Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 февраля 2017, четверг, 03:13
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 октября 2013, 17:06

Большие аудиторы любят тишину

Сергей Степашин
Сергей Степашин
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ

Вопрос контроля за расходованием государственных средств сильно заботит и само государство, и активную часть общества. Подходы у них несколько иные, но если присмотреться, то заботит их одно и то же. Государству — в лице ответственного за ту или иную сферу начальства и в лице руководства страны — интересно то, почему на каждый вложенный в развитие чего-либо рубль ожидаемый эффект получается в разы меньше запланированного и даже ожидаемого? Граждане формулируют этот же вопрос несколько грубее. Их интересует то, почему в России столько воруют, и сколько это будет продолжаться. 

Вопрос, которым задаются чиновники, немного корректнее, потому стоит наверно в такой формулировке рассматривать проблему траты государственных денег. Во-первых, «воровство» далеко не всегда является воровством. Тут и ошибки в проектах вследствие плохой проработки или изначально ложных установок, и внешние причины (скажем, резкое изменение конъюнктуры осенью 2008 года мало кто мог предвидеть), и элементарно низкий уровень управленческих кадров, и сам характер вертикальной ручной системы управления в целом (со всеми ее преимуществами и недостатками издержки в ней выше по определению).

Ну и плюс банальные распилы, которые, в общем, а) не совсем воровство, а скорее проходят по бюрократической статье «нецелевое использование средств», б) без которых значительная часть проектов вообще никогда не была бы реализована. Начальству это хорошо известно, потому солидаризуется с народом оно далеко не всегда. А уж слово «воруют» в его лексиконе вообще почти не употребляется. Вообще публичные дела о коррупции при реализации масштабных госпроектов — очевидное исключение из правила.

Однако начальство бдит. Как поведал в интервью «Коммерсанту» бывший уже глава Счетной палаты Сергей Степашин, «Ежегодно порядка 180 материалов уходило правоохранительным органам». «"Оборонсервис", "Сколково", "Роснано", леса Подмосковья, леса Ленобласти, дело тульского губернатора Вячеслава Дудки, в свое время амурского главы — это все материалы Счетной палаты. И уголовные дела по Банку Москвы и Росреестру тоже заведены по результатам проверок СП», - рассказал Степашин, что во главе главного проверяющего органа страны пробыл более десяти лет.

 
Анатолий Сердюков

Знали аудиторы и о проблемах в ведомстве экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, и о «недоработках» в «Сколково». «Когда прошла проверка, ко мне приехал Сердюков. Это еще 2010 год. Я ему все это дело нарисовал. Говорю: наводи порядок, иначе тебя посадят. Вот так вот Сердюков сидел напротив меня. И я сказал: «Анатолий, давай создавать управление внутреннего контроля у тебя. Тебя подставили». Он уехал. Потом, когда президентом стал Владимир Путин, я смотрю, что-то ситуация все еще подвешенная. Я с этой бумагой лично приехал к президенту», - так Степашин ответил на упрек, что, мол, знали, а «посадки-то где» (как это определи однажды Владимир Путин).

 
Владислав Сурков

По «Сколково» ситуация была примерно той же с поправкой на то, что все обещали устранить. «По "Сколково" была плановая проверка, она длилась полгода, все делалось достаточно прозрачно, и дважды мы встречались с Сурковым, приезжал Вексельберг, мы вместе изучали все вопросы и направили им материалы открытым образом. Они даже подготовили целый план по устранению нарушений», - рассказал Степашин, подчеркнув, что и куратор «Сколково» в правительстве, бывший вице-премьер Владислав Сурков, и президент «Сколково», предприниматель Виктор Вексельберг выявленные нарушения признали на «90 процентов». «Влад был у меня, мы все вместе смотрели, я ничего от него не прятал и не собирался прятать. С нашими замечаниями и Вексельберг согласился», - то есть никто не был против и все обещали исправить.. 

