Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
1 марта 2017, среда, 23:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Деревенская политика

Жители деревни Горбунки
Жители деревни Горбунки
Фото: gorbunki-lmr.ru

Жители деревни Горбунки Ломоносовского района Ленинградской области 18 мая 2014 года изберут себе сельский Совет депутатов. У этого события были все шансы пройти незамеченным — даже в самих Горбунках. В России, благо, более 20 тысяч сельских и городских поселений. Однако множество факторов сложилось таким образом, что Горбунки если и не стали центром политической жизни России, то, во всяком случае, оказались ареной образцовой политической борьбы.

Деревня Горбунки — типичное поселение в ближайшем пригороде Петербурга. Горбунки являются самым крупным поселением района исключительно потому, что райцентр, город Ломоносов, с 1978 года находится в подчинении Петербурга. Несмотря на почетный статус самой крупной деревни района, жителей в Горбунках не так уж и много — 7,5 тысяч в самой деревне, еще около 2,5 тысяч в ее окрестностях, которые и составляют Горбунковское сельское поселение.

Муниципальные выборы в Ленинградской области, вообще-то, намечены на ближайший единый день голосования, который пройдет 14 сентября 2014 года. Горбунки оказались исключением из-за конфликта внутри депутатского корпуса, который длился три года и вошел в острую фазу в начале 2013 года.

Всего в горбунковском сельсовете заседает десять депутатов, для проведения заседаний необходим кворум из шести депутатов. Проблема в том, что в результате выборов 2010 года и последующих событий в сельсовете фактически сложилось две равные по величине фракции из пяти депутатов. В странах с парламентской формой правления в таких случаях либо в законодательном собрании образуется «широкая коалиция» из двух ведущих партий, либо объявляются перевыборы. В Горбунках традициям парламентаризма всего два с половиной десятка лет, и подобная конфигурация сил в сельсовете привела к кризису власти.

После того, как в 2012 году глава Ломоносовского района Евгений Устинов переехал из своего кабинета в СИЗО, часть горбунковских депутатов сочли, что глава муниципального собрания Светлана Бурдынская и глава администрации Татьяна Засухина являются ставленниками Устинова, и теперь, после возбуждения против него четырех уголовных дел, должны уйти.

Пребывание в должностях обеих женщин было оспорено в суде — депутаты подозревали их в нарушении не только закона о местном самоуправлении, но и закона о противодействии коррупции. Суд в июле 2013 года встал на сторону оппозиционных депутатов, поставив во главе собрания Любовь Астапкову, которая незамедлительно подписала приказ об отставке Засухиной. Последняя решение Астапковой не признала и даже пыталась прорваться в свой опечатанный кабинет, но безуспешно. При поддержке вице-губернатора области Константина Патраева в начале августа Засухиной было организовано временное рабочее место в отделе кадров администрации, чиновник также пообещал инициировать вопрос по привлечению к ответственности Астапковой в связи с превышением ею должностных полномочий.

Пока часть депутатов сражалась с прежней властью, они успешно блокировали работу сельсовета — пять человек не приходили на заседания и таким образом не давали собрать кворум. Прокуратура Ломоносовского района летом же обратила внимание на происходящее и обвинила совет депутатов в бездействии — согласно закону о местном самоуправлении, если депутаты не собираются в течении трех месяцев, то муниципальное собрание можно распустить. Горбунковский сельсовет бездействовал почти семь месяцев — с 9 января по 31 июля 2013 года.

Прокуратура направила заявление в Ломоносовский районный суд, тот согласился с мнением стражей закона. Согласно процедуре, после вступления решения суда в силу (31 октября), у Законодательного собрания Ленинградской области и губернатора региона было три месяца для того, чтобы принять решение о роспуске сельского совета.

4 ноября сельские депутаты решили не ждать решения своих областных коллег. По инициативе Дмитрия Фалалеева, который был одним из лидеров в борьбе против прежней администрации, четыре депутата — он сам, Людмила Смородина, Дмитрий Ходокайнен и Любовь Астапкова — сложили с себя полномочия, этого было достаточно для того, чтобы сельсовет был автоматически распущен. По словам Фалалеева, с идеей самороспуска собрания были давно согласны три депутата, а Любовь Астапкова к ним присоединилась после того, как Засухина была восстановлена в должности главы сельской администрации.

В результатах выборов в Горбунках кровно заинтересованы не только жители деревни, но и руководство Ломоносовского района. Дело в том, что районные органы власти формируются депутатским корпусом входящих в него сел и городов.

