Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
6 декабря 2016, вторник, 08:52
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

03 октября 2013, 15:29

Бюджетный конфликт

1 октября 2013 г. в США прекратили работу многие государственные учреждения. Это произошло из-за того, что республиканцы и демократы в Сенате не смогли договориться между собой и утвердить бюджет на новый финансовый год. Собственно, в новый бюджет включена реализация реформы здравоохранения, у которой было (и остается) множество противников, в первую очередь среди республиканцев.

 
Барак Обама

Республиканцы, в свою очередь, поставили ультиматум: либо в бюджет вносятся поправки (главное – отсрочка программы страхования), либо они отказываются согласовывать бюджет. На компромисс в итоге ни одна из сторон не пошла, госучреждения, оставшиеся без финансирования, стали закрываться (хотя как раз программа страхования как раз в числе финансируемых проектов), а сотрудников этих учреждений отправили в бессрочные неоплачиваемые отпуска.

Разговоры о том, что с согласованием бюджета возникнут такого рода сложности, велись давно, хотя надежда, что удастся договориться, оставалась до последнего момента. Американских аналитиков и политологов сейчас больше всего занимает вопрос о том, как так вообще получилось, о чем говорит такой поворот событий и какие перспективы открываются. Кроме того, у каждой стороны своя версия истории.

Хорошие демократы и плохие республиканцы

 
Эзра Кляйн

Эзра Кляйн, автор из Washington Post, представляет ситуацию следующим образом: «Это все история про попытки отменить закон, который повышает налоги богатым и сокращает субсидии частным страховщикам Medicare с целью помочь американцам с низким уровнем дохода купить медицинскую страховку. Вот и все. Из-за этого республиканцы готовы приостановить работу государственных инстанций и отказаться от выполнения долговых обязательств». Притом что все этапы обсуждения и утверждения инициированной Обамой программы медицинского страхования были абсолютно легитимны, и ее включение в бюджет ни в коей мере не было произволом.

Не говоря уже о том, что именно демократы в настоящий момент находятся у власти именно потому, что их поддержали граждане. «Это не значит, - поясняет Кляйн, - что республиканцы должны теперь всегда уступать и позволять демократам действовать так, как им заблагорассудится. Но представьте себе, что бы началось, если бы выборы в 2012 г. выиграли республиканцы, а демократы в Сенате стали бы угрожать превысить потолок госдолга и устроить финансовый кризис, если республиканцы не включат в "Obamacare" государственное страхование? Неужели кто-то считает, что президент Митт Ромни нашел бы эту позицию благоразумной? Неужели кто-то вообще может считать такую позицию благоразумной?»

 
Пол Кругман

Экономист и блогер при NY Times Пол Кругман, который вообще очень не любит республиканцев, солидарен с Кляйном: «В этой схватке есть отчетливый привкус классовой борьбы, в которой столкнулись интересы 0,1 процента населения и всех тех семей с низким уровнем дохода. Но на этом этапе большинство представителей этого 0,1 процента уже просят республиканцев этого не делать. Так что, можно сказать, что когда всё это началось, классовая борьба, вероятно, и имела место, но с тех пор чудовище уже давно вырвалось из клетки. Уже даже Карл Роув (Karl Rove) [политический советник при республиканской партии], в своем роде выдающийся защитник привилегий высшего класса, теперь жалуется, что партия его не слушает.

Я думаю, ключевая часть этой истории – это раздуваемый консерваторами пузырь, который, среди прочего, свидетельствует о том, что у многих правых совершенно искаженное представление о реформе здравоохранения. Вероятно даже, существенное число республиканских политиков правда верит в то, что это коммунистический заговор, или моральный эквивалент рабства, или еще что-то такое. Возвращаясь к вопросу о классовой борьбе, моя рабочая гипотеза заключается в том, что богатые люди купили себе радикальную правую партию, полагая – небезосновательно, - что она поможет им снизить налоги и убрать ограничения. Но они не предусмотрели, что в итоге безумие начнет жить собственной жизнью и что чудовище, которое они создали, обратится не только против маленьких людей, но и против них самих».

 
Фото: LaDawna's pics/flickr.com

Хотя есть мнение, что это, наоборот, расчетливый политический ход со стороны республиканцев.  «Если вы хотите понять, почему республиканцы склоняются к прекращению работы федерального правительства, а вероятно и к провоцированию долгового кризиса, - пишет Джонатан Чейт (Jonathan Chait) в New York Magazine, - нужно осознавать, что это всё – неизбежный продукт продуманной партийной стратегии. В 2008 г. в ответ на поражение республиканцы стали еще более правыми; после поражения в 2012 г. они двинулись еще правее. Они начали с того, что заняли позицию полного неприятия всей повестки Обамы, и закономерный новый правый маневр принял формат попытки вытрясти из Обамы уступки путем провоцирования серии кризисов».

