями РАН, механизм принятия решений.
     В частности, необходимо четко прописать процедуры научного и
хозяйственного аудита институтов, роли РАН, "Агентства" и иных структур
(например, кадровой комиссии при Президентском совете по науке) в их
осуществлении, а также процедуру выборов или назначения директоров,
которая может быть различной в зависимости от результатов аудита.

     3. Мы считаем, что механическое объединение РАН, РАМН и РАСХН
проводить нецелесообразно, каждая из этих Академий должна сохранять
самостоятельность и реформироваться отдельно. Объединение Академий создаст
очевидный дисбаланс: специалисты в областях медицины и сельского хозяйства
будут численно во много раз преобладать над представителями любых других
наук, что не позволит РАН качественно выполнять свои функции. Поэтому мы
предлагаем исключить из закона статью 18, пункты 1-2, 7 и связанные с
ними. Помимо всего прочего, такое решение позволит снять вопрос о
процедуре перехода из РАН до реорганизации в реорганизуемую РАН. В
нынешнем законе этот пункт сформулирован расплывчато: нынешние академики
«могут стать» академиками новой РАН. Непонятно, должно ли это произойти
автоматически.

     4. Вопросы членства в РАН являются внутренним делом Академии и должны
регулироваться ее уставом. В Федеральном законе следует оставить
только самые общие принципы. Соответственно предлагается в статье 8
пункт 1  дать в редакции "Членами Российской академии наук являются
ученые, избранные в члены РАН в соответствии с уставом РАН.
Предельное количество членов Российской академии наук утверждается
Правительством Российской Федерации по предложению общего собрания
Российской академии наук", исключить пункты 2, 4 и 5, в статье 9 –
пункт 2, в статье 11 – пункт 4. Во всех остальных статьях следует
заменить «академики» на «члены Академии». Механизм переход от статуса
членов-корреспондентов к статусу академиков в предлагаемом законе
непонятен, в частности, неясно, что произойдет с членами-корреспондентами,
не избранными в академики в течение трехлетнего переходного периода.
Предлагаем регулирование соответствующего вопроса оставить уставу РАН и
исключить из закона статью 18, пункт 3.

     5. Региональные отделения РАН должны сохранить статус юридических лиц
и самоуправление, в том числе право избирать своих глав, поэтому
следует исключить пункты 3 и 4 статьи 14.

     6. Формулировка статьи 18, п.10 однозначно понимается как
невозможность изменять состав как движимого, так и недвижимого
имущества институтов РАН на время переходного периода. Необходимо ограничить
это положение закона недвижимым имуществом, иначе любая закупка
оборудования становится по закону невозможной.

      Совет хотел бы подчеркнуть, что задуманная кардинальная реформа
государственных академий может привести к организационной неразберихе и
временной приостановке некоторых функциональностей во время переходного
периода. Это обстоятельство крайне негативно скажется прежде всего на
деятельности активных российских научных групп, ведущих исследования на
переднем крае мировой науки. Поэтому не меньшее внимание, чем самому
закону, должно быть уделено подзаконным актам, целью которых было бы
недопущение приостановки по организационным причинам научных исследований,
их базового и грантового финансирования.

    Учитывая критически важное значение этого закона для дальнейшего
развития науки и образования в России, Совет по науке считает
целесообразным вернуться к рассмотрению этого закона в Государственной
Думе во втором чтении.

     Члены Совета по науке выступают за такое реформирование РАН, которое
было бы направлено на улучшение условий для научной работы наиболее
передовых и продуктивных лабораторий и групп. Мы готовы участвовать в
обсуждении направлений такого реформирования.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22:59 Главком ВС Украины прикинул потери от возможной войны с Россией
22:51 Верховный суд встал на сторону Samsung в споре с Apple
22:41 Трамп избавился от всех акций ради президентского кресла
22:31 Путин поручил кабмину поднять экономику РФ выше мирового уровня
22:07 Экс-глава Швейцарии возглавил антидопинговое расследование против чиновников РФ
22:01 СМИ узнали о планах Samsung убрать разъем для наушников в Galaxy S8
21:53 «Особо важного» следователя СКР арестовали за крупную взятку
21:43 Президент Южной Кореи пообещала покинуть пост весной
21:27 МЧС обнаружило в России 1253 небезопасных социально значимых объекта
21:01 Митинг за реформу ФСИН запретили проводить в центре Москвы
21:01 Microsoft получила одобрение Еврокомиссии на покупку LinkedIn
20:42 Кабмин предложил внести кибератаки и хакерство в УК
20:29 ЦСКА подтвердил предстоящий уход Слуцкого с поста главного тренера
20:00 СМИ узнали об очередном приговоре за госизмену из-за СМС
19:57 Меркель призвала пересмотреть отношения с Россией и НАТО
19:42 Samsung согласился пойти на мировую с «Евросетью»
19:28 Хакеры взломали сайты минфина и казначейства Украины
18:57 France Football анонсировал присуждение Роналду «Золотого мяча»
18:47 ЕС запретил ввоз мяса птицы из Украины
18:29 Открыт астероид размером два метра
18:28 МЧС и Минобороны возглавили рейтинг наиболее «открытых» ведомств России
18:21 Глава ХМАО отстранила от должности директора спортшколы после ДТП
17:54 Медведев заявил о скорой ратификации РФ соглашения по «Турецкому потоку»
17:51 Над Хакасией взорвался метеорит
17:33 В Раде предложили вернуть Украине статус ядерной державы
17:31 Порошенко заявил о сотнях танков РФ в Донбассе
17:21 Против директора спортшколы возбуждено дело после ДТП в ХМАО
17:11 Суд Кирова отказал прокуратуре в принудительном приводе Навального
17:01 Канцлер ФРГ предложила запретить в Германии ношение паранджи
16:51 Скончался актер из «Игры престолов»
16:38 Фигурантам дела о ДТП в ХМАО предъявлены обвинения
16:24 СМИ сообщили о желании Джоли стать генсеком ООН
16:15 Путин назвал идиотским решение Литвы не пустить судей КС на конференцию
16:02 Прокуратура признала пропажу двух свидетелей по делу Немцова
15:51 В Доме болельщиков «Локомотива» прошли обыски по делу об экстремизме
15:35 Правозащитник «Открытой России» подал в суд на ФСБ из-за командировки на войну с Грузией
15:15 Суд отказал защите в вызове Кадырова на допрос по делу об убийстве Немцова
15:14 Крымский Владимир Путин отказался менять фамилию за новый iPhone
15:03 Компания Comindware автоматизирует работу ООН
14:58 Плазма спасет от «желудочного гриппа»
14:54 По делу о ДТП с детьми в ХМАО задержана директор спортшколы
14:47 В Петербурге школьник скончался после урока физкультуры
14:32 Суд приостановил дело по жалобе Google против ФАС
14:29 Верховный суд Польши отказался выдать Полански властям США
14:17 Суд освободил счета IKEA от ареста
14:14 Белорусские провайдеры начали блокировать Tor
13:49 Песков заверил историков в безопасности новой доктрины информбезопасности
13:34 Геремеев вызван в суд по делу об убийстве Немцова
13:33 Убивший приемных родителей-итальянцев россиянин совершил суицид
13:27 Независимые эксперты сравнили медицину в РФ со странами третьего мира
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.