Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 августа 2017, пятница, 21:25
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 апреля 2014, 11:36

Директор Института конкурсных технологий: Создание системы закупок Росатома – это вынужденная и закономерная необходимость

В 2013 году Госкорпорация «Росатом» сэкономила 22 млрд рублей на конкурентных закупках за счет разницы между установленной начальной максимальной ценой закупки и суммой заключенного договора, заявил в ходе круглого стола «Корпоративные закупки. Что принес 223-ФЗ?» на форуме-выставке «Госзаказ-2014» директор Департамента методологии и организации закупок ГК «Росатом» Роман Зимонас. По его словам, еще 3,7 млрд рублей были сэкономлены за счет дополнительной проверки начальных максимальных цен. Общий экономический эффект от закупок в атомной отрасли достиг 25,7 млрд рублей. Общий объем экономии, которая была достигнута с помощью различных механизмов оптимизации деятельности предприятий атомной отрасли, составил 31,1 млрд рублей (включая выгоду от снижения цен на конкурентных процедурах, контроля начальных максимальных цен и экономии на строительно-монтажных работах).

Сергей Дашков, генеральный директор ЗАО «Энергосервис – конкурентные закупки», директор Института конкурсных технологий:

Могу точно сказать, что характерно для системы закупок Росатома – за каждой строчкой их документа стоит четко выверенная позиция. Это не копия, у кого-то взятая, а результат строительства системы с азов. Если в процессе возникает проблема, то в Росатоме с ней работают и ее решают. Насколько я знаю, первую версию приняли довольно быстро, но потом каждые полгода собирали закупщиков и спрашивали, что не работает или работает не так, как надо. После чего работа над ошибками велась уже с консультантами, которые должны были найти решение возникающих проблем. То есть за каждой строчкой документа стоит кропотливый труд и четкое обоснование. Поэтому просто так слепо брать то, что делалось исключительно под свои потребности и нужды, я бы для других отраслей не советовал. Хотя сам опыт создания такой системы с нуля, разумеется, стоит перенять.

Ее создание – это вынужденная и закономерная необходимость. У Росатома действительно были проблемы и с завышением цен, и с воровством, как, впрочем, и везде. С приходом Романа Зимонаса госкорпорация пошла по пути создания системы как в электроэнергетике, но с учетом специфики атомной отрасли. На мой взгляд, та система, что построена сейчас, для сильно зарегулированного бизнеса может считаться совершенно нормальной. Она жесткая там, где Росатом целенаправленно считает, что она должна быть жесткой, и гибкая там, где на первый план выступают интересы бизнеса.
Любые изменения в законодательстве по закупкам – эксперимент над большим количеством предприятий, участвующих в закупочной деятельности. Так вот, Росатом добровольно и сознательно пошел на этот эксперимент (еще до изменения в законодательстве) и двигался от ошибке к ошибке, постепенно исправляя одну за другой. Поэтому система закупок Росатома, созданная им под себя, понятна его «родителям» во всех мелочах и со всеми недостатками, например, с завышенными сроками и чрезмерным регулированием, с которыми пришлось смириться в силу специфики отрасли. Слепо копировать систему не стоит, потому что она имеет свою специфику и заточена под отраслевые цели. Это то же самое, что пытаться неподходящую по размеру одежду одного человека надеть на другого. Но это не значит, что у них нельзя поучиться. Еще один полезный для перенимания момент – создание системы для анализа жалоб. Мелким компаниям она, возможно, и не нужна, а таким крупным необходима, причем в виде отдельного органа, который будет независим и от закупщиков, и от всех остальных.

Наличие трех площадок для электронных торгов – это любопытная задумка. Они были единственным нормальным инструментом обеспечения прозрачности. Но с момента, когда заработала единая информационная система на сайте zakupki.gov.ru и информация о закупках стала появляться в интернете, причем не важно, на каком именно сайте, форма и место ее подачи перестала иметь значение. Правда, риски несанкционированного взлома электронная торговая площадка снижает, но риски отсутствия на площадке нужных поставщиков все же сохраняются. Электронная торговая площадка – вещь интересная, но здесь так же, как с правилами закупки Росатома – нужно все соизмерять. Потому что закупать себе молоко на электронной торговой площадке я бы ни одному детскому саду не посоветовал.

