Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 июля 2017, воскресенье, 21:46
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 апреля 2014, 13:05

От «логики закона» - к беззаконию. Двойные стандарты Минобрнауки

09 апреля 2014г. «Интерфакс» опубликовал статью «Минобрнауки в вопросе составления перечня учебников заняло жесткую, но вполне понятную позицию - эксперты». Статья излагает мнение ряда лиц (С. Волкова, Л. Духаниной), представленных в качестве представителей экспертного сообщества в области образования.

Фактически статья поддерживает официальную позицию Минобрнауки России по вопросу не включения в проект Приказа об утверждении Федерального перечня учебников в 2014 году учебников ряда издательств, в том числе учебников «Математика» для начальной школы Л.Г.Петерсон, выпускаемых Издательством «ЮВЕНТА», линейки учебников по системе Л.В.Занкова, выпускаемых Издательским домом «Федоров», линеек учебников по английскому языку М.З. Биболетовой и др. и К.И. Кауфман, М.Ю. Кауфман, выпускаемых Издательством «Титул».

В подзаголовке к данной статье прямо указано на то, что позиция экспертов касается Издательства «ЮВЕНТА», Издательского дома «Федоров» и Издательства «Титул»: «Федеральный перечень школьных учебников, сокращенный вдвое Минобрнауки РФ в этом году, в марте стал причиной разногласий между министерством и рядом российских издательств - "Мнемозина", "Титул", "Ювента", "Баллас" и "Федоров". В интервью "Интерфаксу" эксперты высказали свою позицию по этому вопросу».

В связи с тем, что приведенная в статье информация частично не соответствует действительности, никоим образом не отражает мнения всех сторон конфликта, ущемляет права и законные интересы авторов учебников и издателей, Издательство «ЮВЕНТА»,  Издательский дом «Федоров», а также Издательство «Титул» считают необходимым заявить следующее.

В статье говорится о том, что «…формирование перечня проходило действительно по новым правилам, но правила были известны заранее и издательства объективно не выполнили установленные требования». «Положение (прим. - имеется в виду Порядок формирования перечня) было опубликовано давным-давно, и, разумеется не накануне, прямо скажем. Оно разрабатывалось еще в начале прошлого года и утверждено в середине года. Сроки были более чем приемлемые».

Указываем на то, что данная информация не соответствует действительности по следующим обстоятельствам.

Проект приказа о новом Порядке формирования федерального перечня учебников (а не его окончательный текст, как сказано в статье) был помещен Минобрнауки России на Едином портале размещения информации о проектах нормативных актов в июле 2013 года, но никак не в начале 2013 года. Узнали об этом далеко не все заинтересованные - Минобрнауки России поместило текст проекта Приказа для общественного обсуждения только на 15 дней, которые к тому же «случайно» пришлись на период летних отпусков.

Эти факты подтверждены данными соответствующей страницы Единого портала: http://regulation.gov.ru/project/4530.html?point=view_project&stage=2&stage_id=2105

К этому времени большинство издательств (в том числе Издательство «ЮВЕНТА») заблаговременно заказали и оплатили в РАН и РАО дорогостоящие экспертизы учебников по ранее действовавшим правилам для того, чтобы иметь возможность включения учебников в федеральный перечень на 2014/2015 год.

Содержание опубликованного на Едином портале проекта Приказа вызвало множество нареканий в среде авторов учебников, издателей, педагогов, в Минобрнауки России были направлены письменные предложения об устранении недостатков текста Приказа.

В числе прочих вносились предложения о коррективах, устраняющих факторы, которые в ходе последующего применения Приказа в 2014 году стали причиной не включения в перечень ряда учебников (предлагалось включение требований к квалификации экспертов и механизмов обжалования экспертных заключений, указывалось на субъективность предложенных критериев экспертизы и т.д.).

Ни одно из названных выше предложений по устранению основных недостатков документа Министерством учтено не было.

С июля и вплоть до октября 2013 года никаких официальных сообщений о ходе работы над данным документом Минобрнауки России не размещало.

