Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 июля 2017, вторник, 05:42
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 июля 2013, 11:06

На пути к открытости-2

Коллаж из La Nuova Vicenza
Коллаж из La Nuova Vicenza

В Мультимедийном центре «РИА-Новости» состоялось, мероприятие, посвященное открытым данным, прозрачности управления и тому, как это все воплощается на практике. Мероприятие состояло из двух частей. Первая была посвящена международному опыту. Там выступали с докладами зарубежные эксперты, которых пригласил НИУ ВШЭ и российский офис международного консорциума W3C. Вторая представляла собой расширенное заседание Совета по открытым данным, организованное Открытым правительством. В феврале 2013 г. на мероприятии, организованном также Открытым правительством, речь шла о том, что к 15 июля должно быть раскрыто не менее 500 наборов данных из различных ведомств, согласно президентскому указу от 7 мая 2012 г. Сейчас была отчетная часть.

Надо сказать, что доклады зарубежных экспертов так или иначе затрагивали так называемые «связанные данные» (linked data) и их применение в публикации открытых государственных данных, а также их дальнейшей обработке. Собственно, речь идет о том, что все публикуемые данные приведены в соответствие с неким стандартом и связаны между собой ссылками, что позволяет работать не с каким-то одним набором данных за раз, а сразу с несколькими, подключая их по мере надобности. Такую систему организации данных можно сравнить с организацией Всемирной паутины, в которой есть автономные сайты, но они связаны между собой ссылками. С одной стороны, это удобно, потому что таким образом расширяются возможности координации работы. С другой стороны, для работы с данными в таком формате требуется больше компетентности, чем для работы с данными в более распространенных форматах.

Холивар данных

С этим связана идущая сейчас яростная полемика между различными институтами, занимающимися открытыми данными. В полемике есть два лагеря. Один из них – это адепты связанных данных. Его вдохновитель и идейный лидер – Тим Бернерс-Ли. Направление, в русле которого развивается это направление, называется Semantic Web (семантическая паутина), и оно представлено международной зонтичной организацией World Wide Web Consortium (W3C). W3C занимается собственно тем, что разрабатывает стандарты публикации информации в Сети. Другой лагерь, идейное ядро которого представляет Open Knowledge Foundation (OKFN) во главе с Руфусом Поллоком, - это движение за максимальное упрощение формата публикации данных (simple data format).

Суть конфликта состоит в следующем. К настоящему моменту мировые лидеры как в бизнесе, так и в политике в массе своей признают, что открытые данные – в принципе вещь полезная. Их использование может качественно улучшить координацию действий ведомственных организаций, подкрепить престижную нынче риторику государственной прозрачности, а главное, открытые данные выгодны экономически – во-первых, потому что позволяют бизнесам оптимизировать свою работу, во-вторых, потому что создают большую область для создания новых бизнесов и, соответственно, рабочих мест. Но после того как это признали теоретически, нужно реализовать это на практике. А тут уже возникают проблемы.

Главная проблема в том, что это новая область, в которой пока сравнительно мало кто разбирается. С одной стороны, надо, чтобы люди начали действительно использовать открытые данные и применять их в своей работе. С другой стороны, надо, чтобы эти данные были достаточно точными и удобными для работы. Чтобы сделать данные удобными, нужно выработать некий стандарт. А чтобы люди стали массово их использовать, надо сделать так, чтобы этот стандарт был достаточно простым в освоении.

Позиция OKFN состоит в том, что данные надо публиковать в самых простых форматах (CSV или JSON), чтобы каждый мог их просто взять и сразу использовать. Они даже организовали специальный проект по переработке баз данных с целью привести их в простой и удобный вид. Позиция W3C – в том, что базы данных должны быть, в первую очередь, связаны между собой, потому что благодаря этому их эффективность многократно увеличится. OKFN, в свою очередь, возражает, что если вместо того чтобы сразу опубликовать данные, их владелец будет месяцами приводить их в соответствие стандартам, то это никуда не годится: лучше пусть сразу выкладывает как есть. Таким образом, консенсуса пока нет, а есть весьма оживленная дискуссия.

