Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 сентября 2016, среда, 03:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

02 декабря 2013, 11:32

Партсистема РФ в 2016-ом

Доклад Фонда развития
Доклад Фонда развития

2 декабря 2013 года Фонд развития гражданского общества презентует доклад «Российская партийная система: текущее состояние и перспективы развития». Недавно Фонд сделал хороший доклад "Традиционные медиа в 2020 году". Новый документ в какой-то мере также представляет движение по той же образовательно-прогностической линии, хотя в данном случае тема куда более непростая.

По этой причине доклад выглядит очень сложно-составным. Скажем, речь идет о развитии российской партсистемы до 2016 года, но начинается он с истории избирательного права: эволюции институтов политических партий, возникновения политических партий, представительства интересов как основной задачи политических партий.

Такой подход небесспорен, но возможен. Он провоцирует одновременно и полноту в изложении предмета в целом и какую-то избыточную полноту в отношении его части. Вот, например, проблема представительства интересов. Очерчена полно и хорошо. А как тогда поступать, скажем, с темой участия партий в госуправлении или же в законотворческой работе? Представительство? Представительство!

Но понятное дело, что всего спектра проблематики партийного строительства не охватить, да и вряд ли авторы доклада ставили перед собой такие задачи.

Доклад в главной своей части предельно конкретен: он  о том, что происходить здесь (в партийной системе РФ) и сейчас (до 2016 года) .

Среднесрочное будущее российской партийной системы видится авторами следующим образом: "После нескольких циклов федеральных выборов партийная система России... приобретёт черты, похожие на партийную систему развитых демократий".

"Партийная система развитых демократий" — звучит несколько двусмысленно.  И коль скоро мы заимствуем чьи-то черты, мы волей-неволей заимствуем и  фунции, которые те или иные черты исполняют в той или иной сложившейся системе. А раз так, то какого рода эта связь и как она укореняется на российской почве?

На пути к конкретике и определенности всегда нужна рамка, и авторы доклада четко устанавливают ее: это правовое регулирование политической деятельности в РФ.

В этой части и говорится все самое важное: "Российская партийная система приобрела определённые контуры и в целом завершила своё оформление. В тоже время, сам факт появления значительного числа новых политических партий в результате законодательного стимулирования не приводит автоматически к расширению народного представительства во власти и повышению его качества. Необходимым условием для этого является стимулирование активного участия партий в электоральном процессе". 

Промежуточные главы

От базовой истории к описанию гипотетического механизма  правового регулирования партий авторы переходят через несколько этапов-глав:
• Основные этапы развития партийной системы в Российской федерации.
• Состояние российской партийной системы на современном этапе.
• Направление развития партийной системы Российской федерации.

Предмет, к которому прилагается все, изложенное ранее, сформулирован как:
"Проекция развития партийной системы Российской федерации на выборы в Государственную думу ФС РФ в 2016 году".

О 2016-ом будет чуть позже. В начале раздела излагаются предложения по развитию партий, их электората и т. п. Все это подготавливает тот вывод, которые авторы доклада делают в отношении нового электорального цикла:

"По результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Рос-сийской Федерации 2011 г. и электоральных циклов 2012 – 2013 гг. российские партии могут быть разделены на три лиги (Высшую, Первую и Вторую) (подробнее см. Главу III, ч.3 доклада). При этом только партии, вошедшие в Высшую лигу («Единая Россия, КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР) и Первую лигу (Гражданская платформа, Патриоты России, Российская партия пенсионеров за справедливость, «Родина», РПР-ПАРНАС, Яблоко, Правое дело, Коммунисты России), преодолели избирательный барьер и получили реальное представительство на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации (не более чем 1/6 часть от всех российских партий).