Текст Приказа о порядке формирования перечня (формально датированный 05.09.2013г.) в кардинально измененном (по сравнению с редакцией от июля 2013 года) виде был утвержден Министерством юстиции РФ только 18 октября 2013 года.

В публичном информационном пространстве этот нормативно-правовой акт появился только 01 ноября 2013 года - после его опубликования на страницах «Российской газеты», а вступил в силу и стал обязательным для применения лишь 12 ноября 2013 года.

Только после опубликования текста Приказа авторы и издатели учебников столкнулись с принципиально новыми правилами.

В срок до 15 февраля 2014 года в условиях абсолютного цейтнота времени от издательств потребовалось получить минимум три вида экспертиз на каждый учебник (научной, педагогической и общественной) и срочно изготовить электронные приложения к учебникам.

Проведение только одной экспертизы в среднем занимает 45 дней. При этом только в декабре (!) 2013 года РАН и РАО, являющиеся до настоящего момента единственными легитимными экспертными организациями в сфере экспертизы учебников, утвердили новые Регламенты проведения экспертиз – до этого момента учебники на экспертизу по новым правилам не принимали.

Таким образом, вплоть до ноября 2013 года окончательная редакция Порядка об утверждении перечня учебников никому, кроме ограниченного круга сотрудников Минобрнауки России, была неизвестна, а фактическая возможность приступить к выполнению новых требований появилась у авторов и издателей только в декабре 2013 года.

Как минимум некорректно говорить сейчас о том, что «…правила были известные заранее», «Положение опубликовано давным-давно и, разумеется, не накануне... утверждено в середине года», «Сроки были более чем приемлемые»  – эти утверждения полностью не соответствуют действительности.

В самой статье, опубликованной «Интерфакс», вызывает обоснованное удивление не только это.

Так, «учитель-словесник Сергей Волков», член Общественного совета при Минобрнауки, в апреле так прокомментировал «Интерфаксу» ситуацию с учебниками: «У меня твердое убеждение, что если издательство сдает документы в срок в соответствии с порядком, который был общественно обсужден и долго разрабатывался, а не свалился на нашу голову, то никаких препятствий быть не могло". "Видимо, ряд издательств решили, что это просто очередные формальности, можно отнестись к этому левой задней ногой, и как-то вот так трагически вдруг выяснилось, что пройти нельзя".

Посылки этой позиции очевидны. Но нельзя не сказать и о том, что Сергей Владимирович Волков 19 марта 2014 года на заседании Общественного совета при Минобрнауки России, публично транслировавшемся на всю страну, подробно излагал свое несогласие с аргументами Минобрнауки о не включении в перечень известных учебников по формальным причинам и, в частности, просил включения в него учебников автора Г. Граник и всей «линейки» системы Л. Занкова.

Подавляющее большинство других экспертов Общественного совета при Минобрнауки РФ, высказавшихся по этому вопросу на заседании 19 марта, включая сопредседателей Е. Ямбурга и С. Смирнова, членов Совета А. Венедиктова, М.Гельфанда, А. Леонтовича и др., также однозначно негативно оценили действия Минобрнауки по этому вопросу.

А.Венедиктов, М.Гельфанд, прочие члены Совета не только выступили за включение в перечень учебников Петерсон, Занкова, учебников Биболетовой и Кауфман, но также принципиально подняли вопрос о явных недостатках самого порядка формирования перечня учебников и рекомендовали Минобрнауки пересмотреть утвердивший порядок Приказ №1047. На необходимость совершенствования Приказа №1047 в связи со сложившейся ситуацией Минобрнауки указала и Общественная палата РФ.  

В статье цитируются также слова С.В. Волкова о том, что Минобрнауки «последовательно "наводит порядок" в своей сфере и опирается на логику закона». Но какой «логикой закона» можно, например,  объяснить те основания, по которым не включены в федеральный перечень учебники, выпускаемые Издательским домом «Федоров» (г.Самара)? 

