Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
31 августа 2016, среда, 10:54
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

23 июля 2013, 09:20

Томск: предисловие к рефлексии

Сергей Градировский
Сергей Градировский

Томский мэр Николай Николайчук подал в отставку. В ситуации конфликта опытного мэра и начинающего губернатора, мужественный поступок совершил именно мэр. Прощальные слова мэра для всех обозначили причину ухода: курс развития города изменен, инновационное развитие научно-образовательного комплекса перестало быть целью развития региона; доходы города блокированы конфликтом, город и горожане не должны быть заложниками этого и кто-то должен уступить.

Я считаю, что в Томске было несколько гарантов развития (именно развития, а не типового роста), и из них важнейшим субъектом был мэр. Лично мне важны люди, с кем в принципе можно обсуждать сложные смыслы и кто без дураков может совершать поступки. Город - удивительный по сложности и красоте объект управления. И руководители, способные разбираться в инфраструктурах, обладатели инженерных мозгов (ведь город - это сложный инженерный объект), руководители слышащие экспертов, быстро обучающиеся, говорящие с горожанами, причем на улицах в прямом контакте (ведь город - это сложный социальный объект), руководители продолжающие верить в чуть-чуть трусоватых подчиненных и воодушевляющие их на труд, и при этом не опускающиеся на колени перед сильными мира сего - такие руководители редкость! Таких надо беречь. При этом было видно, что многие мэра недооценивали; плохо осознавали тот путь, который он прошел, как быстро рос и взрослел. И я предсказываю: многие о времени его служения городу будут вспоминать с грустью. 

Решение мэра взвешенное и своевременное, ибо важно покидать пост не в наручниках. В России такой уход - стал высокой квалификацией. Если конечно кто-то стал мэром для того, чтобы относительно стабилизировав ситуацию с ЖКХ и дорогами заняться вопросами своих друзей и родственников, такому мэру практически ничего не угрожает. Но если мэр имеет позицию политическую или радеет за не просто поддержание равновесия, но развитие родного города - он в зоне риска. И если вы понимаете что такое развитие, понимаете как оно связано со стратегий и сценированием, то вы точно понимаете, что это и есть политика, но не политика барская или крыс, а ставок и поступков. 

На моих глазах протекал долгий и непростой диалог мэра и губернатора. Я точно знаю, мэр не хамил. Никогда не переходил ни личностную, ни должностную границы. Проявление уважения к оппоненту - важнейшая черта этого конфликта. Я считаю, таким же был в этих взаимоотношениях и Жвачкин. Но мэр и не ложился под неразумные прихоти нового губернатора. Это крайне важно не только ради самоуважения, но и чести первого лица города. На кой черт городу лидер, который делает подлость в отношении, к примеру, бизнеса, под давлением требований вышестоящего должностного лица?

Я также испытываю печаль по поводу того, как мэра сдала Администрации Президента. Это так сегодня устроено, его скальп отдадут не потому что был предъявлен какой-то компромат, или было доказано, что мэр не справляется со своими обязанностями, или он грубо нарушил партийную единороссовскую дисциплину, но потому что первое лицо региона может сказать: он мне не нравится. И этого достаточно. Поймите меня правильно, я не рассматриваю здесь конкретное дело губернатора Томской области, так работает система. Помимо этических последствий вот такого управления страной, есть еще последствия катастрофического падения эффективности. 

Я собираюсь сделать публичную рефлексию томского проекта. Видимо уже в Москве, и видимо на площадке "Полит.ру". Теперь Томск - это кейс для всей России. Такой же как была и Пермь. 

Сейчас же кратко несколько добрых слов об эксмэре. Итак, 12 лет Николайчук отдал Томску. Из них 6 лет в кресле мэра. Я назову четыре его основных поступка. И я знаю цену подобным поступкам в России. 

Первый. Полный и бесповоротный отказ от согласования земли и уплотняющей застройки. Предыдущий мэр сел и сидит по сей день именно за эффективность данного механизма в личных интересах. Механизм нужно было уничтожать решительно, ибо он давно переоформил под себя социальное пространство города. Все привыкли. А бенефициаров процесса он особо устраивал. Николайчук решился, губернатор Кресс его поддержал, земля стала прозрачным аукционным приобретением. Мэр сильно рисковал, ведь ФСО мэрам не положено, а он уничтожил огромный рынок. Это было оформлено как спецоперация, и она принесла свои плоды: за 6 лет доходы бюджета от реализации земли вырос в 20 раз (с 23,5 млн в 2006 году до 464,5 млн в 2012 году)! Я другого такого города в России не знаю. 

Второй успех - это 66 км дорог в городе и создание нескольких развязок, изменивших пропускную возможность города в принципе. Если в 2006 году на дороги было потрачено 140 млн., то в 2011 свыше 2,7 млрд., в 2012 - 2,5 млрд., а в 2013 на момент отставки мэра никаких денег на дороги из областного бюджета вообще не было перечислено. Кто-то будет возражать, и действительно, это ведь не подвиг для Москвы с ее умопомрачительным бюджетом, но это приличный результат для небогатого полумиллионника России, когда у вас утвержденный годовой бюджет 8 млрд и только к концу года он поднимается за счет трансфертов до 12-13 млрд. Для сравнения 2012 году бюджет одного университета СПбГУ - 15 млрд. 

