Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 ноября 2017, среда, 04:55
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 января 2014, 16:55

Куда идет Северный Кавказ

Презентация доклада. Фото: КГИ
Презентация доклада. Фото: КГИ

14 января в Комитете гражданских инициатив состоялось обсуждение доклада «Северный Кавказ: quo vadis?», подготовленного руководителем Научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института Гайдара Ириной Стародубровской и старшим научным сотрудником Института Гайдара Константином Казениным. Авторы считают, что власть и общество во многом заблуждаются относительно положения дел в этом регионе.

«В статистику по Северному Кавказу я не верю. По крайней мере, в статистику с ее официальной интерпретацией», – начал презентацию доклада «Северный Кавказ: quo vadis (куда идешь)?» член КГИ, заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер. Он подчеркнул, что к обсуждаемому докладу подобный скепсис не относится.

В документе критикуется политика, проводимая в регионе. Ее ошибочность, по мнению авторов, проистекает из неверных представлений о том, что там происходит. «Диагноз, что это застойное, архаичное общество, не верен. Это общество на переломе, оно движется даже в чисто физическом смысле», – объяснила Ирина Стародубровская. По ее мнению, Северный Кавказ сейчас проходит этап разложения традиционного общества, этап модернизации.

Авторы доклада видят доказательство этого в оттоке населения из села в город, а также в развитии экономики (правда, преимущественно в теневом секторе). Примерами последнего являются высокотоварное производство сельскохозяйственных продуктов местными сообществами; производство товаров народного потребления (например, обуви в Махачкале, трикотажных изделий в Карачаево-Черкесии ); дистрибьюторские сети по поставке свежего мяса из северокавказских регионов на рынки крупных городов.

При этом политика федеральных властей идет по пути модернизации сверху. Вместо поддержания инициатив снизу делаются попытки реализации крупных инвестиционных проектов и создания госкорпораций, параллельно выделяются огромные бюджетные средства на развитие региона. Так, на первые два этапа государственной программы «Развитие СКФО до 2025 г.» (второй этап заканчивается в 2020 году) планируется выделить 235 млрд рублей. При этом инвестиционные проекты по большей части реализуются в регионах с относительно неплохим инвестиционным климатом, скажем, в Ставропольском крае. Госкорпорации в этой ситуации работают неэффективно. Это видно на примере скандала вокруг ОАО «Курорты Северного Кавказа». Бюджетные средства разворовываются и не доходят до простого населения. Профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич считает, что вместо этого хорошо бы разобраться в теневой экономике региона: «Уберите с Северного Кавказа технократических менеджеров! Развитие «Норникеля» - совершенно другая сфера, чем развитие региона в период модернизационного перехода».

Используемые меры приводят к недовольству местного населения, которое ощущает, что его собственная экономическая деятельность выдавливается. Отдельный раздел доклада посвящен земельным конфликтам. Большая часть земли Северного Кавказа имеет специфический статус и не может быть приватизирована местными жителями, что ведет к столкновению интересов. Старший научный сотрудник Института Гайдара Константин Казенин пояснил, что нередко происходящее относят их к межэтническим конфликтам, хотя это в корне неправильно: «Среди земельных конфликтов межэтническую природу имеют далеко не все из них... Исток конфликта всегда один. Жители села претендуют на использование земли, которую они считают исторически своей. Но юридически обосновать это свое право они не могут».

Авторы считают, что вина за указанные проблемы лежит во многом на местных руководителях, которые часто поддерживаются федеральными властями из страха получить во главе региона радикалов.

Представления о том, что правящие кланы Северного Кавказа сформированы по этническому признаку, по мнению экспертов, в корне неверны. «Национальная солидарность, конечно, роль играет, но, наш взгляд, ничего радикально отличающего Кавказ от других регионов, в общем-то, и нет. Это классические патрон-клиентские отношения. Чиновник высокого уровня заручается поддержкой лояльных бизнесменов и чиновников уровнем ниже. Он получает карьерное продвижение, а они – гарантии. И большинство таких союзов многонациональны».