Издательский дом «Федоров» ответственно выполнил все требования Приказа Минобрануки №1047 и 13 февраля 2014 г. представил в министерство пакет документов, включая все (168!) положительных заключения. Педагогическое заключение, по рекомендации принимающей стороны (сотрудников Минобрнауки), было сдано в форме нотариально заверенных копий (при наличии у представителя Издательства и оригиналов).

Однако Научно-методический совет, установив факт наличия копий, несмотря на все заключения экспертов, принимает решение не рекомендовать к включению в Федеральный перечень учебников 42 учебника по системе Л.В. Занкова, не прислушиваясь  к словам  о соответствии копий оригиналам присутствовавшего на  Совете вице-президента РАН В.В.Козлова, лично подписывавшего эти заключения.

Никакого следования «логике закона» - да и, пожалуй, просто логике, - в этих действиях не прослеживается.

Аналогичная ситуация с Издательством «Титул». Несмотря на то, что Издательством в пределах установленного Приказом №1047 срока (10 февраля 2014 г.) были представлены в Минобрнауки все необходимые материалы в полном объеме, что зафиксировано сотрудниками министерства, ни один из учебников Издательства не был рекомендован к включению в федеральный перечень.

На самом заседании Научно-методического совета по учебникам 28 февраля 2014 г. министерство озвучило такую причину не включения в перечень - в папки с экспертными заключениями на одни учебники оказались вложенными экспертные заключения на другие учебники того же Издательства (!).

В опубликованном же Министерством 19 марта 2014 г. протоколе заседания Совета № ДЛ-10/08пр от 28.02.2014 указана совершенно иная причина – «к учебникам представлены экспертные заключения, выданные на другиеучебники: выявлено несоответствие наименования учебников и наименование учебников в экспертных заключениях на них, что не позволяет соотнести учебник и экспертные заключения и сделать вывод о полном комплекте материалов».

 Другими словами, по мнению министерства, экспертизы проводились с одними учебниками, а в Минобрнауки представлены совершенно другие издания. И это несмотря на то, что экспертные организации подтвердили, что все учебники Издательства содержат наименования в полном соответствии с их фактическими наименованиями, а форма и содержание положительных экспертных заключений, выданных на учебники английского языка для других издательств (попавших в перечень) были ровно теми же самыми.  

Очевидно, что «логика закона», упомянутая в статье, не прослеживается и здесь.

Не меньшее удивление вызывает помещение в статье совершенно нейтральных комментариев Любови Духаниной, замглавы комиссии Общественной палаты РФ по образованию. Однако в материале «Интерфакс» никоим образом не упомянут тот факт, что 24 марта 2014 года Общественная палата РФ, непосредственным представителем которой является Любовь Николаевна, направила в Минобрнауки официальное Заключение по результатам общественной экспертизы с предложением приостановить принятие приказа об утверждении перечня учебников и пересмотреть принятое Минобрнауки решение.

Текст заключения размещен на сайте Общественной палаты РФ под заголовком «Качество страдает от бюрократии»: http://oprf.ru/press/news/2014/newsitem/24254.

Не можем также не отметить, что рядовые члены педагогического сообщества, а именно учителя, завучи, методисты, директора школ, которые тоже выражают определенное экспертное мнение, массово собирают подписи в знак протеста против принятого Минобрнауки РФ решения, пишут на горячую линию Президенту РФ.

По вопросу о необходимости включения в перечень учебников математики Л.Г. Петерсон  свое мнение высказали более 20 000 человек, в защиту системы Л.В. Занкова подписалось более 24 000 человек, направлены многочисленные заявления с требованиями включить учебники Издательства «Титул» в проект перечня. Все материалы переданы в Минобрнауки РФ, Администрацию Президента РФ и Правительство РФ.

Главный редактор

Издательства «ЮВЕНТА»                                                    ВЕСЛИНСКИЙ Ю.И.

Генеральный директор

Издательского дома «Федоров»                                                       ВЛАСОВ А.В.