Хорошие республиканцы и плохие демократы

 
Джеймс Капретта

Джеймс Капретта (James CCapretta), политолог из неоконсервативного American Enterprise Instituteпредставляет историю практически зеркально. Когда демократы начали брутально проталкивать вместе с бюджетом свою весьма несовершенную программу, республиканцы пошли на все возможные уступки и в итоге предложили совсем нейтральную резолюцию о продолжении финансирования текущих государственных расходов. Однако «ни один демократ в Сенате не поддержал последнюю версию резолюции, которую одобрила Палата представителей. Ни одинВ Палате ее поддержали девять демократовЭта резолюция не отказывает обамовской реформе здравоохранения в финансировании и даже не предлагает отложить ее на год. Она всего лишь откладывает на год введение «индивидуального мандата» (individual mandate)[1] и восстанавливает первоначальную версию того, каков будет статус Конгресса, с точки зрения этой реформы.

Иными словами, все демократы в Сенате – в том числе люди из довольно консервативных штатов, которые, конечно, хотят быть переизбранными, - скорее готовы были прекратить работу правительства, чем дать американским труженикам годичную отсрочку от «обамостраховки»... или согласиться на те же условия, в которых из-за «обамостраховки» окажутся прочие американцы. Мягко говоря, не самая популярная позиция. Согласно опросам, на пятерых американцев приходятся четверо желающих избавиться от индивидуального мандата».

Однако, признает Капретта, всеобщее внимание сейчас сосредоточено отнюдь не на вопиющем поведении сенаторов-демократов, а на прекращении финансирования госучреждений. Это, конечно, неудивительно, хотя и прискорбно. Более того, хотя намерения республиканцев, безусловно, благородны, использовать шантаж было далеко не лучшим способом продемонстрировать свою благонамеренность миру. Впрочем, и у такого поворота есть несомненные преимущества. Главное теперь грамотно рассчитать дальнейшие действия.

«Первым шагом, - считает Капретта, - должен стать сигнал, показывающий благоразумную готовность республиканцев восстановить работу правительства… У республиканцев есть кое-что, что нужно президенту и его команде – то есть некоторая гарантия бюджетной обеспеченности для исполнительной власти в 2014 г. Администрация Обамы не захочет существовать исключительно за счет краткосрочных резолюций. В таком режиме она едва ли сможет эффективно управлять и уж конечно не сможет претворять в жизнь решения, которые требуют больших расходов».

Таким образом, по мнению Капретты, рано или поздно администрация будет вынуждена обратиться к республиканским лидерам в Конгрессе и здраво обсудить условия. «Таким образом, лидерам Республиканской партии не следует сомневаться в том, что администрация Обамы нуждается в них и хочет от них что-то получить. Так что они вполне могут соглашаться на краткосрочные (скажем, двухнедельные) резолюции о продолжении финансирования, чтобы поддержать работу государственных инстанций, не лишаясь при этом своего козыря».

 
Фото: Susan Melkisethian/flickr.com

А когда наступит подходящий момент, республиканцы «смогут и должны будут настоять на внесении изменений в программу медицинского страхования, как они уже сделали на уровне Палаты представителей. Если они это сделают и если они с толком используют имеющееся у них время, пока идет эта полемика, чтобы объяснить, почему эти изменения справедливы и необходимы, у них будет прекрасная возможность заручиться существенной поддержкой со стороны демократов. И это позволит заложить основания для более значительных изменений в дальнейшем».

Взгляд извне

Редакция газеты Financial Times высказалась так: «События, происходящие на этой неделе в Конгрессе США, вызовут недоумение и разочарование в каждом, кто лелеет демократические идеалы, на которых основана американская республика. Отчасти причиной тому станет извращенность ситуации, в которую опрометчиво впуталась единственная мировая сверхдержава, приостановив работу государственных служб, притом что она могла с легкостью поддерживать их работу. Еще больше недоумения вызывает дискуссия, которая привела к этому результату. Обсуждения подробностей по бюджету, который вроде бы был главной темой для переговоров, практически не было».

Редакция Financial Times выражает глубокую убежденность в том, что требования республиканцев не будут удовлетворены ни при каких обстоятельствах: «Акт о доступном страховании – это главный пункт в истории президентства Обамы; отдать его в качестве выкупа – для него непомерно высокая цена». При этом, считает редакция, и республиканцы не собираются идти на уступки. «Наиболее позорный аспект в упрямстве Чайной партии, - это предательство американских ценностей, которые она, по ее же словам, представляет». Далее следует развернутое рассуждение о том, что реформа здравоохранения – это величайшее достижение американского законодательства. «Обаме следует сохранять твердость, - заключает редакция. – Однако если Чайная партия будет хвататься за оружие, то рискованность ситуации повышается. Неспособность прийти к согласию может не только покалечить американское правительство, но и спровоцировать технический дефолт, который грозит поколебать мировую финансовую систему».

