Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 января 2017, воскресенье, 15:14
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

15 января 2014, 16:55

Куда идет Северный Кавказ

Презентация доклада. Фото: КГИ
Презентация доклада. Фото: КГИ

14 января в Комитете гражданских инициатив состоялось обсуждение доклада «Северный Кавказ: quo vadis?», подготовленного руководителем Научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института Гайдара Ириной Стародубровской и старшим научным сотрудником Института Гайдара Константином Казениным. Авторы считают, что власть и общество во многом заблуждаются относительно положения дел в этом регионе.

«В статистику по Северному Кавказу я не верю. По крайней мере, в статистику с ее официальной интерпретацией», – начал презентацию доклада «Северный Кавказ: quo vadis (куда идешь)?» член КГИ, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. Он подчеркнул, что к обсуждаемому докладу подобный скепсис не относится.

В документе критикуется политика, проводимая в регионе. Ее ошибочность, по мнению авторов, проистекает из неверных представлений о том, что там происходит. «Диагноз, что это застойное, архаичное общество, не верен. Это общество на переломе, оно движется даже в чисто физическом смысле», – объяснила Ирина Стародубровская. По ее мнению, Северный Кавказ сейчас проходит этап разложения традиционного общества, этап модернизации.

Авторы доклада видят доказательство этого в оттоке населения из села в город, а также в развитии экономики (правда, преимущественно в теневом секторе). Примерами последнего являются высокотоварное производство сельскохозяйственных продуктов местными сообществами; производство товаров народного потребления (например, обуви в Махачкале, трикотажных изделий в Карачаево-Черкесии ); дистрибьюторские сети по поставке свежего мяса из северокавказских регионов на рынки крупных городов.

При этом политика федеральных властей идет по пути модернизации сверху. Вместо поддержания инициатив снизу делаются попытки реализации крупных инвестиционных проектов и создания госкорпораций, параллельно выделяются огромные бюджетные средства на развитие региона. Так, на первые два этапа государственной программы «Развитие СКФО до 2025 г.» (второй этап заканчивается в 2020 году) планируется выделить 235 млрд рублей. При этом инвестиционные проекты по большей части реализуются в регионах с относительно неплохим инвестиционным климатом, скажем, в Ставропольском крае. Госкорпорации в этой ситуации работают неэффективно. Это видно на примере скандала вокруг ОАО «Курорты Северного Кавказа». Бюджетные средства разворовываются и не доходят до простого населения. Профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич считает, что вместо этого хорошо бы разобраться в теневой экономике региона: «Уберите с Северного Кавказа технократических менеджеров! Развитие «Норникеля» - совершенно другая сфера, чем развитие региона в период модернизационного перехода».

Используемые меры приводят к недовольству местного населения, которое ощущает, что его собственная экономическая деятельность выдавливается. Отдельный раздел доклада посвящен земельным конфликтам. Большая часть земли Северного Кавказа имеет специфический статус и не может быть приватизирована местными жителями, что ведет к столкновению интересов. Старший научный сотрудник Института Гайдара Константин Казенин пояснил, что нередко происходящее относят их к межэтническим конфликтам, хотя это в корне неправильно: «Среди земельных конфликтов межэтническую природу имеют далеко не все из них... Исток конфликта всегда один. Жители села претендуют на использование земли, которую они считают исторически своей. Но юридически обосновать это свое право они не могут».

Авторы считают, что вина за указанные проблемы лежит во многом на местных руководителях, которые часто поддерживаются федеральными властями из страха получить во главе региона радикалов.

Представления о том, что правящие кланы Северного Кавказа сформированы по этническому признаку, по мнению экспертов, в корне неверны. «Национальная солидарность, конечно, роль играет, но, наш взгляд, ничего радикально отличающего Кавказ от других регионов, в общем-то, и нет. Это классические патрон-клиентские отношения. Чиновник высокого уровня заручается поддержкой лояльных бизнесменов и чиновников уровнем ниже. Он получает карьерное продвижение, а они – гарантии. И большинство таких союзов многонациональны».