Третий - массовое оздоровление коммунальных предприятий:  

водоканал лежал на боку, тепловые сети - на другом боку, серьезные проблемы с горсетями и электротранспортом, когда тяговые подстанции и контактная сеть были полностью непригодны для нормальной эксплуатации, проблемы с Горсветом и Томскфармацией, в разваленном состоянии находилось трамвайно-троллейбусное управление. Только наведя порядок во всем этом, можно было мечтать о развитии. И именно здесь талант инженера Николайчука и пригодился. И не будь этого периода, лично мне было бы невозможно обсуждать с мэром амбициозные планы развития города-университета. Какие третьи места, какой кампус, когда в доме нет тепла или нельзя выехать с микрорайона?! 

Четвертый - сумасшедший для нашей бюрократии проект Томск 3.0 (проект построения города нового поколения - после Томска купеческого и Томска индустриального). Кто только мэра не отговаривал связываться с подобными смыслами: вы же по земле ходите, господин мэр! А он не побоялся продвигать принципиально новое, сложное содержание, рисковать своим имиджем, учиться, удивляться и перебарывать собственный страх. 

Упаси меня самого Боже от идиализации ситуации. И я подробно смогу рассказать о томском эксперименте в публичной рефлексии на "Полит.ру".

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

10:49 Странный космический сигнал признали земным
10:34 СМИ узнали о возможном преемнике Каримова
10:27 Задержанный по запросу США россиянин вылетел из Еревана в Москву
10:14 Леонида Волкова приговорили к штрафу в 30 тысяч рублей за микрофон
09:58 Путин одобрил предложение по введению приоритета зарплат перед другими выплатами
09:44 Борцы с допингом из 17 стран призвали «перезагрузить» WADA
09:42 Счетная палата заявила о выводе из России 1,2 трлн рублей за три года
09:35 Правительство отвергло предложение Минфина по увеличению налогов
09:20 Глава МИД ФРГ поставил России условия возврата в G8
09:15 Туристы бросили товарища в горах под Красноярском из-за спешки на самолет
09:00 Минприроды назвало города с провальной экологической ситуацией
30.08 21:45 Объявлена программа юбилейного "Киношока"
30.08 21:01 Более ста мигрантов устроили голодовку на режимном объекте под Сочи
30.08 20:53 Лавров пообещал поднять вопрос о российских паралимпийцах в ООН
30.08 20:36 Ирак пообещал выступить за заморозку нефтедобычи в ОПЕК
30.08 20:21 ЦБ РФ забрал у банков 220 млрд рублей избыточной ликвидности
30.08 20:21 МИД Украины направил Москве протест за нападение на посольство
30.08 20:11 ФБР допросило Ди Каприо по делу о краже миллиардов
30.08 20:05 Суд разрешил появляться на пляжах Ниццы в буркини
30.08 19:46 Черчесов вернул Березуцкому повязку капитана сборной России по футболу
30.08 19:35 США пригрозили Еврокомиссии проблемами из-за претензий к Apple
30.08 19:16 Темнокожего Владимира Путина арестовали за дебош в магазине
30.08 19:03 Кремль объявил о срыве трехсторонней встречи Путина с Олландом и Меркель
30.08 19:01 МОК не подтвердил сообщения о лишении погибшего Кудухова медали ОИ-2012
30.08 18:49 Нарышкин прокомментировал снятие «Яблока» с выборов в Петрозаводске
30.08 18:42 МПК рассказал о критериях восстановления членства российских паралимпийцев
30.08 18:22 Минфин предложил поднять цену на водку
30.08 18:21 Арбитраж Москвы отказался принять иск правозащитников к Google
30.08 17:59 Представитель МВД опровергла реформы в МУР
30.08 17:51 Росавиация подтвердила вылет первых чартеров в Анталью
30.08 17:40 В Ингушетии предотвращен подрыв мечети
30.08 17:22 Медведев объяснил плюсы единоразовой прибавки к пенсии
30.08 17:18 ВВС США рассказали о работе над новым истребителем XXI века
30.08 16:53 Mercedes McLaren с номером Х666 сбил двух человек в Москве и скрылся
30.08 16:48 Читатели «Полит.ру» решили пойти на выборы 18 сентября
30.08 16:39 Индийский спортсмен получит олимпийскую медаль погибшего российского борца
30.08 16:34 РНК-терапия псориаза пройдет испытание на людях
30.08 16:33 Песков назвал обвинения ФБР в кибератаке голословными
30.08 16:16 Таджикская семья решила переименовать сына в Путина
30.08 16:04 СМИ узнали об отмене праздника в честь Дня независимости в Узбекистане
30.08 16:01 Экс-глава НХЛ рассказал о приеме хоккеистами мельдония
30.08 15:25 Министр образования РФ предложила усилить трудовое воспитание в школах
30.08 15:06 Москвича оштрафовали за блик от фар
30.08 14:44 Apple разослала приглашения на презентацию iPhone 7
30.08 14:30 ГПУ собрала 800 томов обвинений против чиновников и военных РФ
30.08 14:07 Франция собралась добиться остановки переговоров по TTIP
30.08 13:53 Еврокомиссия велела Ирландии потребовать с Apple 13 млрд евро
30.08 13:34 Пенсии ветеранов боевых действий могут освободить от НДФЛ
30.08 13:25 Хакер узнал телефон Медведева из-за нового дизайна «ВКонтакте»
30.08 13:12 Песков назвал встречу Путина и Обамы в Китае очевидной
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.