Генеральный директор

Издательства «Титул»                                                                      БОРИСОВ В.Л.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:54 В Ираке убит «глава полиции» ИГ
20:37 Роспотребнадзор предложил уравнять вейпы и сигареты
20:05 В Ростове-на-Дону местный рыбак нашел вскрытые посылки «Почты России»
19:34 Главе Роспотребнадзора пожаловались на дороговизну презервативов
18:53 К застрявшим в Турции туристам прибыл самолет из Москвы
18:24 Белый дом заявил о поддержке Трампом санкций против России
17:53 Глава Роспотребнадзора назвала города-лидеры по заболеваемости ВИЧ
17:21 Греф посоветовал юристам забыть о профессии
16:51 Прокуратура проверит задержки рейсов из Турции в Москву
15:40 Ученые разгадали тайну тени на поверхности Земли
15:06 Посол Катара рассказал о плане страны по торговле с РФ
14:52 Посол США и представитель Госдепа приехали в Донбасс
14:32 Linkin Park открыла страницу памяти Честеру Беннингтону
14:19 В Москве задержан участник акции «За свободный интернет»
13:31 Скончался первый советский миллионер Артем Тарасов
13:08 В Воронеже местного активиста избили у него дома
12:44 Военный прокурор Украины заочно арестован судом РФ
12:32 Во Владивостоке мужчина начал расстреливать прохожих из окна
12:11 СМИ рассказали о возможности для ИГ создать «грязную бомбу» в Ираке
11:55 В Челябинской области в пожаре погибли четверо детей
11:26 Умерла телеведущая передачи «Доброе утро» Елена Миронова
10:59 Ирландия создаст фонд для управления средствами Apple
10:26 Лидер демократов в сенате США объяснил проигрыш Клинтон
10:03 Израиль сообщил о запуске ракеты из сектора Газа
09:43 СМИ сообщили о резком падении рейтинга Макрона
09:25 Пентагон назвал Россию «огромной угрозой» для Вашингтона
09:12 МИД Германии допустил ухудшение отношений с РФ из-за ситуации с Siemens
22.07 20:55 Людмила Алексеева назвала монтажом кадры с целованием рук Путину
22.07 19:57 Конгресс США опубликовал законопроект о новых санкциях против РФ
22.07 19:23 Украина передала в ООН «доказательства» участия России в войне в Донбассе
22.07 18:57 Додон обвинил Запад в попытках втянуть Россию в новый конфликт в Приднестровье
22.07 18:15 В Санкт-Петербурге появились сугробы из града
22.07 17:50 СБУ обвинила в терроризме задержанного в Донбассе россиянина Агеева
22.07 17:26 Кузнецова анонсировала меры против попрошаек с «больными детьми»
22.07 16:53 Синхронное плавание официально переименовали в артистическое
22.07 16:27 Главком ВКС рассказал о возможностях новейшего истребителя Т-50
22.07 15:57 В Москве обнаружен редкий для России вид сирийских дятлов‍
22.07 15:31 Число жертв ошибочного удара США по афганским военным возросло до 16 человек
22.07 14:25 На Украине заявили о задержании трех граждан России
22.07 13:47 Медиаменеджера Демьяна Кудрявцева лишили российского гражданства
22.07 13:29 Главком ВКС России рассказал о разработке военных конвертопланов
22.07 12:52 Коронер в США подтвердил самоубийство вокалиста Linkin Park
22.07 12:22 Пассажирский самолет вынужденно сел в Саратове после столкновения с птицами
22.07 11:51 Активистке FEMEN грозит срок на Украине за попытку срыва встречи Порошенко и Лукашенко
22.07 11:30 В армии США признали отсутствие легальных оснований нахождения в Сирии
22.07 10:50 Экс-глава разведки США обвинил Трампа в стремлении сделать Россию «снова великой»
22.07 10:28 Поклонская собрала сто тысяч подписей против показа «Матильды»
22.07 09:52 Жертвами ошибочного авиаудара США в Афганистане стали 12 полицейских
22.07 09:31 Рогозин попросил у властей Молдавии разрешение приехать на мотоцикле
22.07 09:12 Сара Сандерс стала новым пресс-секретарем Белого дома
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.