С мнением о многонациональности кавказских кланов согласен и председатель Дагестанского гражданского союза Сулейман Уладиев. Но при этом он акцентировал внимание на том, что «демонтаж» кланов просто необходим для развития региона: «Что такое дагестанский клан? Он силовой, он криминальный. Они формировались в течение XX века и подменяли собой государство. Его институты использовались кланами для укрепления своих позиций. Везде расставлялись свои люди… Они захватили и экономику, и политику, и государственную власть. В такой ситуации не может быть нормальной экономики или развития гражданского общества. Эти кланы надо демонтировать!». Уладиев подчеркнул, что необходимо заменять не только руководителей дагестанских групп влияния, но и средний уровень руководства. По его словам, президент Дагестана Рамазан Абдулатипов хоть и убрал бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, но оставил в своем окружении многих деятелей, которых дагестанский народ «ненавидит».

Авторы доклада считают, что необходимо обеспечить механизмы смены элиты и усиления контроля за происходящим на Кавказе со стороны гражданского общества. В частности, предлагается введение прямых выборов. «На Кавказе есть традиции конкурентных выборов. Часто при таком сценарии избираются главы сел, иногда районов. Не назвал бы это демократией, потому что имеет место и коррупция, и подкуп избирателей, но, тем не менее, политическая конкуренция есть. Аргументы, которые приводятся против выборов, весьма странны и негативно влияют, прежде всего, на имидж руководителей отказавшихся от выборов регионов. Хотя я согласен, что для каких-то регионов могли бы быть разумные возражения», – ответил Константин Казенин корреспонденту «Полит.ру» на вопрос о том, возможны ли честные выборы на Северном Кавказе.

Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО (У) МИД России Вадим Муханов считает, что перед введением повсеместных выборов необходимо ликвидировать другие негативные факторы, которые авторы отметили в своем докладе. Иначе можно столкнуться с ситуацией, когда нынешние элиты будут продолжать проталкивать своих ставленников: «Когда почва так изгажена, возникает большой скепсис по поводу прямых выборов. Их нужно проводить после постепенной модернизации и очищения региона от нынешних наиболее одиозных политических фигур».

Эксперт подчеркивает, что те результаты выборов в регионе, которые мы наблюдали в последние годы, вызывают недоверие: «Заметная часть населения Северного Кавказа вообще не принимает участие в выборах. Поэтому вызывает сомнения высокий процент явки. Что касается набранных процентов… Симпатии молодого поколения, представители которого выступают за модернизацию и кардинальные изменения, явно не принадлежат нынешним руководителям региона. Поэтому последние выборы в регионе показывают, что для начала надо выстроить хотя бы минимально объективный уровень избирательных механизмов».

В остальном же Муханов горячо поддерживает авторов исследования. Правда, возникает вопрос, окажет ли его публикация влияние на нынешнюю политику. По мнению Муханова, сейчас она во многом направлена не на решение существующих проблем, а на выстраивание неправдоподобно позитивного имиджа региона. Те же местные власти вряд ли с готовностью согласятся с содержащейся в докладе серьезной критикой в свой адрес. Тем более, что авторы доклада подчеркивают, что при реализации политики, предложенной ими, в краткосрочной ситуации можно ожидать временного ухудшения ситуации и вспышек насилия. «Это нарушит сложившуюся структуру интересов», – поясняет прогноз Стародубровская.

«Мы формируем общественное мнение. Если люди в Москве, Питере, Новосибирске поймут проблемы Кавказа, поймут, что они во многом общие, это может оказаться очень важным для разумной части общества. Это поможет остановить волну ксенофобии», – объясняет значение доклада Евгений Гонтмахер.

