Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 февраля 2017, понедельник, 23:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 декабря 2013, 08:24

Право на мэра

Политизированная общественность накануне была взбудоражена: в СМИ вдруг всплыла информация, что Владимир Путин отменит выборность мэров. «В России могут отменить выборы мэров городов, а городские думы ликвидировать. Об этом "Дождю" сообщил источник близкий к Администрации президента. По словам источника, назначать мэров будут главы регионов, в свою очередь, избираемые на прямых выборах. Как ожидается, об этом президент России Владимир Путин объявит 12 декабря во время послания к Федеральному собранию. Источник отметил, что тема местного самоуправления станет основной в выступлении президента. "Главная новация – изменение вертикали на местах, чтобы избежать конфликтов, как в  Астрахани или Ярославле", – пояснил источник... Кроме того, перестанут существовать и единые городские законодательные органы (заксобрания). В новой системе представительская демократия на местах будет сведена к выборам глав районов и районных депутатов», - цитата из эфира телеканала накануне президентского послания.

Политтехнологи начали со вкусом и серьезным волнением обсуждать свое будущее — вплоть до того, на кого пойти учиться. Однако Владимир Путин политтехнологов не оставил покамест без работы, в послании про выборность мэров он вообще ничего не упомянул.

 
Послание Владимира Путина Федеральному Собранию

Вообще это было бы прорывом, если бы Путин, начавший послание Федеральному собранию с упоминания Конституции и закончивший на ее восхвалении, вдруг взял да и предложил в день ее 20-летия ее же радикально изменить. Ибо статья 12 Конституции России гласит: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это, соответственно, первая часть Конституции, для правок в которую необходимо две трети голосов парламентариев, одобрение региональных парламентов и так далее. То есть одним взмахом президентского пера тут проблема не решается — это не информагентства уничтожать.

К тому же, и это давно известно, если не журналистам с «Дождя», то сотрудникам администрации точно, существует такой документ, как Европейская хартия местного самоуправления. Она была принята в 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы и является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. 44 из 47 стран-участниц Совета Европы подписали и ратифицировали Хартию (все, кроме Андорры, Сан-Марино и Монако). Россия, как бы и кому бы это ни казалось странным — является участницей Совета Европы и признает приоритет международных обязательств над национальным законодательством.

Европейская хартия местного самоуправления обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований. Там много всяких красивых формулировок (документ гибкий, но все же направлен именно на защиту местного самоуправления от произвола власти), в частности, «местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более общих законодательных положений, сами определять свои внутренние административные структуры, которые они намерены создать, с тем чтобы те отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление». Можно, конечно, на хартию наплевать (у нас, скажем, решения ЕСПЧ, кажется, уже не являются обязательными к исполнению), но все-таки приличные люди так не делают, а приличные государства не делают так без особой нужды. Россия до сих вела себя как приличное государство.

 
Фото: Максим Поляков/Коммерсантъ

Другое дело, что дыма без огня не бывает. Слухи ходят, слухи эти появились не вчера и все никак не утихают. Отмена выборности мэров-де поможет избежать коррупционных скандалов (что неправда), повысит управляемость (что отчасти правда, но не вся) и вообще благо. Примерно так рассуждали губернаторы, когда просили включить мэров во властную вертикаль. Правда, теперь вернули выборы губернаторов, и странно, когда губернатора избирают, а вот мэров кто-то назначает.