2016-ый, временно итоговый

За основу авторами доклада принимается инструментальный подход. Да, с одной стороны тема сужена, с другой — все-таки доклад написан именно в таком жанре. А раз так, то весьма интересно следить за логикой авторов и, соответственно, выяснять, какие выводы (и, естественно, прогнозы) подобный подход, который продуцирует:

"Результаты проекции имеющихся условий развития партийной системы России (текущее количество политических партий, система выборов по одномандатным округам, результаты электоральных циклов, планируемые к принятию законопроекты) на выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2016 г. позволяют предположить, что вероятность преодоления избирательного барьера есть у всех партий из Высшей лиги, а также у нескольких партий, представленных в Первой лиге. Между кандидатами от этих партий будет перераспределено основное количество мандатов, полученных по одномандатным округам. Кроме того, не исключено, что отдельным партиям из первого дивизиона Второй лиги удастся провести нескольких кандидатов по одномандатным округам.

Проведение выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по смешанной системе приведёт к началу оформления двухпартийной системы в одномандатных округах с возникновением в перспективе так называемых «безопасных округов» (англ. safe seats) (подразумевающих длительное доминирование кандидатов от одной партии в конкретном избирательном округе).

После нескольких циклов федеральных выборов партийная система России чётко разделится на электорально результативные партии из Высшей и Первой лиг с постепенным исчезновением или переходом в статус общественных объединений пассивных партий из Второй лиги и приобретёт черты, похожие на партийную систему развитых демократий".  

Про "развитую демократию" звучит обнадеживающе. Но, с другой то стороны, о ней как таковой все-таки речи нет, здесь имеется в виду только, что российская партийная система "приобретёт черты, похожие на партийную систему развитых демократий".

Так приобретает в самом-то деле. Из этого сходства может оказаться понятной и динамика — по части наполнения данной универсальной формы суверенным содержанием.

Выводы доклада

Фонд развития гражданского общества предлагает ряд мер, разработанных на основе оценки актуального состояния российской партийной системы и интересов избирателей. Данные меры могут быть условно разделены на две категории: протекции и санкции.

Дополнительные права должны получить партии, участвующие в электоральных кампаниях и достигающие по их итогами результатов (то есть получающие представительство в законодательных и представительных органах). В отношении партий, участвующих в избирательных циклах исключительно формально и не показывающих по их итогам результатов, должны применяться санкции. Наибольшего эффекта можно добиться за счёт разумного сочетания новых прав и санкций, исходя из конкретных политических реалий.

Протекции: Обеспечить для партий, получивших представительство на выборах в органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, равные условия по участию в выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с политическими партиями, представленными в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Для остальных партий в качестве условия участия в указанных выборах предлагается установить процедуру сбора подписей.

Предусмотреть право субъектов Федерации вводить поощрительные субсидии для партий, сумевших преодолеть проходной барьер на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

Санкции: Обязать партии, не сумевшие по результатам выборов обеспечить своё представительство хотя бы на одном уровне (федеральный, региональный, муниципальный) или не принимавшие участия в выборах на протяжении двух электоральных циклов, проходить процедуру переподтверждения своей государственной регистрации. Члены организационных комитетов таких партий должны заново подтвердить своё желание продолжить работу в составе такой партии.

Предусмотреть изменение статуса политических партий, не получивших представительства в органах власти на протяжении трёх электоральных циклов, на статус общественных объединений.

С 2016 г. допускать к выборам в органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ только те партии, которые на протяжении двух избирательных циклов до этого смогли хотя бы один раз получить представительство на муниципальном уровне.

Допускать к выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации только те непредставленные в ней партии, которые на протяжении двух электоральных циклов до этого смогли хотя бы один раз получить представительство на уровне субъектов Российской Федерации.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

