Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 октября 2017, пятница, 12:05
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 ноября 2013, 16:25

Надежный дозор

Фото: kaluga-gov.ru
Фото: kaluga-gov.ru

В общественной молодежной палате Москвы задумались о квалификации народных дружинников. Для этого палата уже предложила Мосгордуме внести поправки в соответствующий городской закон.

Дружинники, согласно закону «О московской городской народной дружине», мало чем отличаются от обычных граждан. Без сопровождения полицейских или специального решения уполномоченных органов дружинник, согласно столичному закону, имеет право «требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений» — но с таким же успехом может требовать того же самого и простой гражданин, без красной повязки на руке.

Еще одно право дружинников, которое не предоставлено обычным гражданам — «использовать транспортные средства организаций или граждан для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи». Это и правда важная норма, но в условиях Москвы, где скорой помощи, как правило, не приходится ждать часами, не слишком востребованная.

Проверять документы, задерживать и доставлять в участок нарушителей закона дружинники самостоятельно права не имеют, они только «оказывают содействие сотрудникам правоохранительных органов». Также и стоять в оцеплении дружинник не может по собственному желанию, а только после решения соответствующего органа власти.

Однако даже такой, достаточно скромный, круг обязанностей, должен налагать и ответственность на дружинников.

Сейчас в законе сказано, что дружинниками могут стать совершеннолетние москвичи, которые «способны по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника». Заключение о физической готовности москвича выполнять обязанности дружинника делает врач.

 
Фото: be1914/livejournal.com

Молодежная общественная палата Москвы считает, что дружинников нужно проверять на юридическую грамотность, а также обучать их оказывать первую помощь. «Дружинники работают в связке с полицией, по сути, их можно назвать кадровым резервом правоохранительных органов. В полицию сотрудников принимают по конкурсу, проводят регулярные аттестации — так же надо делать и с дружинниками», — заявил «Известиям» председатель Молодежной палаты столицы Владлен Сафиуллин.

Желание Сафиуллина вполне логично. В 2008 году дружина создавалась для того, чтобы особо активные граждане помогали полицейским контролировать город, докладывали о нарушениях и помогали эти нарушения устранить. Дружинники, в теории, должны быть связующим звеном между полицией, доверие которой в России находится на низком уровне, и обществом. Однако дружинники иногда чувствуют себя представителями власти и думают, что удостоверение и красная повязка на руке дает им право применять силу, что не соответствует ни духу закона, ни его букве.

Впрочем, руководство народной дружины не так уж и радо идее. По словам начальника Московского городского штаба народной дружины Владимира Семерды, слишком высокие требования к кандидатам отпугнут значительную часть желающих попасть в ряды дружинников. Некоторые граждане пенсионного возраста, которые сегодня с удовольствием патрулируют собственный квартал, просто не смогут по состоянию здоровья пройти необходимые испытания. Более молодой контингент, считает Семерда, будет испытывать проблемы со временем на то, чтобы пройти обучение основам первой помощи или правовым особенностям положения дружинников.

 
Значок дружинника РФ

Современные российские дружинники — наследники советской Добровольной народной дружины, хотя в чем-то их историю можно проследить еще с дореволюционных времен. Тогда народную охрану собирали не на постоянной основе, а для разовых мероприятий — например, участвовать в оцеплениях во время коронаций Александра III и Николая II. Также народная охрана помогала полиции навести порядок в городе после восстания 1905 года.

Советская полиция начала привлекать граждан для помощи уже во второй воловине 1920-х годов. В 1926 году эксперимент был проведен в Ленинграде, где на заводах создавались «комиссии общественного порядка». Уже в 1927 году НКВД учредил институт сельских исполнителей — фактически тех же дружинников, но в сельской местности, где количество милиционеров на квадратный километр было катастрофически низким. В 1932 году советское правительство провело реформу всей сферы, учредив бригады содействия милиции, полностью той самой милиции подконтрольные — о всякой общественной самодеятельности было забыто.

 
Обучение дружинников

В середине 1950-х годов на предприятиях Ленинграде вновь стали стихийно возникать дружины охраны общественного порядка. Возможно, это связано с возвращением из лагерей амнистированных после смерти Сталина — далеко не все вышедшие на свободу были репрессированы, в города европейской части ССР возвращались и отъявленные уголовники. К 1958 году в городе насчитывалось уже более сотни дружин, в которых состояли тысячи человек, в основном рабочих, студентов, инженеров. Движение даже было поддержано профсоюзами, а ближе к концу 1958 года и вовсе было признано официально.

В 1959 году советское правительство приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», которое и стало основой для деятельности добровольных народных дружин.

 
Значок 1964 года

В 1960-е годы официальная пропаганда хулигану, пьянице и дебоширу противопоставила именно дружинника. А участившиеся случаи избиения народных блюстителей правопорядка вылилось в постановление Президиума Верховного совета «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».

Согласно официальным отчетам, эффективность работы советских дружинников не впечатляла: в 1971 году почти семь миллионов дружинников задержали всего пять тысяч преступников — то есть чуть более тысячи дружинников на одного преступника. Впрочем, главная цель дружинника — не задержать преступника, а пресечь нарушение порядка. Эта функция, к сожалению, плохо поддается статистическому описанию.

После распада Советского союза перестали существовать и народные дружины. Они были возрождены только во второй воловине 2000-х годов. Набор функций и полномочий новых дружинников мало изменился за 15 лет их небытия.

Не стоит думать, что дружинники — чисто российская идея. Например, в Соединенных Штатах есть две параллельно существующие организации для помощи полиции. Town watch и Neighborhood watch, что можно перевести как городской и соседский дозоры.