Главное тут, что работа по сбережению государственных средств идет тихо и в кулуарной обстановке. В этом и достоинство Счетной палаты (как и, в еще большей степени, Росфинмониторинга) и ее недостаток. Несмотря на уверения Степашина о том, что всякая информация, кроме секретной, ведомством публикуется, многое из того, что Счетная палата (и не только она) зафиксировала, достоянием широкой общественности не становится. В том плане, что этого не покажут по телевизору, об этом не расскажут по радио и, за исключением отдельных случаев, там и рассказывать-то почти не о чем, до того, как правоохранители все выяснят.

Ведь то же «нецелевое использование средств» - это весьма широкая категория. Купил на госсредства скрепок вместо туалетной бумаги — и уже нецелевое использование. Или распилил 2 миллиарда — тоже может быть оно.

Далее же срабатывает масса факторов. Некоторые проекты властью считаются настолько приоритетными, что можно мириться с некоторой допустимой «усушкой» средств. Или же куратор проекта в фаворе и клянется все немедля исправить. Или же и впрямь злоупотребления были при прошлом еще начальстве, а теперь ненужная шумиха может только помешать реализации проекта. Вот и срабатывается логика «политической целесообразности», что много сильнее логики «законности и прозрачности информации». Иными словами у обывателя, буде факты где-то всплывают (а пресса у нас, слава Богу, пока имеется, да и аппаратные конкуренты конкретных товарищей не дремлют), возникнет полное ощущение, что «власти скрывают».

Помноженное на собственный опыт общения с властями и общий скепсис по отношению к чиновникам и крупному бизнесу, это дает тот невообразимый шум, когда тот же отчет Счетной палаты предоставляет читателям не Степашин, а «независимый блогер» с условной фамилией Навальный.

 
Сергей Иванов

И тогда волшебные заявления вроде рассказа Сергея Иванова в эфире «Первого канала», что он знал о хищениях при разработке и запуске системы ГЛОНАСС, но молчал, чтобы не замели следы, воспринимаются с откровенным сарказмом. «Знал, но молчал» - очень слабая позиция, хотя и правдивая. Но лучше все-таки не знать, а потом раскрыть заговор. А еще лучше — чтобы то, что не должно стать достоянием общественности, никогда этим достоянием и не стало, а проблемы решались кулуарно, как и предполагал Сергей Степашин. 

Выстраивание грамотной информационной политики тут просто необходимо. Иначе любое правительство на ровном месте будет плодить вот эти вот «знал, но не хотел спугнуть» (потому ждал, пока побольше украдут) и выглядеть при этом либо полными идиотами, либо лицемерами, прикрывающими воров. А потом будут удивляться государственные мужи - «мы же хорошие, за что нас жуликами и ворами обзывать?» Да вот за «знал и молчал».

Проблема открытости, дилемма «говорить/не говорить» - это серьезный вопрос не только для России. Помнится в книге «Да, господин министр» была такая щекотливая ситуация для главного героя, когда он едва не пал жертвой следования идеалам «открытого правительства» из партийного меморандума. За что ему и досталось от премьера и главного партийного «кнута».

«Послушайте, Хэкер, – вместо приветствия обратился он ко мне. – Знаете, кто вы? Колючка в заднице! (Вик искренне гордится своими ужасными манерами.) – ПМ лезет от ярости на стену, готов лбом потолок прошибить. Кто вас тянул за язык?
  – У нас открытое правительство… – начал было Фрэнк.
  – Заткнитесь, Вейзель, вас-то кто спрашивает? – оборвал его Вик.
  Хам! Типичный главный Кнут!
 – Визел! – с достоинством поправил его Фрэнк.
 – Он прав, Вик, – вступился я. – У нас открытое правительство. Это наше предвыборное обещание избирателям. Один из главных козырей. ПМ тоже за открытое правительство…
– Открытое, но не дырявое! – отрезал Вик (по-моему, не очень остроумно) и добавил без всяких церемоний: – Пора бы уж научиться дипломатическим тонкостям и такту, олух вы этакий».

