Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
8 декабря 2016, четверг, 21:18
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

22 июля 2013, 14:25

Учеба платежом красна

Фото: vyatka.ru
Фото: vyatka.ru

В российском парламенте задумались над возвращением советской практики принудительного распределения выпускников после окончания вузов. Инициатива изначально предложена Федерацией независимых профсоюзов России, но ее с удовольствием подхватил глава думского комитета по социальной политике Андрей Исаев.

Сам текст законопроекта пока не готов, конкретного описания системы еще не существует, но Исаев обещает, что  уже осенью группа единороссов внесет проект закона «О первом рабочем месте» на рассмотрение Госдумы.

Пока предполагается, что законопроект затронет только студентов государственных вузов, обучение которых оплачивается из бюджета. В случае принятия закона, перед поступлением в вуз абитуриент должен будет будет подписать контракт, согласно которому он будет должен либо отработать по профилю в государственных учреждениях (школах, больницах, поликлиниках, библиотеках и даже администрациях), либо оплатить свое обучение, то есть - вернуть деньги бюджету.

ФНПР объясняет необходимость принятия закона тем, что многие регионы нуждаются в работниках бюджетных учреждений, но не могут привлечь туда молодых людей из-за отсутствия должного финансирования, да и из-за неразвитости инфраструктуры. Еще одним аргументом является безработица среди молодежи: по данным ФНПР, двое из пяти безработных — люди моложе 35 лет.

Сейчас в России существует своего рода распределение выпускников вузов — это называется целевой набор. Регионы могут посылать молодых людей учиться в вузы Министерства образования — как в столичные, так и в региональные. Чаще всего молодых людей посылают в отраслевые вузы: медицинские, сельскохозяйственные, в последнее время к этому списку добавились инженерные специальности. Впрочем, некоторые регионы отправляют учиться молодых людей на факультеты международных отношений. Отбор, фактически, не учитывает количество баллов, которые абитуриент получил на ЕГЭ и чаще всего «целевиками» становятся вчерашние школьные троечники.

«Целевики», по идее, должны после окончания вуза возвращаться в свои регионы и отработать два или три года на указанной региональными властями вакансии, чтобы отработать вложенные в них деньги. Но практика показывает, что никакой юридической основы для принудительного возвращения человека в регион нет. К некоторым «невозвращенцам» приходят повестки из прокуратуры, о некоторых просто забывают. В любом случае, не желающего ехать на родину человека вернуть практически невозможно.

Именно благодаря фактической добровольности интересно взглянуть на то, сколько именно «целевиков» все-таки возвращается на гарантированную работу в своем регионе, а сколько остается в условиях рыночной экономике в других городах.

В Министерстве здравоохранения Тульской области жалуются, что возвращается хорошо, если один из пяти отправленных учиться в Москву студентов. При этом начинающим медикам светят не такие маленькие по местным меркам зарплаты — до 27 тысяч рублей. Чиновники считают, что тут свою роль сыграла близость Москвы, до которой можно доехать на электричке — молодым людям  переезд в столицу не кажется большим поступком, а, значит, и дается проще.

Воронежская область находится от Москвы более, чем в 400 километрах. Однако и здесь домой возвращаются примерно два студента из пяти, отправленных учиться медицине в Москву. Здесь надеются на федеральную программу «Земский доктор», по которой каждому начинающему врачу положен миллион рублей в обмен на гарантию проработать пять лет на селе.

Совсем другая ситуация в Тыве — в нее возвращаются практически все «целевики». Возможно из-за того, что республика все еще недостаточно интегрирована с остальной страной, она стала частью России менее 100 лет назад.

 
Симон Кордонский

Не все согласны с тем, что сегодня можно воссоздать советскую систему распределения выпускников. Заведующий кафедрой местного самоуправления НИУ ВШЭ Симон Кордонский сказал «Полит.ру», что «Распределение выпускников было возможно в рамках плановой системы. Госплан предъявлял потребность в каком-то количестве определенных специалистов, был набор, а потом они распределялись на рабочие места. Вне системы госпланирования это не эффективно». «Система, когда, например, предприятие оплачивает платное обучение и требует последующей отработки, более рыночная. Но тоже надо понимать, что в современных рыночных условиях предсказать, какие именно специалисты понадобятся через 5 лет, довольно сложно», — заметил Симон Кордонский.

