Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 января 2017, четверг, 13:44
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

01 ноября 2013, 16:25

Надежный дозор

Фото: kaluga-gov.ru
Фото: kaluga-gov.ru

В общественной молодежной палате Москвы задумались о квалификации народных дружинников. Для этого палата уже предложила Мосгордуме внести поправки в соответствующий городской закон.

Дружинники, согласно закону «О московской городской народной дружине», мало чем отличаются от обычных граждан. Без сопровождения полицейских или специального решения уполномоченных органов дружинник, согласно столичному закону, имеет право «требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений» — но с таким же успехом может требовать того же самого и простой гражданин, без красной повязки на руке.

Еще одно право дружинников, которое не предоставлено обычным гражданам — «использовать транспортные средства организаций или граждан для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи». Это и правда важная норма, но в условиях Москвы, где скорой помощи, как правило, не приходится ждать часами, не слишком востребованная.

Проверять документы, задерживать и доставлять в участок нарушителей закона дружинники самостоятельно права не имеют, они только «оказывают содействие сотрудникам правоохранительных органов». Также и стоять в оцеплении дружинник не может по собственному желанию, а только после решения соответствующего органа власти.

Однако даже такой, достаточно скромный, круг обязанностей, должен налагать и ответственность на дружинников.

Сейчас в законе сказано, что дружинниками могут стать совершеннолетние москвичи, которые «способны по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника». Заключение о физической готовности москвича выполнять обязанности дружинника делает врач.

 
Фото: be1914/livejournal.com

Молодежная общественная палата Москвы считает, что дружинников нужно проверять на юридическую грамотность, а также обучать их оказывать первую помощь. «Дружинники работают в связке с полицией, по сути, их можно назвать кадровым резервом правоохранительных органов. В полицию сотрудников принимают по конкурсу, проводят регулярные аттестации — так же надо делать и с дружинниками», — заявил «Известиям» председатель Молодежной палаты столицы Владлен Сафиуллин.

Желание Сафиуллина вполне логично. В 2008 году дружина создавалась для того, чтобы особо активные граждане помогали полицейским контролировать город, докладывали о нарушениях и помогали эти нарушения устранить. Дружинники, в теории, должны быть связующим звеном между полицией, доверие которой в России находится на низком уровне, и обществом. Однако дружинники иногда чувствуют себя представителями власти и думают, что удостоверение и красная повязка на руке дает им право применять силу, что не соответствует ни духу закона, ни его букве.

Впрочем, руководство народной дружины не так уж и радо идее. По словам начальника Московского городского штаба народной дружины Владимира Семерды, слишком высокие требования к кандидатам отпугнут значительную часть желающих попасть в ряды дружинников. Некоторые граждане пенсионного возраста, которые сегодня с удовольствием патрулируют собственный квартал, просто не смогут по состоянию здоровья пройти необходимые испытания. Более молодой контингент, считает Семерда, будет испытывать проблемы со временем на то, чтобы пройти обучение основам первой помощи или правовым особенностям положения дружинников.

 
Значок дружинника РФ

Современные российские дружинники — наследники советской Добровольной народной дружины, хотя в чем-то их историю можно проследить еще с дореволюционных времен. Тогда народную охрану собирали не на постоянной основе, а для разовых мероприятий — например, участвовать в оцеплениях во время коронаций Александра III и Николая II. Также народная охрана помогала полиции навести порядок в городе после восстания 1905 года.

Советская полиция начала привлекать граждан для помощи уже во второй воловине 1920-х годов. В 1926 году эксперимент был проведен в Ленинграде, где на заводах создавались «комиссии общественного порядка». Уже в 1927 году НКВД учредил институт сельских исполнителей — фактически тех же дружинников, но в сельской местности, где количество милиционеров на квадратный километр было катастрофически низким. В 1932 году советское правительство провело реформу всей сферы, учредив бригады содействия милиции, полностью той самой милиции подконтрольные — о всякой общественной самодеятельности было забыто.

 
Обучение дружинников

В середине 1950-х годов на предприятиях Ленинграде вновь стали стихийно возникать дружины охраны общественного порядка. Возможно, это связано с возвращением из лагерей амнистированных после смерти Сталина — далеко не все вышедшие на свободу были репрессированы, в города европейской части ССР возвращались и отъявленные уголовники. К 1958 году в городе насчитывалось уже более сотни дружин, в которых состояли тысячи человек, в основном рабочих, студентов, инженеров. Движение даже было поддержано профсоюзами, а ближе к концу 1958 года и вовсе было признано официально.

В 1959 году советское правительство приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», которое и стало основой для деятельности добровольных народных дружин.

 
Значок 1964 года

В 1960-е годы официальная пропаганда хулигану, пьянице и дебоширу противопоставила именно дружинника. А участившиеся случаи избиения народных блюстителей правопорядка вылилось в постановление Президиума Верховного совета «О усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».

Согласно официальным отчетам, эффективность работы советских дружинников не впечатляла: в 1971 году почти семь миллионов дружинников задержали всего пять тысяч преступников — то есть чуть более тысячи дружинников на одного преступника. Впрочем, главная цель дружинника — не задержать преступника, а пресечь нарушение порядка. Эта функция, к сожалению, плохо поддается статистическому описанию.

После распада Советского союза перестали существовать и народные дружины. Они были возрождены только во второй воловине 2000-х годов. Набор функций и полномочий новых дружинников мало изменился за 15 лет их небытия.

Не стоит думать, что дружинники — чисто российская идея. Например, в Соединенных Штатах есть две параллельно существующие организации для помощи полиции. Town watch и Neighborhood watch, что можно перевести как городской и соседский дозоры.