01:18 Клинтон составила список предвыборных обманов Трампа
01:08 ФБР обвинило Россию во взломе сотовых телефонов демократов
01:01 Финляндия заявила о ракетных испытаниях по делу о крушении МН17
00:22 Новак спрогнозировал цены на нефть в 2016-2017 годах
00:13 Глава Пентагона обвинил РФ в разжигании сирийской войны
27.09 23:33 СМИ анонсировали совещание Иванова по транзиту нефтепродуктов
27.09 23:22 Ракета «Булава» самоликвидировалась в полете к учебной цели
27.09 23:12 Минпромторг урежет помощь успешным секторам автопрома
27.09 23:04 ВЭБ принял решение закрыть региональные представительства
27.09 22:34 Госдеп заверил в открытости Керри для бесед с Лавровым
27.09 22:26 МВД рассказало о спецоперации в центре Москвы
27.09 21:49 Брюссельский дипломат уточнил сроки отмены виз ЕС для Грузии и Украины
27.09 21:30 Суд отправил фигурантов дела о хищении квартир Минобороны за решетку
27.09 21:21 S7 Group договорилась о покупке плавучего космодрома у американцев
27.09 21:00 Украина использовала в Донбассе все советские минометы
27.09 20:42 Спецназ освободил заложника в центре Москвы
27.09 20:40 СМИ узнали суть отчета следователей по гибели МН17 над Донбассом
27.09 20:30 СМИ сообщили о деле против бывшего учителя 57-й московской школы
27.09 20:10 Глава ФАС призвал «отмерить линейкой» место для рекламы алкоголя в СМИ
27.09 20:02 ФАС пригрозила Apple проверкой цен на iPhone 7
27.09 19:53 В Новой Зеландии открылся единственный в мире частный космодром
27.09 19:39 ФНС предупредила россиян о мошеннических письмах от ее имени
27.09 19:18 В Общественной палате допустили ограничение на аборты в России
27.09 18:55 Россия обнулила экспортную пошлину на пшеницу до 1 июля 2018 года
27.09 18:54 МИД России обнародовал текст соглашения с США по Сирии
27.09 18:41 СК завершил расследование дела няни-убийцы
27.09 18:27 Трамп пожаловался на неисправный микрофон на дебатах
27.09 18:14 Журналист Григорий Пасько сообщил о нападении в Барнауле
27.09 17:45 Владелец телеканала «112 Украина» попросил убежища в Бельгии
27.09 17:42 Богомолов и Садреев перешли на телеканал РБК
27.09 17:25 Германия запретила Facebook собирать данные пользователей WhatsApp
27.09 17:24 Захарченко рассказал о встрече с другом в день «получения взятки»
27.09 17:13 Мексиканская полиция защищает перелетных бабочек
27.09 17:02 Якунин уехал за границу для чтения лекций
27.09 16:58 Первые беспилотные автомобили поедут из Казани в Набережные Челны
27.09 16:41 Погибшие на складе в Москве пожарные представлены к орденам Мужества
27.09 16:35 В заповедниках запретят пользоваться пластиковыми стаканами
27.09 16:32 СМИ сообщили о резком ухудшении состояния экс-президента Израиля
27.09 16:27 Альфа-банк пошел на мировое соглашение с «Уралвагонзаводом»
27.09 16:11 Министр связи пообещал в 2017 году «закрутить гайки»
27.09 16:11 С сентября резко ухудшилась статистика сдачи экзаменов на права
27.09 16:08 Протез предплечья от резидента «Сколково» стал доступным
27.09 16:05 Водители составили надпись «Путин помоги» из маршрутных автобусов
27.09 15:54 Мукомолы заявили об ухудшении качества хлебопекарной пшеницы
27.09 15:50 Глава «Офицеров России» призвал изучить пост блогера о выставке Стерджеса
27.09 15:31 Двое россиян задержаны в Польше за запуск беспилотника
27.09 15:28 Хакеров из Fancy Bear обвинили в атаке на компьютеры с Mac OS
27.09 15:15 Эксперт Георгий Чижов: Украина может получить безвизовый режим с ЕС уже этой осенью
27.09 15:07 В СМИ появился «указ» об упразднении Следственного комитета
27.09 14:45 Минобороны опровергло сближение российских Ту-160 с исландским лайнером
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР легкая атлетика лесные пожары Ливия Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия Папа Римский Париж педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие СМИ Совбез ООН Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина ФАС Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.