Всего в состав Ломоносовского района входит 15 муниципальных образований: 2 городских и 13 сельских поселений. По двое депутатов каждого из них становятся районными депутатами - это председатели всех муниципальных собраний, а также еще по одному человеку из депутатского корпуса. Именно районные депутаты осенью 2014 года выберут главу администрации Ломоносовского района — а это уже важная должность, бюджет района стабильно превышает миллиард рублей.

Предстоящие в Горбунках выборы пройдут по мажоритарной системе: территория муниципалитета разделена на два округа, от каждого из которых в сельсовет пройдут пять человек, набравшие больше всего голосов. С чисто формальной точки зрения расклад сил выглядит классически: кандидаты от «Единой России», от «Справедливой России» и самовыдвиженцы. В реальности все намного сложнее.

Группу кандидатов от «Справедливой России» возглавляет Дмитрий Фалалеев — собственно инициатор роспуска сельсовета прошлого созыва. Однако ТИК Ломоносовского района решил не допускать Фалалеева до выборов — в пятницу, 18 апреля, было объявлено, что ему не будут вручать удостоверение кандидата из-за того, что он, формально, все еще является членом «Единой России», а закон запрещает членам одной партии выдвигаться от другой.

Дмитрий Фалалеев и правда был членом ЕР, однако публично заявил о выходе из партии в феврале 2012 года. Формальное заявление он подал только спустя два года, в марте 2014 — бумага пока что оставлена без удовлетворения. ТИК счел это достаточным поводом для отказа в регистрации кандидата.

Фалалеев может оспорить решение ТИК в суде, и в случае успеха точно гарантирует себе звание самого известного в Горбунках оппозиционера, что, конечно, немаловажно на выборах. «Справедливороссы» могут рассчитывать на успех и за счет раскола, который с некоторой вероятностью произойдет в рядах единороссов.

От партии власти выдвинуты десять человек — по пять в каждом из округов. На место в сельсовете претендует Светлана Бурдынская, которая возглавляла муниципальное собрание до «переворота» и, очевидно, будет претендовать на этот пост и сейчас.

Также среди кандидатов оказался Дмитрий Щеглов, который сейчас является заместителем главы Ломоносовского района и занимает пост главы аппарата администрации. Щеглов участвует в выборах явно не для того, чтобы влезать в горбунковские разборки. Он вполне может оказаться ставленником областной администрации в райсовете для того, чтобы обеспечить избрание главой администрации своего коллеги, Алексея Кондрашова.

Кондрашов 17 января на встрече районного руководства с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко был с помпой назначен заместителем главы района по экономике и финансам. Этот пост дает ему право стать и.о. главы района даже до сентябрьских выборов — нынешний руководитель района Василий Хорьков отпраздновал 20 января 65-летний юбилей и может в любую секунду отправиться на пенсию.

Если Щеглов нацелился на пост главы ломоносовского районного совета депутатов, то для уверенности ему необходимо занять пост руководителя сельсовета в Горбунках, что и может привести к конфликту с  Бурдынской.

Пикантность ситуации добавляет то, что Щеглов по совместительству является секретарем территориальной избирательной комиссии — а это ключевая должность в органе, который полностью контролирует состав и председателей всех избирательных комиссий на территории района. В случае победы на выборах он должен будет уйти с этого поста — его вероятным преемником может стать Алексей Кондрашов, который при Валентине Матвиенко был главой Кировского района Санкт-Петербурга. Именно в Кировском районе находится памятный округ Красная речка, победа на выборах в котором позволила главе города Матвиенко отправиться в Совет Федерации.

Среди независимых кандидатов также есть интересные фигуры. Во-первых, это Любовь Астапкова, которая некоторое время возглавляла распущенный сельсовет и пыталась отправить в отставку главу администрации. Интересно, что и Бурдынская, и Щеглов, и Астапкова, и пока что снятый с дистанции Фалалеев баллотируются по второму избирательному округу. Столь «звездный» состав кандидатов может привести к тому, что кто-то из сильных сельских политиков не пройдет в совет депутатов, что уже будет сенсацией.

Также в горбунковский сельсовет собирается попасть заместитель главы Ломоносовского района по ЖКХ Андрей Семенов. Эта должность оказалась слишком опасной в свете расследования уголовного дела в отношении компании ЛРТЭК, монополиста в жилищно-коммунальной отрасли Ломоносовского района. Выборы «вынудят» Семенова уйти в отпуск, во время которого его нельзя будет уволить, а в случае успеха он сможет плавно отойти от дел и перейти из райадминистрации в горбунковский сельсовет.