С мнением о многонациональности кавказских кланов согласен и председатель Дагестанского гражданского союза Сулейман Уладиев. Но при этом он акцентировал внимание на том, что «демонтаж» кланов просто необходим для развития региона: «Что такое дагестанский клан? Он силовой, он криминальный. Они формировались в течение XX века и подменяли собой государство. Его институты использовались кланами для укрепления своих позиций. Везде расставлялись свои люди… Они захватили и экономику, и политику, и государственную власть. В такой ситуации не может быть нормальной экономики или развития гражданского общества. Эти кланы надо демонтировать!». Уладиев подчеркнул, что необходимо заменять не только руководителей дагестанских групп влияния, но и средний уровень руководства. По его словам, президент Дагестана Рамазан Абдулатипов хоть и убрал бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, но оставил в своем окружении многих деятелей, которых дагестанский народ «ненавидит».

Авторы доклада считают, что необходимо обеспечить механизмы смены элиты и усиления контроля за происходящим на Кавказе со стороны гражданского общества. В частности, предлагается введение прямых выборов. «На Кавказе есть традиции конкурентных выборов. Часто при таком сценарии избираются главы сел, иногда районов. Не назвал бы это демократией, потому что имеет место и коррупция, и подкуп избирателей, но, тем не менее, политическая конкуренция есть. Аргументы, которые приводятся против выборов, весьма странны и негативно влияют, прежде всего, на имидж руководителей отказавшихся от выборов регионов. Хотя я согласен, что для каких-то регионов могли бы быть разумные возражения», – ответил Константин Казенин корреспонденту «Полит.ру» на вопрос о том, возможны ли честные выборы на Северном Кавказе.

Старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО (У) МИД России Вадим Муханов считает, что перед введением повсеместных выборов необходимо ликвидировать другие негативные факторы, которые авторы отметили в своем докладе. Иначе можно столкнуться с ситуацией, когда нынешние элиты будут продолжать проталкивать своих ставленников: «Когда почва так изгажена, возникает большой скепсис по поводу прямых выборов. Их нужно проводить после постепенной модернизации и очищения региона от нынешних наиболее одиозных политических фигур».

Эксперт подчеркивает, что те результаты выборов в регионе, которые мы наблюдали в последние годы, вызывают недоверие: «Заметная часть населения Северного Кавказа вообще не принимает участие в выборах. Поэтому вызывает сомнения высокий процент явки. Что касается набранных процентов… Симпатии молодого поколения, представители которого выступают за модернизацию и кардинальные изменения, явно не принадлежат нынешним руководителям региона. Поэтому последние выборы в регионе показывают, что для начала надо выстроить хотя бы минимально объективный уровень избирательных механизмов».

В остальном же Муханов горячо поддерживает авторов исследования. Правда, возникает вопрос, окажет ли его публикация влияние на нынешнюю политику. По мнению Муханова, сейчас она во многом направлена не на решение существующих проблем, а на выстраивание неправдоподобно позитивного имиджа региона. Те же местные власти вряд ли с готовностью согласятся с содержащейся в докладе серьезной критикой в свой адрес. Тем более, что авторы доклада подчеркивают, что при реализации политики, предложенной ими, в краткосрочной ситуации можно ожидать временного ухудшения ситуации и вспышек насилия. «Это нарушит сложившуюся структуру интересов», – поясняет прогноз Стародубровская.

«Мы формируем общественное мнение. Если люди в Москве, Питере, Новосибирске поймут проблемы Кавказа, поймут, что они во многом общие, это может оказаться очень важным для разумной части общества. Это поможет остановить волну ксенофобии», – объясняет значение доклада Евгений Гонтмахер.