«Мы сделали доклад открытым. Специфика в том, что он не идет адресно кому-то на стол, а находится в открытом доступе. Возможная сложная реакция на него элит будет поводом начать с ними обсуждение», – заключил Константин Казенин в разговоре с «Полит.ру».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:04 Саакашвили обиделся на СМИ за его неудачное фото с инаугурации Трампа
14:36 Медведев переназначен лидером «Единой России»
14:14 Медведев призвал россиян не думать о преждевременной отмене санкций
13:34 СМИ рассказали о неудачном покушении на украинского депутата Геращенко
13:02 Источник сообщил о предложении ЕР переизбрать Медведева главой партии
12:42 СМИ сообщили о провальном испытании Великобританией ядерного оружия
12:21 Порошенко отверг возможность отказа от Донбасса
12:07 Первая ракетка мира проиграл Звереву в турнире Australian Open
11:53 Китай потратит на развитие интернета 100 млрд юаней
11:25 СМИ заявили о грозящих протестовавшим против Трампа сроках
11:11 Экс-глава ЦРУ подверг Трампа критике за посещение штаб-квартиры спецслужбы
10:38 Мадонна нецензурно высказалась в адрес Трампа на митинге в Вашингтоне
10:17 Экс-президент Гамбии уехал из страны
09:49 Сирийская оппозиция прибыла на переговоры в Астану
09:39 Верховная Рада рассмотрит проект об исключительности украинского языка
09:31 Супруга Трампа опубликовала первый твит в качестве первой леди
09:21 Международный союз биатлонистов откроет расследование против спортсменов РФ
09:11 Глава МИД Германии оценил избрание Трампа как конец старого мира
21.01 20:51 Выражение лица Мишель Обамы на инаугурации Трампа стало мемом
21.01 20:24 В Москве из-за непогоды отменены более 30 авиарейсов
21.01 19:47 Российская сборная выиграла бронзу в эстафете на этапе КМ по биатлону
21.01 19:36 В Москве боец Росгвардии упал на пути станции метро «Проспект мира»
21.01 18:51 Мединский приготовился публично защищать свою диссертацию
21.01 18:46 Ле Пен призвала страны ЕС выйти из блока
21.01 18:25 Система оплаты парковки в Москве три часа проработала с перебоями
21.01 17:42 Компания Ротенберга построит железнодорожный подход к мосту в Крым
21.01 16:51 Песков прокомментировал заявление Трампа о ядерном разоружении
21.01 16:31 Шесть российских бомбардировщиков нанесли удар по ИГ в Сирии
21.01 15:57 В Кремле прокомментировали размещение ракет в Калининграде‍
21.01 15:49 Минтруд спрогнозировал снижение реального размера пенсий россиян
21.01 15:11 Силуанов предложил вернуться к ограничению расчетов наличными деньгами
21.01 15:00 СМИ назвали имя конкурента Неверова на пост главы генсовета «Единой России»
21.01 14:47 Министр культуры Южной Кореи арестована за «черные списки» критиков властей
21.01 13:55 Дональд Трамп подписал указ об отмене Obamacare
21.01 13:30 Парламент Турции одобрил президентскую форму правления
21.01 13:14 16 человек погибли в результате ДТП в Италии
21.01 12:57 Минфин РФ не станет пополнять резервы в 2017 году
21.01 12:11 Лайнер совершил аварийную посадку во Владивостоке
21.01 11:45 Трамп сменил бюст Мартина Лютера Кинга в Белом доме на бюст Черчилля
21.01 11:23 Путин заявил о готовности встречи с Трампом
21.01 11:16 СМИ сообщили о возможной замене Медведева на Володина на съезде ЕР
21.01 10:58 Сенат Конгресса утвердил Джеймса Мэттиса министром обороны США
21.01 10:39 В Кизлярском районе Дагестана введен режим КТО
21.01 10:17 Минск продлил действие увеличенных тарифов на транзит российской нефти
21.01 09:51 Медведев обновил список запрещенных в России наркотиков
21.01 09:41 В Москве застрелен подозреваемый в покушении на убийство бизнесмена
21.01 09:20 Раздел о правах ЛГБТ-сообщества удалили с сайта Белого дома
21.01 09:14 Трамп с супругой станцевали танец на балу в честь инаугурации
20.01 21:15 В суд подан иск против передачи Исаакиевского собора РПЦ
20.01 21:04 Трамп пообещал искоренить исламистский террор
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.