Зарубежное

Но для мероприятия 15 июля зарубежных докладчиков подбирал российский офис W3C, поэтому речь шла исключительно о публикации и применении связанных данных.

Сёрен Ауэр (Soeren Auer), координатор панъевропейского проекта LOD2 (Linked Open Data) рассказывал о том, какие перспективы открывает использование связанных данных. Он привел три примера: данные по госбюджету (как основа для общественной оценке государственных расходов); исследовательские данные, позволяющие устанавливать связи между учеными и научными сообществами по всему миру; и транспортные данные, которые очень важны для мегаполисов. Кстати, пользу от прозрачности госбюджета Ауэр, помимо прочего, видит в том, что граждане начинают обращать внимание на энергетические расходы и, как следствие, стараются рациональнее регулировать свое собственное энергопотребление.

При условии стандартизации данных на международном уровне может появиться большой спрос на приложения (а это область инновационного бизнеса), которыми будут пользоваться граждане, компании и научные институты. Однако речь идет о больших массивах данных, которые еще только предстоит систематизировать и упорядочить. Для этого должна сформироваться экосистема, благодаря которой нынешнее информационное общество преобразуется в общество данных.

После этого Франсуа Шарфф (François Scharffe) рассказал о том, каким образом открытые связанные данные используются во Франции для создания многофункциональных приложений. В частности, он говорил о приложении для формирования маршрутов по городу на основе трех наборов данных (один из них по паркам, с указанием «интересных деревьев»). Причем это приложение, при условии соответствия данных стандартам, может использоваться для любых других городов.

Еще один доклад – Анны и Дитера Фензель (Anna Fensel, Dieter Fensel) – тоже был посвящен многофункциональному приложению, разработанному в Австрии для города Инсбрука и ориентированному на туристов. Оно, помимо указания достопримечательностей и прокладывания маршрутов, может также использоваться для прямого бронирования гостиниц, что выгодно и туристам, и гостиницам, так как благодаря этому можно обходиться без посредников.

Хотя речь шла о необходимости распространения осведомленности о таких технологиях и возможностях, докладчики говорили преимущественно о том, как чем это выгодно для бизнеса (выгода для пользователей подразумевалась, но в основном в качестве аргумента в пользу основного тезиса). Уже после доклада на вопрос о том, ведется ли в соответствующих странах какая-нибудь просветительская работа в области открытых данных, направленная непосредственно на граждан, и Франсуа Шарфф, и Дитер Фензель сказали, что такие инициативы им неизвестны, а информирование граждан о пользе открытых данных происходит как раз в процессе их взаимодействия с приложениями. Тут можно вспомнить о том, что OKFN, исходя из своей стратегии, очень много внимания уделяет именно обучению всех желающих азам работы с данными.

Российское

После зарубежных докладов последовала российская часть – о достижениях в области раскрытия государственных данных. Среди докладчиков были преимущественно чиновники, а также заместитель главного редактора «РИАН» Валерий Третьяков и Иван Бегтин в качестве представителя гражданского общества и эксперта по открытым данным.

 
Иван Бегтин и Михаил Абызов. Фото: большоеправительство.рф

Министр РФ Михаил Абызов рассказал о том, что план по раскрытию данных выполняется успешно – и даже некоторых аспектах перевыполняется, - а также поделился дальнейшими планами. В частности, он сообщил, что на настоящий момент ведомства опубликовали более 800 наборов данных; что созданы порталы бюджетной системы РФ, правовой статистики и госзакупок; и что было проведено 3 конкурса для разработчиков. Дальше, среди прочего, планируется внедрять Хартию G8 об открытых данных, создавать «Школу открытых данных», проводить новые конкурсы для разработчиков приложений, а также разрабатывать методику востребованности открытых данных. Еще планируется, как минимум, 10 наборов данных привести в соответствие со стандартами W3C.