«Мы сделали доклад открытым. Специфика в том, что он не идет адресно кому-то на стол, а находится в открытом доступе. Возможная сложная реакция на него элит будет поводом начать с ними обсуждение», – заключил Константин Казенин в разговоре с «Полит.ру».

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:08 Донецкий ополченец рассказал о бегстве главы ЛНР в Россию
20:55 Сенатора Керимова задержали при сходе с самолета в Ницце
19:49 Бывший вице-президент Зимбабве в течение двух суток заменит Мугабе
19:31 Вице-спикер ГД допустил принятие закона о запрете на рекламу Google
19:18 Минфин Крыма счел преждевременным обсуждение использования биткоинов
19:01 В Минздраве назвали сумму потерь России из-за алкоголя и табака
18:59 Президент Зимбабве ушел в отставку
18:50 Евротоннель переименовали впервые более чем за 30 лет
18:38 России не разрешили принять этап Кубка мира по биатлону — 2018-2019
18:20 В Зимбабве объявили о начале импичмента и соглашении с Мугабе
18:03 ФСБ заподозрила «украинский след» в выступлении школьника в бундестаге
17:51 Кадырова наградили золотой медалью за заслуги в развитии медицины
17:30 Украина попыталась запретить России призывать крымчан в армию
17:20 ЛДПР выбрала Жириновского своим кандидатом в президенты
17:10 МОК назвал новых подозреваемых в допинге россиян
16:58 СМИ назвали цель и инициатора попытки «госпереворота» в ЛНР
16:46 «Налог на Google» принес в бюджет РФ 7 млрд рублей
16:34 Совфед назвал не подпадающие под поправки об иноагентах СМИ
16:27 Правительство РФ попросило право освобождать компании от раскрытия данных
16:09 СБУ объявила о выдворении очередного российского журналиста
15:50 Уволенный глава МВД ЛНР объявил об аресте высокопоставленных чиновников
15:29 Большая пресс-конференция Путина пройдет 14 декабря
15:24 Выброс радиации на Урале объяснили аварией космического спутника
15:06 Россия запланировала вывод военных из Сирии под Новый год
14:57 Ксения Собчак предложила ограничить президентские полномочия
14:26 Подмосковные электрички решили передать в частные руки
13:51 Песков рассказал подробности встречи Путина и Асада
13:46 Глава Роструда призвал россиян работать больше
13:32 Диагноз Шопена подтвердился через полтора века после смерти
13:25 Кремль вступился за выступившего в бундестаге школьника
13:17 ЕС объяснил персональные санкции против губернатора Севастополя
12:59 Росгидромет опроверг опасность выброса радиации на Урале
12:38 Реальные доходы россиян упали вопреки росту зарплат
12:29 Тиньков продаст ценные бумаги на 236 млн долларов
12:13 Роскомнадзор потребует от Google объяснений по ранжированию RT и Sputnik
12:06 На востоке Китая найдены две древних гробницы
11:58 В США вручили международную премию «Эмми»
11:41 Госдеп одобрил поставку противотанковых комплексов Грузии
11:38 Авиасалон «Фарнборо» запретил России выставлять военную технику
11:22 Вероятный преемник Мугабе покинул Зимбабве из-за опасений за свою жизнь
11:02 Медведев поручил разработать проекты системы маркировки товаров
10:52 Белорусское ТВ показало допрос арестованного за шпионаж украинца
10:40 Президент Ирана провозгласил победу над ИГ в Иране и Сирии
10:26 Минюст подготовил приказ о новых условиях содержания в СИЗО
10:15 ИГ объявило о захвате российского танка Т-90
10:03 СМИ узнали об уходе замминистра транспорта из-за «Вим-Авиа»
09:59 Ранжирование RT и Sputnik в Google News снизят из-за «пропаганды»
09:37 «Гринпис» потребовал расследовать выброс радиации на Урале
09:27 «Калашников» решил создать компанию для вывоза зерна
09:21 Генпрокуратуру попросили проверить учителей выступившего в бундестаге школьника
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.