У нас тоже есть открытое правительство, но по счастью оно вообще никаким весом не обладает (и непонятно, чем вообще занимается), а в правительстве настоящем его курирует один из самых закрытых министров кабинета.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.02 21:00 Генсек Совета Европы выступил по поводу дела Дадина
22.02 20:41 В Белоруссии согласились выборочно впускать по паспортам ДНР и ЛНР
22.02 20:19 Росстат зафиксировал рост доходов россиян после выплаты 5 тысяч пенсионерам
22.02 20:00 Во главе полиции Лондона впервые стала женщина
22.02 19:47 Путин повысил в звании руководивших операцией в Сирии генералов
22.02 19:26 Правительство расширит список препятствующих тюрьме заболеваний
22.02 19:06 Экс-главред РИА Новости ушла из Сбербанка
22.02 18:44 В Саратове катафалк вновь приехал раньше скорой
22.02 18:24 Советник Путина по интернету заявил о переходе «ВКонтакте» из-за блокировки в Facebook
22.02 18:15 Глава «Ростелекома» отправлен в отставку
22.02 18:02 Депутаты одобрили перевод бюджетников на карты «Мир»
22.02 17:47 Вооруженный мужчина ворвался в салон Ксении Бородиной в центре Москвы
22.02 17:37 Московские врачи лишились обязательных доплат за ученые степени
22.02 17:23 Кобзон отрекся от гражданства ДНР
22.02 17:20 В ДНР и ЛНР решили закупать коксующийся уголь напрямую в России
22.02 17:16 Минтруду не понравилась налоговая реформа МЭР
22.02 17:01 Путин поедет на саммит G20 в Гамбурге
22.02 16:58 В Минобороны объяснили назначение информационных войск
22.02 16:42 В Донецке заявили о кратном росте заявок на паспорта ДНР
22.02 16:29 Захарченко отверг идею Януковича о референдуме по статусу Донбасса
22.02 16:27 В древней культуре анасази наследование шло по материнской линии
22.02 16:15 В России начал работу реестр новостных агрегаторов
22.02 16:00 RT опубликовал тексты писем Януковича мировым лидерам
22.02 15:40 Президент подписал закон о бессрочной приватизации жилья
22.02 15:24 Чуркина похоронят на Троекуровском кладбище в Москве
22.02 15:13 В России созданы войска информационных операций
22.02 15:12 Песков рассказал о планах Путина на День защитника Отечества
22.02 14:59 В Германии эвакуирован колледж после атаки на учеников
22.02 14:45 Путин утвердил закон о штрафах за отказ блокировать запрещенные сайты
22.02 14:40 Двое убийц семьи Гошта получили пожизненные сроки
22.02 14:27 ГП возобновила расследование пыток Дадина
22.02 14:06 Порошенко заявил об угрозе российского военного вторжения на Украину
22.02 14:05 Шойгу рассказал о достигнутых успехах в Сирии
22.02 13:46 Песков прокомментировал письмо Януковича мировым лидерам
22.02 13:44 Жена Ильдара Дадина заявила о планах переехать с мужем за границу
22.02 13:28 В Кремле допустили избрание женщины президентом страны
22.02 13:14 Кремль призвал уважать решение Верховного суда по делу Дадина
22.02 13:11 Суд впервые отложил дело об иноагентах до рассмотрения поручения президента
22.02 12:55 Захарова ответила на предложение Украины лишить Россию права вето в СБ ООН
22.02 12:47 Адвокат Кара-Мурзы-младшего попросил возбудить дело о покушении на убийство
22.02 12:31 В Петербурге утвердили поправки губернатора в закон о встречах с избирателями
22.02 12:31 Россия отказалась дать Навальному статус СМИ
22.02 12:11 Радиочастотные чипы помогают изучать шмелей
22.02 11:54 ВС постановил освободить Дадина из колонии
22.02 11:52 «Почта России» признала законными выплаты своим менеджерам
22.02 11:50 Янукович назвал обвинивших его депутатов РФ проплаченными
22.02 11:39 ГП попросила освободить Дадина
22.02 11:38 Захарова прокомментировала обвинения в попытке переворота в Черногории
22.02 11:26 Глава ФАС связал возможность «производственного чуда» в России с приватизацией
22.02 11:14 В МИДе удивились утечке данных о смерти Чуркина
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.