Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 июня 2018, воскресенье, 20:09
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Без самолета не добраться и не разобраться

Александр Галушка
Александр Галушка
Фото: minvostokrazvitia.ru

Новый глава министерства по делам Дальнего Востока уже развернул бурную деятельность на вверенном направлении. А именно: по информации «Известий», попросил у премьер-министра Дмитрия Медведева обеспечить его авиатранспортом и найти ему новый офис во Владивостоке. По данным издания, аппетиты главы Минвостокразвития не очень велики — ему нужен самолет и вертолет, а новый офис понадобился потому, что офис прежнего главы ведомства Виктора Ишаева в Хабаровске снят только до конца года.

Проблема в следующем: часть сотрудников министерства, как ожидается, переберется в Москву для оперативного решения управленческих вопросов с другими ведомствами, а часть останется на Дальнем Востоке для собственно решения управленческих задач по месту расположения объекта управления. Министру же придется регулярно мотаться между этими двумя пунктами назначения: у него в Москве, как минимум, заседание кабинета министров раз в неделю. То есть собственный борт ему и вправду будет удобнее.

 
Александр Галушка на Дальнем Востоке. Фото: minvostokrazvitia.ru

Вертолет же поможет ему более оперативно передвигаться уже в рамках региона ответственности — так что просьба тоже вполне разумная. Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев вон пробки на вертолете облетает — говорят, тучу времени экономит, стоит это дешевле, чем на авто, и пробок дополнительно губернатор не создает. Наверно так, но раз летает — то точно ему удобно, и это в Подмосковье, а не на пространстве между Чукоткой, Южно-Сахалинском и Хабаровском.

Но вот в чем нюанс: собственного авиатранспорта у коллег Галушки по кабинету министров нет. Вернее, он есть только у силовых министров и главы МИДа. Остальные довольствуются рейсовыми самолетами. Или «ловят попутку»: во время визитов президента или премьера делегации летают правительственными самолетами, иногда чиновникам удается воспользоваться транспортом кого-то из дружественных бизнесменов. Но собственных госбортов у гражданских министров нет.

Это вовсе не значит, что министры испытывают какой-то особый дискомфорт от использования самолетов для простых смертных (они все-таки бизнес-классом по статусу летают), но неудобства от необходимости более четкого составления графика все же могут возникать. Особенно если мотаться на Дальний Восток и обратно регулярно.

Галушка в данном случае поступает абсолютно разумно — поставлены задачи, для их решения необходимо обеспечение неким минимумом инструментов, вот нужен ему свой борт. Может статься, и впрямь выделят. Главе МИДа был нужен борт — обеспечили же. Если и впрямь министерство по Дальнему Востоку для России так необходимо, то цена в самолет и офис — явно не самая большая цена.

Другое дело, что речь тут идет не только о том, положено ли чиновнику тратить госсредства, дабы добираться до неудобных точек государственным транспортом, транспортом очень недешевым. Тут скорее вопрос о самих принципах госуправления.

 
Александр Галушка на Дальнем Востоке. Фото: minvostokrazvitia.ru

Да, Дальний Восток не зря называется «дальним» - он и впрямь находится далеко. И поездки руководства страны «одним днем» куда-нибудь во Владивосток — то еще удовольствие. Страна огромна и управление дальними провинциями в режиме реального времени и впрямь не всегда возможно. В момент, когда столичный чиновник начинает свой рабочий день, его коллега во Владивостоке уже уходит с работы. А поскольку в регионах Трудовой кодекс стараются чтить примерно с той же силой, как Остап Бендер призывал чтить кодекс уголовный, то поймать нужных людей после завершения трудового дня иногда становится задачей не из легких. Не для министра, конечно, но для клерков на пару-тройку рангов пониже — уже точно, не говоря уже о рядовых сотрудниках. Это в Раннем Новом времени при тогдашних скоростях коммуникации и принятия решений можно было как-то управлять империями «где никогда не заходи солнце», а сегодня такое управление просто фактически невозможно.

Однако проблема географической и временной удаленности в российском варианте еще и дополняется практикой централизованного принятия очень широкого круга решений в центре. Это, в частности, и от особенностей бюджетного процесса зависит — центр забирает довольно большую долю доходов регионов и полномочий и сам, уже потом, распределяет средства и решает вопросы.

В этом плане само создание министерства по делам Дальнего Востока — ровно такое же решение в духе логики, скорее, унитарного государства или империи, но не федерации. Потому нужен министр в Москве, управляющий отдаленной территорией. Но из Москвы управлять регионом, что находится за полмира от столицы, все же непросто. Даже несмотря на наличие многочисленных средств современной коммуникации.