Совершенно с другой стороны подходит к проблеме доступности высшего образования при снижении государственных расходов на него новый Закон об образовании, который вступает в силу 1 сентября 2013 года. В нем отдельным пунктом прописано понятие образовательного кредита. Это целевой кредит, который выдается либо на оплату самого образования, либо на оплату сопутствующих расходов — питание, аренду жилья и т.д. Сопутствующий образовательный кредит может выдаваться и студентам, обучающимся бесплатно.

Хорошо известно, что высшее образование увеличивает человеческий капитал и, соответственно, зарплату выпускника. В Соединенных Штатах, где очень любят статистику, давно подсчитали, что образование, помимо прочего, увеличивает стоимость работника на рынке труда и позволяет ему зарабатывать больше. Подсчитано, что в среднем белый мужчина в США без образования зарабатывает за жизнь около 1,3 миллионов долларов, бакалавр — почти 3 миллиона, а заработок профессора приближается к 5 миллионам.

Поэтому понятно желание государства каким-то образом заставить студентов платить за образование. Налоги платят все граждане, а в вуз бесплатно поступают только самые умные — получается, что в стране фактически действует «налог на глупость». Система образовательных кредитов позволит получать доступ к платному образованию широким слоям населения, а принудительное распределение выпускников заставит тех, кто получил образование бесплатно, отдать если не деньги, то свое время.

 
Евгений Гонтмахер

Член правления Института современного развития экономист Евгений Гонтмахер уверен, что предложенный Федерацией независимых профсоюзов России законопроект является калькой советской практики. «Но даже тогда эта система была во многом фиктивна, ее умело обходили. Выпускники сами искали, где работать. Мы приносили оттуда бумажки, и нас официально распределили на комиссии по ним. Были возможности получить свободное распределение. Я думаю, они и сейчас будут действовать. Например, девушка оканчивает медицинский институт и приносит справку, что у она замужем, зависит от мужа, а, значит, просит свободное распределение.

Или плохое стояние здоровья... Например, вам не рекомендуется ехать на север, и вас после московского вуза в Мурманск уже не отправят. Сейчас это будет практикой. Все это калькирование приведет к фарсу. Поддельные справки, взятки приведут к тому, что ситуация будет такой же, как сейчас, когда человек ищет работу», — объяснил экономист «Полит.ру».

По словам Гонтмахера, единственный вариант сейчас что-то сделать не по советскому шаблону — это целевой набор от предприятий, хотя и в советские времена тоже существовала такая практика. «Многие предприятия нуждаются в квалифицированных кадров. Если можешь и так поступить по ЕГЭ, то ты в кабалу лезть не будешь, но если нет… Какие-то категории сельскохозяйственных предприятий, где специалистов не хватает несмотря на занижены требования, могли бы использовать подобную практику. Для очень небольшого круга людей это может быть полезно».

Целевое обучение, по словам экономиста, есть в той или иной форме в разных странах. В США и в Европе есть мощная система грантов для помощи бедным, но одаренным детям. Для получения денег необходимо каким-то образом проявить свою одаренность, тогда государство или частный фонд выделяет деньги, но при этом талантливый абитуриент ничем этому фонду не обязан. «Что касается формальной советской системы, насколько я знаю, в европейских странах такого нет, но, возможно, это есть в Белоруссии. Но эти примеры не относятся к тем странам, на которые стоило бы равняться», — рассказал Евгений Гонтмахер. «Я считаю, что подобное предложение неэффективно, в реальности оно работать не будет и станет еще одной имитацией, когда на бумаге все отлично написано, а по факту это будет просто неработающим институтом», — заключил экономист.