Городской дозор включает людей, которые патрулируют свои районы в специальной униформе, имеют налаженную связь с ближайшим полицейским участком и иногда даже оружие – все оборудование и обмундирование при этом выдается полицией. Члены городских дозоров проходят регулярные обучения, также организованные местной полицией.

Соседский дозор, формально, не имеет отношения к полиции — это самоорганизация жителей. Впервые такие гражданские патрули появились в Нью-Йорке после убийства Китти Дженовиз в 1964 году. Тогда не менее десятка человек видели различные эпизоды нападения на Дженовиз, но в полицию обратились только два человека. Один, как оказалось, слишком рано, полицейские не придали большого значения информации об избиении девушки. Второй позвонил в полицию после того, как Дженовиз уже получила смертельные ранения. После того, как в прессе разразился скандал из-за равнодушия соседей Дженовиз, которые не придавали значения ее крикам, жители района Куинс объединились для того, чтобы по вечерам патрулировать улицы и обращать внимание на все подозрительные происшествия.

Членам соседского дозора не рекомендуется как-то вмешиваться в происходящее, доставать оружие и даже выходить из машины во время осмотра территории. У них нет никакой специальной связи с полицией. Все, что они делают — звонят по телефону 911 и докладывают о подозрительных происшествиях. Национальная ассоциация шерифов только в 1972 году поддержала движение соседского дозора, после чего полиция начала с ним активно сотрудничать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

13:40 Шувалов рассказал о подготовке плана по стабилизации рубля
13:29 Правительство запретило вывоз шкур из России
13:22 ФАС высказалась против обязательного перевода бюджетников на карту «Мир»
12:56 Избранный вице-президент США раскритиковал помилование Мэннинг
12:49 «Зенит-Арене» для готовности к ЧМ-2018 потребовалось еще 2 млрд рублей
12:34 СК завел дело против органов опеки после изъятия 10 детей из приемной семьи
12:27 Подписаны контракты на изготовление зеркал и датчиков для Чрезвычайно Большого Телескопа
12:16 Один из бывших руководителей партии «Родина» создал свое движение
12:11 ФАС и Минэкономразвития призвали скорректировать «закон Яровой»
11:47 Десятки человек погибли при сходе лавины на отель в Италии
11:42 Стоимость новогодних гирлянд в Москве оказалась завышена в пять раз
11:28 Стамбульский террорист рассказал о планах теракта на площади Таксим
11:07 Татарстан простил вкладчикам проблемных банков неуплаченные налоги
11:03 Намибийские «ведьмины кольца» создают термиты и растения
11:00 Россия заняла десятое место в мире по дешевизне бензина
10:53 НАСА признало неготовность частных компаний к отправке людей на МКС
10:40 КС разрешил России не выплачивать компенсацию экс-акционерам ЮКОСа
10:37 Минздрав предложил отменить медосмотры детей перед приемом в детсады и школы
10:16 Почти половина опрошенных россиян одобрили ситуацию в стране
10:13 Банки выступили против перевода бюджетников на карту «Мир»
09:56 Спецслужбы США заподозрили Россию в оплате хакеров через пенсионную систему
09:49 Cуд в Южной Корее отказался арестовать главу Samsung
09:38 СМИ анонсировали возвращение Володина в руководство ЕР
09:37 Самописцы упавшего под Бишкеком «Боинга» отправлены для расшифровки в Москву‍
09:28 Порошенко анонсировал встречу с Трампом в феврале‍
09:18 Минфин отказался поддержать антитабачную концепцию Минздрава‍
09:12 Владимиру Путину присудили премию Уго Чавеса
09:05 Лидер Китая рассказал о политике в отношении России и США‍
08:40 В Испании по запросу ФБР задержали российского программиста‍
08:11 Ассанж отказался от обещания сдаться США
07:42 Обама рассказал о попытках помочь России
18.01 21:38 «Транснефть» не добилась отвода судьи в разбирательстве с «Роснефтью»
18.01 20:54 По факту покушения на бизнесмена в центре Москвы возбуждено дело
18.01 20:32 СМИ сообщили о деле о побоях на отца изъятых приемных детей с ВИЧ
18.01 20:04 Минфин решил сберечь доходы от подорожавшей нефти
18.01 19:46 Минздрав предложил ограничить на ТВ рекламу колбасы и газировки
18.01 19:38 Кадыров заявил о задержании пародирующих его мошенников
18.01 19:12 В центре Москвы киллер расстрелял бизнесмена
18.01 19:11 РФ и Турция начали первую совместную воздушную операцию в Сирии
18.01 18:46 Власти Петербурга отказались согласовать митинг после передачи РПЦ Исаакия
18.01 18:34 За опасное вождение предложили лишать прав
18.01 18:21 В Екатеринбурге возбудили дело из-за перепутавшего время ребенка
18.01 18:03 СМИ сообщили о сокращениях в Институте развития интернета Клименко
18.01 17:37 Суд оправдал йога из Петербурга по делу о миссионерстве
18.01 17:27 СМИ рассказали об отказе КПРФ от кандидатуры Зюганова на выборах президента
18.01 17:15 С родителями изъятых с ВИЧ детей расторгли договор опеки
18.01 17:13 Минздрав предложил открыть бесплатные столовые для бедных
18.01 16:42 Виталий Кличко в Давосе назвал жизнь борьбой
18.01 16:33 Американские журналисты направили Трампу открытое письмо с критикой
18.01 16:20 СМИ узнали о новом месте жительства семьи Обамы
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.