Тем более, что граждане в массе хотят выбирать. Они не верят в то, что выборная процедура поменяет их жизнь, но выбирать хотят. Потому власти без нужды и впрямь незачем выборы мэров и гордум отменять. Хотя если будет принято политическое решение — власть не остановится. Повсеместно ведь вводили должности сити-менеджеров вместо избираемых прямо мэров — и ничего у граждан особо не спрашивали. В Перми и Екатеринбурге процентов под 80 было против — и никого это не смутило. Так что — надо будет не остановит нас ни Хартия, ни Конституция, ни собственный народ. Такая у нас демократия.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:57 Меркель высказалась за сохранение транзита российского газа через Украину
20:46 В ДНР заявили о начале отвода техники от линии соприкосновения
20:28 Умер постоянный представитель России в ООН Виталий Чуркин
20:13 Инициатора снятия санкций с РФ исключили из Верховной Рады
19:58 ФАС обязала Apple открыть официальный сервисный центр в РФ
19:43 Участник боя с псковскими десантниками в Чечне получил пожизненное
19:24 СМИ в РФ резко сократили число упоминаний Трампа
19:09 МЭР предложило ввести новые ограничения на импорт медизделий
18:51 Саперы из РФ завершили разминирование Алеппо
18:35 В ВСУ заявили об отводе тяжелого вооружения от линии соприкосновения в Донбассе
18:17 СМИ рассказали о погибшем в Сирии офицере из Екатеринбурга
18:10 СМИ сообщили о подготовке для Путина психологического портрета Трампа
17:58 Стало известно имя нового командира батальона сепаратистов «Сомали»
17:45 В Петербурге предложили референдум по вопросу передачи соборов РПЦ
17:28 Путин поручил заняться профилактикой подросткового суицида
17:23 Древние устрицы были в полтора раза больше своих нынешних сородичей
17:10 Белоруссы отказались пускать в страну граждан с паспортами ДНР и ЛНР
17:02 Захвативший заложников в Москве попросил коридор в посольство Китая или КНДР
16:43 Роскомнадзор назвал попадающие под закон об агрегаторах сайты
16:35 Госдума проверит слова Милонова о евреях
16:21 Разнообразие видов опылителей идет на пользу сельскому хозяйству
15:57 Юрист Трампа опроверг получение украинского плана по отмене санкций против РФ
15:51 В Сирии при подрыве фугаса погибли четверо российских военных
15:24 Минюст разъяснил закон об изъятии единственного жилья должников
15:04 В «Единой России» отказались считать ДНР государством
14:51 Россия на месяц заняла первое место в мире по нефтедобыче
14:35 Путин отказался встречаться с Лукашенко в Сочи
14:25 «Прожекторперисхилтон» вернется на «Первый» после пятилетнего перерыва
14:15 Лавров напомнил о прослушке российского посла спецслужбами США
14:10 Кремль отказался считать признание паспортов ЛНР и ДНР нарушением международного права
13:55 В Кремле назвали попытку госпереворота «внутренним событием Черногории»
13:35 Песков назвал абсурдной идею об аренде Крыма
13:34 Неядерные силы РФ к 2021 году станут приоритетными в вопросах сдерживания
13:21 МИД прокомментировал обвинения России в попытке переворота в Черногории
13:05 В «Единой России» изучат получение Кобзоном паспорта ДНР
13:04 Билл Гейтс призвал обложить роботов налогами и затормозить автоматизацию
12:41 Актер Борис Романов попал в больницу в Москве
12:34 Трамп разрешит въезд в страну обладателям грин-карт
12:30 «Пересвет» вновь отключили от платежной системы ЦБ
12:11 Посольство КНДР в Малайзии отреклось от убитого брата Ким Чен Ына
11:56 Глава Пентагона открестился от претензий Трампа на иракскую нефть
11:39 Управление МВД по охране режимных объектов проверят по делу «Шалтая-Болтая»
11:38 Банк Ковальчука помог в возврате денег Первого и ВГТРК из «БФГ-Кредита»
11:28 Рисунок собаки признан работой Рембрандта
11:18 Резиденты «Сколково» покажут свои разработки на Всемирном мобильном конгрессе
11:11 В Кремле прокомментировали план по аренде Крыма и снятию санкций
11:08 Блогер Соколовский подал в ЕСПЧ жалобу на незаконный арест
10:52 В Таиланде россиянку задержали за кормление рыб
10:48 Прокуратура Черногории обвинила власти РФ в причастности к попытке госпереворота
10:35 США и Россия остались крупнейшими экспортерами оружия
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.