О востребованности говорили почти все докладчики – в том смысле, что надо в первую очередь раскрывать те данные, которые наиболее востребованы гражданами. Востребованность понимается как массовость спроса – в первую очередь потребительского – на ту или иную информацию, предоставляемую государственными сервисами.

Сергей Беляков, замминистра экономического развития РФ, рассказал, что лидерами по раскрытию ведомственных данных стали Москва, а также Амурская и Ульяновская области. Еще он сказал, что по итогам раскрытия данных последует общественная реакция, которая будет стрессом для ведомственных работников, не привыкших реагировать на критику и работать с обратной связью. Замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин отметил важность гражданского контроля и отметил, что надо бы предусмотреть меру ответственности для ведомств, если они не раскрывают данные, которые должны раскрывать. На вопрос о том, какую меру ответственности он предлагает, он ответил «сажать не хочется», после чего участники президиума некоторое время смеялись, но больше не спрашивали.

Выступавший от Минобрнауки Сергей Салихов сообщил, что подведомственные инстанции раскрыли 17 наборов данных, но что один из самых востребованных пунктов – данные по ЕГЭ – пока не раскрыт. Этому препятствует неопределенность точки зрения, с которой их следует раскрывать. С одной стороны, объяснил он, надо различать индикаторы качества обучения в школе и фиксирование знаний конкретных учеников. С другой стороны, есть еще проект оценивать губернаторов, в числе прочего, по тому, насколько высоки результаты ЕГЭ. И все это ведет к тому, что данные не раскрываются.

Иван Бегтин отметил, что сам тот факт, что данные начали раскрывать, уже отраден, но для того, чтобы все это действительно работало, необходимо приложить еще много усилий. Ссылаясь на отзывы пользователей, Бегтин сказал, в частности, что люди регулярно жалуются на несовершенство предоставленных данных. Часто встречаются ошибки в системах координат; в огромном количестве случаев подход к публикации данных совершенно формальный – выкладываются просто наборы данных, без каких-либо описаний; бывает, что данные вроде бы выложены, но не скачиваются. Иными словами, большинство проблем носят технический характер. О множестве недоработок в раскрытых наборах данных говорили, кстати, и разработчики приложений на подведении итогов конкурса по открытой полиции. В общем-то, это естественно: раз процесс только что начался, без ошибок не обойтись, и самое время все тестировать и исправлять. Однако зачастую это невозможно сделать из-за отсутствия обратной связи – Бегтин посоветовал уделить этому моменту пристальное внимание. В ответ на замечания Салихова по поводу данных о результатах ЕГЭ он сказал, что если на уровне министерства и есть какие-то сомнения, то на уровне школ ничего такого нет, и они вполне публикуют результаты. Поэтому если Минобрнауки в скором времени не откроет данные, это граждане просто соберут соответствующую информацию с сайтов школ и тем самым раскроют их без участия министерства.

Выступивший в заключение мероприятия Валерий Третьяков рассказал о том, что «РИА-Новости» открыли собственный портал данных, причем с использованием связанных данных. Замысел, безусловно, прогрессивный, хотя судить о том, насколько воплощение по итогам доработки будет ему соответствовать, пока трудно.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