Очень важно учитывать, кто применяет нормы. Сами по себе документы систему не создают, она образуется не только из них – важно, когда такая компания, как Росатом, комплексно строит систему, куда включены и документы, и представления о правильном и неправильном, и сами люди. Поэтому сейчас, с моей точки зрения, главная задача – это распространение лучших практик в области госзакупок. И с этой точки зрения данный форум очень полезен. Здесь можно попробовать примерить эти практики на себя и научить этому людей, потому что без них ни одна система полноценно работать не будет. Так же, как она не будет работать без политической воли начальника и без документов, обеспечивающих работу всей этой системы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:02 Путин назвал воссоединение Севастополя с РФ исторически справедливым
20:54 СМИ сообщили о смерти предполагаемого исполнителя теракта в Барселоне
20:37 СМИ сообщили о закрытии телеканала Life
20:21 Актер из «Твин Пикс» задержан в США по подозрению в убийстве
20:07 Василий Уткин объявил о возобновлении карьеры комментатора
19:58 При нападении в финском Турку погибли двое
19:11 «Медуза» сообщила о строительстве домов для реновации знакомыми вице-мэра Хуснуллина
18:37 Украина строит газопровод в обход ДНР
18:04 Навальный отправил каналу Life видео своего отдыха в Руане за 50 тысяч рублей
17:32 В финском городе Турку неизвестный напал с ножом на прохожих
17:26 Андрей Малахов проведет конкурс «Новая волна»
17:13 Источник сообщил о лечении певца Осина от алкогольной зависимости
17:10 Путин и Медведев прибыли с рабочей поездкой в Крым
17:03 Лимузин Ельцина выставлен на продажу
16:45 Власти Германии выступили против намерения Lufthansa получить Air Berlin
16:24 Disney хочет снять отдельный фильм про Оби-Вана Кеноби
16:08 Новый полимер помешает моллюскам прикрепляться к субстрату
16:00 Россиянину в Швеции грозит до 6 лет заключения за дачу взятки
15:19 «Мегафон» отказался от суда с ФАС
15:06 Задержан четвертый подозреваемый в терактах в Испании
14:37 Минобороны показало пуск ракеты «Калибр» в Баренцевом море
14:20 Китай ограничит «нерациональные» зарубежные инвестиции своих компаний
14:14 В янтаре нашли цветы возрастом 99 миллионов лет
13:49 СМИ сообщили о пропаже в Москве певца Евгения Осина
13:31 Большинство россиян отказались от идеи проведения шикарных свадеб
13:00 Мать пропавшего в Грозном певца Бакаева подала заявление в МВД Чечни
12:32 СМИ рассказали о работе ФСБ над международным стандартом блокчейна
12:30 Умер один из пострадавших при теракте в Камбрильсе
12:25 Бактерия заставляет умирающих мух увеличить выработку феромонов в 30 раз
11:58 Нацгвардейцы повредили руку кандидату в мундепы за парковку у мэрии Москвы
11:49 Источники на Первом канале опровергли закрытие популярных программ
11:26 СМИ сообщили о возможном подорожании импортных лекарств
11:25 СМИ сообщили о подготовке еще одного теракта в Испании
10:53 Жителей чеченского поселка могли избить в полиции после обращения к генпрокурору
10:42 Квачков пробудет в колонии на 1,5 года больше из-за видеообращения
10:20 Задержан третий подозреваемый в теракте в Барселоне
10:12 Мэр Сиэтла потребовал демонтировать памятник Ленину в городе
09:56 Предполагаемый исполнитель теракта в Барселоне заявил о краже у него документов
09:46 Экипаж «Фицджеральда» уволен после аварии и гибели моряков
09:40 Порошенко сменил своего постоянного представителя в Крыму
09:35 СМИ сообщили о появлении в России полимерных денег
09:20 Среди пострадавших при теракте в Барселоне оказалась россиянка
17.08 21:07 СМИ сообщили о задержании подозреваемых в теракте в Барселоне
17.08 21:03 Фургон для теракта в Барселоне арендовал мусульманин
17.08 20:50 Полиция нашла второй фургон террористов после атаки в Барселоне
17.08 20:49 Курс доллар упал ниже 59 рублей впервые с 21 июля
17.08 20:34 Рост инвестиций в России за полгода составил почти 5%
17.08 20:31 Появился снимок предполагаемого террориста из Барселоны
17.08 20:09 СМИ сообщили о гибели 13 человек во время теракта в Барселоне
17.08 19:57 Полиция ищет двух человек в связи с терактом в Барселоне
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.