Городской дозор включает людей, которые патрулируют свои районы в специальной униформе, имеют налаженную связь с ближайшим полицейским участком и иногда даже оружие – все оборудование и обмундирование при этом выдается полицией. Члены городских дозоров проходят регулярные обучения, также организованные местной полицией.

Соседский дозор, формально, не имеет отношения к полиции — это самоорганизация жителей. Впервые такие гражданские патрули появились в Нью-Йорке после убийства Китти Дженовиз в 1964 году. Тогда не менее десятка человек видели различные эпизоды нападения на Дженовиз, но в полицию обратились только два человека. Один, как оказалось, слишком рано, полицейские не придали большого значения информации об избиении девушки. Второй позвонил в полицию после того, как Дженовиз уже получила смертельные ранения. После того, как в прессе разразился скандал из-за равнодушия соседей Дженовиз, которые не придавали значения ее крикам, жители района Куинс объединились для того, чтобы по вечерам патрулировать улицы и обращать внимание на все подозрительные происшествия.

Членам соседского дозора не рекомендуется как-то вмешиваться в происходящее, доставать оружие и даже выходить из машины во время осмотра территории. У них нет никакой специальной связи с полицией. Все, что они делают — звонят по телефону 911 и докладывают о подозрительных происшествиях. Национальная ассоциация шерифов только в 1972 году поддержала движение соседского дозора, после чего полиция начала с ним активно сотрудничать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:59 Собчак и другим звездам поручили контролировать работу Роскачества
11:56 Приставы получили право без полиции задерживать неплательщиков алиментов
11:53 В США получил официальное одобрение еще один вид генной терапии
11:45 Орешкин заявил о необходимости создать русский аналог AliExpress
11:31 В Думе анонсировали ряд спецопераций по окончании войсковой операции в Сирии
11:27 Мединский прибыл на заседание президиума ВАК по своей диссертации
11:20 ФАС начала разработку ограничений доли государства в банках
11:05 Федеральное собрание и кабмин подготовят новый закон о молодежи
10:50 Закон о «народных инспекторах» поступил из кабмина в Госдуму
10:43 Обвиняемая по делу «Седьмой студии» выехала в Латвию как туристка
10:38 Венгрия добилась от Украины уступок по закону об образовании
10:36 Японцы присмотрели удобное место для лунной базы
10:27 Собчак решила идти на выборы без политического веса и программы
10:24 Евросоюз отказался вмешиваться в конфликт Мадрида и Каталонии
10:14 ЦИК напомнил кандидатам в президенты условия выдвижения
10:09 Банк «Открытие» перед санацией купил расписки Qiwi на 90 млн долларов
09:52 Глава МИД Финляндии рассказал о «российской угрозе» и санкциях
09:40 Глава ЦРУ назвал сложным выбор времени для атаки на КНДР
09:22 Правительство Японии опровергло сообщения о дате отречения императора
09:10 Красноярское заксобрание выбрало нового спикера
09:05 Госдеп признал применение химоружия террористами в Идлибе
08:54 Новый административный регламент ГИБДД‍ вступил в силу
08:40 На газопроводе в Подмосковье прогремел взрыв
08:37 Зарубежное кредитование России достигло максимума с досанкционных времен
08:16 Правительство предложило увеличить размер штрафов в системе «Платон»‍
08:07 RT не стал регистрироваться в качестве иноагента‍ в США
19.10 21:04 В Минкульте приветствовали переезд «Союзмультфильма» из церкви
19.10 20:56 Актер фильма «Табор уходит в небо» попал в реанимацию
19.10 20:37 «Альянс Зеленых» предложил Собчак выдвинуться от этой партии
19.10 20:21 У Владимира Этуша похитили 28 млн рублей
19.10 20:03 ПАРНАС и «Гражданская инициатива» допустили помощь Собчак с регистрацией
19.10 19:50 Путин рассказал о сверхзадаче будущего президента
19.10 19:36 Экс-глава Дагестана стал представителем Путина на переговорах со странами Каспия
19.10 19:22 Постпред США в ООН обвинила Россию в развязывании войны против США
19.10 19:02 Тверская станет пешеходной с 31 декабря по 2 января
19.10 18:48 Путин рассказал о работе американцев на секретных ядерных объектах РФ
19.10 18:27 Карелия первой признала нехватку денег на повышение зарплат бюджетникам
19.10 18:01 Минобороны РФ закупило учебно-боевые вертолеты для испытаний в Сирии
19.10 17:31 Центр Кудрина подготовил для Путина реформу образования
19.10 17:11 В Думе завернули проект Мизулиной по запрету таблеток для медикаментозного аборта
19.10 16:56 «Сколково» проведет конференцию Ассоциации научных парков Азии во Владивостоке
19.10 16:55 Российские власти запретят госорганам закупать зарубежное антивирусное ПО
19.10 16:44 Рада одобрила два законопроекта о лишении депутатской неприкосновенности
19.10 16:43 Американские аллигаторы способны есть акул и скатов
19.10 16:35 Модель-трансгендер впервые стала девушкой месяца в Playboy
19.10 16:27 Бывший новосибирский губернатор признан виновным в превышении полномочий
19.10 16:11 Росздравнадзор выписал штраф Большому театру на 150 тысяч рублей
19.10 16:05 Постпред России опроверг посредничество Москвы в каталонском конфликте
19.10 15:50 Познер рассказал о разговоре с Путиным по поводу возвращения Парфенова на ТВ
19.10 15:43 Песков опроверг причастность Кремля к решению Собчак идти на выборы
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.