 
Энтони Зэрчер

Энтони Зэрчер (Anthony Zurcher), автор BBC, в свою очередь, пишет преимущественно о том, что эскалация межпартийного конфликта в США представляет собой угрозу международного уровня, и в первую очередь Канаде и странам Южной Америки. Какого именно рода угрозу, автор не уточняет, но подразумевает возможность экономических проблем, а также общей политической нестабильности.

[1] Individual mandate – это одна из наиболее спорных частей программы, вызвавшая множество нареканий и дискуссий, часть из которых решалась в судебном порядке. Программа предполагает, что граждане должны будут покупать государственную страховку на год, а кто откажется, должен будет платить нечто вроде штрафа. В судебном порядке решался вопрос о том, следует ли это считать беспрецедентным навязыванием гражданам государственных услуг. Финальный вариант состоял в том, что это не принуждение, а свободный выбор, и штраф – это скорее не штраф, а налог. Кроме того, в финальной версии правительства штатов получили право по своему усмотрению решать, принимать им у себя эту программу или нет.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

08:50 Минобороны назвало атаку на российский госпиталь в Сирии «хладнокровным убийством»
08:27 Глава «Нафтогаза» перечислил условия закупки газа у «Газпрома»
08:10 Китай потребовал от Великобритании «не отравлять атмосферу» в ООН
07:57 Выборщик из Техаса решил не отдавать свой голос за Трампа
00:57 Госдеп осудил удар по российскому госпиталю в Сирии
00:35 Премьер Турции выразил надежду на отмену виз с Россией
00:00 Россия заблокировала резолюцию по Сирии в Совбезе ООН
05.12 23:53 Нью-Йорк попросил у Обамы 35 млн долларов на охрану Трампа
05.12 23:15 Замглавы МИД передал Тегерану предложения Госдепа по Сирии
05.12 23:10 Президент Италии призвал премьера не покидать пост до утверждения бюджета
05.12 22:35 Трамп и его дочь встретились с Альбертом Гором
05.12 22:25 Московские власти завершили снос третьего списка самостроя
05.12 22:18 Васильева анонсировала синхронизацию литературы и истории в школе
05.12 21:49 Минкомсвязи пригласило на работу миллион IT-специалистов
05.12 21:35 Глава правительства Франции заявил об уходе в отставку
05.12 21:01 Путин задумался о проверке правительства на употребление алкоголя
05.12 21:00 Путин поделился планами после ухода из политики
05.12 20:46 МТС отказалась повышать тарифы за рубежом
05.12 20:43 Минфин Чечни отказался от претензий к размеру дотаций
05.12 20:28 Путин объяснил засилье криминала на ТВ
05.12 20:08 Главком ВС Украины рассказал об ожидании российского удара «отовсюду»
05.12 20:07 Путин объяснил пользу замещения импорта
05.12 19:44 Фигурант дела о «крымских диверсантах» отказался от показаний
05.12 19:44 WikiLeaks выложил в сеть переписку зятя Эрдогана
05.12 19:25 86 бывших депутатов не съехали со служебных квартир
05.12 19:13 «Мемориал» признал блогера Соколовского политзаключенным
05.12 19:01 Белый дом подтвердил встречу глав США и Японии в Перл-Харборе
05.12 18:44 Формирование правительства Свердловской области практически завершено
05.12 18:40 Путин подписал закон о штрафах за недопуск газовиков к проверке плит
05.12 18:28 Путин поручил создать орган власти по адаптации мигрантов
05.12 18:23 ФАС предложила запретить госкомпаниям покупать акции коммерческих фирм
05.12 17:55 В Алеппо умерла вторая сотрудница российского госпиталя
05.12 17:53 Путин вошел в тройку людей года по версии читателей Time
05.12 17:33 Инженеры выяснили причину перегрева Galaxy Note 7
05.12 17:27 Европа определилась с приоритетами в космических исследованиях
05.12 17:13 В разбившемся в Югре автобусе мог пропасть видеорегистратор
05.12 17:09 Кировский суд отказал в возвращении дела «Кировлеса» в прокуратуру
05.12 16:51 Чечня пообещала добиваться увеличения бюджетных дотаций
05.12 16:37 Путин пригласил избранного президента Узбекистана в Россию
05.12 16:26 Медведев решил «ограничить аппетиты» чиновников при госзакупках
05.12 16:08 Ливийские военные освободили Сирт от ИГ
05.12 16:01 Шувалов сообщил об изменении условий поддержки ипотеки
05.12 15:47 Минобороны подтвердило гибель в Сирии российского медика
05.12 15:41 Песков прокомментировал потерю второго истребителя с «Адмирала Кузнецова»
05.12 15:25 Дадина перевели в колонию в Кировской области
05.12 14:49 СМИ сообщили о гибели в Алеппо российской медсестры
05.12 14:47 Дело о ДТП в Югре передано Главному следственному управлению СКР
05.12 14:41 В конце дня шахматисты склонны к более рискованным ходам
05.12 14:32 Президентом Узбекистана избран Шавкат Мирзиёев
05.12 14:29 Минкомсвязи обсудит с прокурорами зарплату главы «Почты России»
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.