 
Ростислав Капелюшников

По мнению заместителя директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, доктора наук  Ростислава Капелюшникова,  в принципе такая система может быть выгодна только слабым предприятиям, неспособным платить конкурентную зарплату (в частности - из бюджетного сектора). Больше никому. По словам ученого, он будет крайне удивлен, если какая-либо "нормальная" рыночная экономика задействует подобную систему. Это ведь очевидное нарушение принципа свободы выбора на рынке труда.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:02 СМИ сообщили об увольнении второго за сутки директора департамента Минобрнауки
20:29 Роскомнадзор рассказал о конструктивной встрече с представителями LinkedIn
20:28 Белоруссия заплатила за российский газ авансом
19:57 Кадыров опроверг наличие в Чечне батальонов «Восток» и «Запад»
19:56 Путин призвал прокуратуру проверить компетентность российских судей
19:38 СМИ сообщили о назначении нового главы московской полиции
19:30 Рада установила фильтр для «антиукраинских» книг из РФ
19:12 Полонский отказался признавать вину в мошенничестве
18:58 В Новосибирске из-за снега введен режим ЧС
18:48 Путин пообещал обсудить с Собяниным вырубку парка «Кусково»
18:45 СМИ сообщили об отказе Исинбаевой бороться за пост главы ВФЛА
18:21 Биржевой курс евро упал до полуторагодового минимума
18:19 Путин наградил Доктора Лизу госпремией
17:49 Путин поручил пересмотреть закон об «иностранных агентах»
17:44 В кабмине отказались поддержать «людоедское решение» по абортам
17:23 Правительство отказалось обязывать нефтяников сокращать добычу
17:10 Один из «крымских диверсантов» пожаловался в СКР на пытки
17:02 Директора спортшколы поместили под домашний арест после гибели детей в ХМАО
17:00 СМИ сообщили о задержании сотрудников антикоррупционного управления МВД
16:37 Путин посмертно наградил погибших в Сирии медсестер и военного советника
16:16 Посол Евросоюза констатировал прохождение «дна» в отношениях с Россией
16:08 В Кремле о приезде в Москву экс-советника Трампа узнали из СМИ
15:50 СМИ узнали о решении боевиков «Джебхат ан-Нусра» покинуть Алеппо
15:45 Медведев утвердил стратегию борьбы с контрафактом в РФ до 2025 года
15:31 Предложено противоядие от угарного газа
15:22 Источник рассказал об обысках ФСБ в ГУЭБиПК МВД России
15:09 В Думе объяснили переброску чеченского спецназа в Сирию
14:51 «Газпром» подписал контракт по прокладке первой ветки «Турецкого потока»
14:40 Древесные кольца подтвердили слова летописцев
14:33 Впервые за два года в РФ выросли продажи автомобилей
14:19 МВД предложило составить списки «опасных» футбольных фанатов
14:03 Кировский губернатор вступился за Навального
13:54 В управделами президента ответили на жалобы депутаток Госдумы
13:32 Ростуризм разработает программу льготных туров для пенсионеров
13:29 Астрономы опровергли «клочковатость» темной материи
13:17 Обвинение попросило для генерала Сугробова 22 года колонии
13:13 Памфилова подтвердила дату президентских выборов в 2018 году
13:04 Дефицит бюджета России снизился до 2,16% ВВП
13:01 В Думу внесен законопроект о штрафах за нарушение порядка на соревнованиях
12:44 Минобороны опровергло сообщения о вине пилота в крушении Су-33
12:30 ЕС и Европарламент утвердили план введения безвизового режима для Украины
12:26 Представители Минкульта подали в суд на Зураба Церетели за долги
12:16 СК заочно предъявил украинцам обвинение в похищении военнослужащих РФ
12:01 Россияне впервые за несколько лет не стали экономить на праздновании Нового года
11:58 Правительство решило обязать казачьих атаманов отчитываться о доходах
11:56 «Заблудившиеся электроны» помогут в создании квантовых компьютеров
11:31 Прокурор попросил пять лет лишения свободы для Варвары Карауловой
11:29 Крым вернул Украине больше тысячи тонн продуктов
11:09 Экстремизм среди российских студентов выявят анкетированием
10:47 В Москву прибыл советник Трампа
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.