 
Александр Галушка на заседании министерства в Москве. Фото: minvostokrazvitia.ru

А если вспомнить, что ритуалы управления в России требуют для эффективной работы а) воли самого главного начальника и б) очного присутствия начальства для возможности «порешать вопросы», то понятно, что иначе управлять тем же Дальним Востоком, нежели по принципу «день там-день в Москве», в рамках практик управления в современной России в принципе невозможно. Вопросы часто решаются в неформальной обстановке. В обход правил, распоряжений и даже закона — при этом вовсе не значит, что присутствует злая воля на то бюрократа-коррупционера, просто иначе бывает решить вопрос невозможно, формальные то пути и схемы иногда просто не способны работать. Вот и приходится всему московскому начальству мотаться ежедневно по стране, латая бюджетные и управленческие дыры, и буквально чиня водопроводы, открывая заводы и крася заборы. Потому как иначе ничего может и не заработать в принципе.

В этом плане Александр Галушка абсолютно прав: самолет и вертолет (ну и новый офис) — это для него не роскошь и даже не средство передвижения. Это для него необходимые для непосредственной работы и для выполнения возложенных задач инструменты, как компьютер для бухгалтера или моющее средство для посудомойки. Так система устроена и так она работает. Вопрос, правда, в том, а правильно ли устроена система, где — огрубляя — вопрос о закупках туалетной бумаги для конторы в Магадане должны непременно решать в Москве и на уровне министра.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:53 Сингапур потратил 12 млн долларов на саммит США — КНДР
19:31 Эрдоган предварительно набрал 57,48% голосов на выборах президента Турции
19:07 Лидеры ЕС не смогли найти решение миграционного кризиса
18:41 Илья Яшин отказался от участия в выборах мэра Москвы
18:09 В Идлибе рассказали о готовящейся провокации против России
17:44 В Турции завершились президентские и парламентские выборы
17:08 Англия разгромила Панаму в матче ЧМ-2018
16:48 Эксперты составили рейтинг животных-оракулов ЧМ-2018
16:26 Песков отказался подтвердить встречу Путина и Трампа 15 июля
15:41 Бабченко пожаловался на жизнь после инсценировки убийства
15:01 СМИ узнали о подготовке встречи Путина и Трампа в Вене 15 июля
14:42 Школьные выпускные в России прошли без нарушений
14:20 Асад отверг участие Запада в восстановлении Сирии
13:43 Черчесов решил не менять состав сборной на матч ЧМ-2018 с Уругваем
13:17 При покушении на президента Зимбабве пострадали более 40 человека
12:51 В Саудовской Аравии женщины вернулись за руль после многолетнего запрета
12:26 ФИФА начала расследование после матча Сербия — Швейцария
11:56 Власти США вернули мигрантам более 500 детей
11:20 «Анна Каренина» вошла в тройку лучших романов всех времен
10:56 В Турции начались досрочные выборы президента и парламента
10:34 Минюст США представил конгрессу новые документы по «российскому делу»
10:11 Приднестровье отказало в выводе российских миротворцев
09:53 Джон Сноу из «Игры престолов» женился на сериальной возлюбленной
09:33 Крупнейшие города России накрыли радиолокационным полем
09:11 После смертоносного урагана в Барнауле введен режим ЧС
08:57 Сборная Германии сохранила шанс на выход в плей-офф ЧМ-2018
23.06 20:58 Президента Зимбабве пытались подорвать на стадионе
23.06 20:35 Кудрин требует смягчить требования к вузам из-за Шанинки
23.06 20:19 Мексика обыграла Южную Корею со счетом 2:1
23.06 19:14 Саудовская Аравия пригласила Россию в ОПЕК
23.06 18:51 Макрон придумал наказание за отказ принимать беженцев
23.06 18:43 Дмитрий Гудков возглавил «Партию перемен»
23.06 17:32 «Парнас» выдвинул своего кандидата в губернаторы Подмосковья
23.06 17:10 Бельгия лишила Тунис шансов на выход в плей-офф
23.06 16:53 ЧМ-2018 побил рекорд по результативности
23.06 16:13 Страны ОПЕК+ договорились об увеличении нефтедобычи
23.06 15:52 Митрохин подал документы на выборы мэра Москвы
23.06 15:17 Самолет с болельщиками из Перу задымился на посадке
23.06 14:55 Пост главы «ВЭБ Капитала» прочат куратору жилья Минобороны
23.06 13:49 Сотни пассажиров застряли в аэропортах из-за сбоя в программе регистрации
23.06 13:41 «Дождь» подал 80 судебных исков к налоговикам
23.06 13:33 Путин посоветовал выпускникам «не ограничиваться лайками»
23.06 12:20 В аэропортах РФ откроют отели на случай задержки рейсов
23.06 11:36 Петербургская турфирма «Матрешка-Тур» прекратила работу
23.06 11:19 Счетная палата назвала главных получателей поддержки экспорта
23.06 11:07 Московское «Яблоко» выбрало кандидата в мэры столицы
23.06 10:19 Ложные экспертные заключения по госзакупкам внесут в УК и КоАПП
23.06 10:03 Власти Москвы назвали фан-зону возле МГУ опасной для здоровья
23.06 09:49 Кадыров наградил Салаха званием почетного чеченца
22.06 21:13 Акции АФК «Система» упали в цене после предложений из США ввести санкции
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.