В итоге всех этих отчасти случайных, отчасти закономерных обстоятельств, деревня Горбунки близ петербургской кольцевой автодороги оказалась в центре внимания политиков не только деревенского, но и районного, областного, и даже федерального уровней.

Пожалуй, одно из самых незавидных положений во всей этой истории — у губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко, которому по должности нужно быть арбитром в такого рода конфликтах. Стоит помнить, что в сентябре Ленинградской области предстоят выборы в 196 муниципалитетах. 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:00 В МИД России удивились решению Молдавии об отзыве посла
20:48 Гуриев посоветовал Евросоюзу опереться на опыт постсоветских стран
20:36 Россия произвела атаку на поддерживаемых США ополченцев в Сирии
20:19 Муфтий Москвы выступил против «шариатского патруля» в столице
20:00 Завод Украины попросил уголь у РФ из-за блокады Донбасса
19:55 Британский парламент подготовит закон о защите соотечественников от Brexit
19:32 В Совфеде рассказали о претенденте на пост заместителя Чайки
19:16 Сепаратисты заявили о бессрочном контроле над украинскими предприятиями
19:15 Молдавия отзовет посла из России
19:00 Сирийские войска начали бои в исторической части Пальмиры
18:47 МИД России назвал фейком статью о фейковых новостях
18:38 Первый президент Украины рассказал о ее потерях в войне с РФ
18:15 Участник группы «Стопхам» объявил о создании «шариатского патруля» в Москве
18:11 Индекс Dow Jones побил очередной рекорд
17:52 «Эхо Москвы» устранило претензии Роскомнадзора по иностранному капиталу
17:42 ООН обвинила ВВС Сирии в атаке на гумконвой
17:37 Суд отказался вернуть прокурорам материалы по делу «Норд-Оста»
17:34 X5 Retail Group предложила поставщикам снизить цены на 10%
17:22 В РПЦ отказались пересадить патриарха на «Ладу Калину»
16:58 Суд отклонил жалобу Брейвика на нарушение его прав
16:35 В РПЦ связали бюрократию в церкви с Октябрьской революцией
16:15 Россия в 2,5 раза увеличила инвестиции в украинские компании
15:51 Депутаты Ярославля избрали нового мэра
15:33 Сын Патрушева возглавил совет директоров СП «Газпрома» и «Лукойла»
15:14 Москвич попытался получить полтонны икры через «Почту России»
15:02 Фийон отказался выйти из президентской гонки во Франции из-за суда
14:56 Матвиенко поддержала сохранение «статьи Дадина»
14:33 Матвиенко подтвердила подготовку встречи Путина и Трампа
14:22 Лидер ИГ аль-Багдади признал поражение в Ираке
14:03 В прокуратуре объяснили просьбу к ВС освободить Дадина
13:55 Из процесса по делу об убийстве Немцова исключена присяжная
13:46 В окружении Фийона опровергли задержание его жены
13:45 Адвокаты Световой оспорят законность проведенных у нее обысков
13:33 «Ростелеком» возглавил топ-менеджер ВТБ
13:17 Пирог стал депутатом Госдумы
13:15 Позвонки гигантских динозавров соединялись зигзагом
13:14 Задержана жена кандидата в президенты Франции Фийона
12:58 Мединский призвал оппозицию работать вместо проверок его диссертации
12:54 Кремль прокомментировал речь Трампа перед конгрессом США
12:39 Песков обвинил Киев в контроле ДНР и ЛНР над украинскими предприятиями
12:20 Комитет постпредов ЕС может 2 марта одобрить отмену виз с Украиной
12:14 CNN узнал о новой отсрочке подписания иммиграционного указа Трампом
11:58 Выселяемый РПЦ институт оказался не связан с ФАНО
11:55 Созданы полноразмерные макеты нового стратегического бомбардировщика РФ
11:41 Кобзон призвал к бойкоту «Евровидения» для пресечения русофобии
11:34 Сергей Воробьев освобожден от должности заместителя генпрокурора РФ
11:33 Россияне предпочли присоединение Крыма освоению космоса
11:19 Президентский список Общественной палаты обновится более чем наполовину
11:01 «Известия» сообщили о нежелании Зюганова идти на президентские выборы
10:54 Кредиторы «Трансаэро» задумались о возрождении компании
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.