24.07 21:02 Генпрокуратура начала розыск Слободина по линии Интерпола
24.07 20:36 Порошенко на переговорах «нормандской четверки» заявил о «кровавых» днях Донбасса
24.07 20:35 На шахте в Кемерово взорвался метан
24.07 20:14 СМИ рассказали о желании Трампа назначить генпрокурором США экс-мэра Нью-Йорка
24.07 19:54 В Linkin Park назвали виновниками гибели Беннингтона его «демонов»
24.07 19:39 Турция подтвердила передачу задержанной с матерью россиянки отцу
24.07 19:06 Лишь шесть российских предприятий вошли в топ-100 крупнейших производителей оружия
24.07 18:46 Валерий Карпин объявил о возвращении в большой футбол
24.07 18:21 Подозреваемую в экстремизме главреда нижнетагильского СМИ признали невиновной
24.07 18:01 Деду Морозу вместо терема построят дворец за 350 млн рублей
24.07 17:31 Комитет Совфеда рекомендовал отклонить проект об отмене бесплатного багажа
24.07 17:09 Швейцарскую резню бензопилой не квалифицировали как теракт
24.07 17:00 Песков прокомментировал передислокацию войск РФ у границ с Украиной
24.07 16:40 Глава Киргизии объяснил закрытие авиабазы американских ВВС угрозой безопасности страны
24.07 16:22 Россия поддержала продление соглашения с ОПЕК о сокращении нефтедобычи
24.07 15:58 Microsoft отказался от поддержки Paint в новых версиях Windows
24.07 15:41 ФСБ проводит обыск в офисе сбытовой компании АЛРОСА
24.07 15:32 Австралийцы хотят спасти сумчатых куниц
24.07 15:14 Курс евро превысил 70 рублей впервые с ноября
24.07 14:48 МВД предложило водителям самим выбирать автономера
24.07 14:39 Минздрав поддержал запрет «чекушек» и «мерзавчиков» на кассах
24.07 14:29 Medme вкладывается в дистанционную диагностику онкологических заболеваний
24.07 14:26 В Кремле рассказали об ответе на новые санкции США
24.07 14:19 За три года число атеистов в России уменьшилось вдвое
24.07 14:00 Хакеры взломали «умный аквариум»
24.07 13:52 В Швейцарии неизвестный с бензопилой напал на прохожих
24.07 13:48 ЕС может ввести новые санкции из-за поставки турбин Siemens в Крым
24.07 13:27 Совет судей обнародовал результаты проверки свадьбы дочери судьи на Кубани
24.07 13:03 Математика Богатова отпустили под домашний арест
24.07 12:54 Президент Польши наложит вето на лишающий судей независимости законопроект
24.07 12:31 В Госдуму внесен законопроект о нематериальных взятках
24.07 12:09 «Мегафон» негативно отреагировал на требование ФАС отменить роуминг
24.07 12:01 Сотрудник ФСИН погиб после падения с 17-го этажа здания Минюста
24.07 11:51 В Дагестане задержаны подозреваемые в похищении министра ЖКХ
24.07 11:24 «Инопланетные сигналы» посылали околоземные спутники
24.07 11:20 Новый глава пресс-службы Трампа переврал его позицию по санкциям
24.07 11:18 Правительство разрешит россиянам продавать излишки энергии от «домашних генераторов»
24.07 10:48 Минкульт намерен обложить авторским сбором «умные» часы
24.07 10:33 Научрук Путина стал долларовым миллионером
24.07 10:31 Россию заподозрили в противодействии разработкам сланцевой нефти в США
24.07 10:14 Найден древний сосуд с изображением улыбки
24.07 10:13 Republic рассказал о тюрьме ФСБ для террористов
24.07 09:59 Госдума предложили разрешить несовершеннолетним заниматься бизнесом
24.07 09:50 Прождавшие рейс из Бодрума более 50 часов россияне прилетели в Москву
24.07 09:47 Более трети голосовавших против реновации заявили о поддержке акций протеста
24.07 09:32 Умер кот-мэр города на Аляске
24.07 09:21 В Кабуле при взрыве погибли 24 человека
24.07 09:05 СМИ сообщили о штрафах для операторов из-за «пакета Яровой» и новых норм ЕС
23.07 20:54 В Ираке убит «глава полиции» ИГ
23.07 20:37 Роспотребнадзор предложил уравнять вейпы и сигареты
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.