Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 января 2018, понедельник, 07:45
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Кавказский наместник

Сергей Меликов
Сергей Меликов
Фото: kavkasia.net

Владимир Путин 12 мая сменил своего полномочного представителя в Северо-Кавказском федеральном округе. Вместо Александра Хлопонина, который сохранил портфель ответственного за Северный Кавказ вице-премьера, пятигорской резиденцией будет владеть Сергей Меликов, который до этого был командующим объединенной группировкой войск МВД по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Сергей Меликов за 14 лет существования должности стал уже седьмым полпредом президента на Северном Кавказе. Это хороший повод вспомнить заслуги и провалы его предшественников.

Южный федеральный округ (в первые несколько месяцев он назывался Северо-Кавказским) был образован президентом Владимиром Путиным одновременно с другими шестью округами, 18 мая 2000 года, через несколько дней после первой инаугурации.

 
Виктор Казанцев

Первый полпред на юге страны соответствовал обстановке, которая тогда царила в регионе. На эту должность был назначен генерал армии Виктор Казанцев, который на момент своего назначения был командующим Северо-Кавказским военным округом и одновременно Объединенной группировкой федеральных сил на Северном Кавказе.

Казанцев стал в прямом смысле генерал-губернатором — хоть после занятия гражданской должности ему и перестали подчиняться войска, и этим он сильно отличался от своих коллег царской эпохи, полпреда явно военные вопросы интересовали больше всего.

Виктор Казанцев в 2001 году чуть было не повторил опыт генерала Александра Лебедя — он провел встречу с Ахмедом Закаевым, «эмиссаром сепаратистов», как его тогда называли в прессе. Хоть свою встречу с Закаевым Казанцев попросил не обозначать как переговоры, контакт между федеральными властями и представителями Аслана Масхадова все-таки произошел. Правда, прошедшая встреча ни к чему определенному не привела.

В марте 2003 в заслугу Казанцеву было поставлено проведение в Чечне референдума, на котором местное население с энтузиазмом одобрило новую конституцию республики, а также законы о выборах президента и парламента. Таким образом формально была поставлена точка в вопросе о самостоятельности Чечни: население одобрило конституцию, в которой было заявлено о том, что Чечня является неотъемлемой частью России, а значит этот принцип поддержан на всенародном голосовании.

 
Владимир Яковлев

За четыре года полпредства Казанцева в Чечне закончилась широкомасштабная война и худо-бедно началось мирное строительство. Полпред еще мог успокаивать конфликты между руководством различных северокавказских республик, но явно не был «заточен» на развитие экономики.

За пять дней до своих вторых президентских выборов Владимир Путин сменил полномочного представителя в Южном федеральном округе — на этот пост был назначен Владимир Яковлев, который до того долгое время был губернатором Петербурга и чуть меньше года — вице-премьером в федеральном правительстве, он курировал вопросы строительства, транспорта и ЖКХ.

Владимир Яковлев, пожалуй, наименее запомнившейся полпред президента в Южном округе. Может быть он и занимал бы свой пост подольше, но 1 сентября 2004 года террористы захватили более 1100 человек в бесланской школе. В результате штурма, который произошел 3 сентября, погибли 334 человека, в том числе 186 детей.

Бесланская трагедия изменила политический ландшафт России и вынуждала федеральные власти к новым решительным мерам на Северном Кавказе. Одна из первых реакций президента с точки зрения кадровой политики — переброска в Ростов-на-Дону, где находится резиденция полпреда в Южном округе, Дмитрия Козака, одной из ключевых фигур «команды Путина», который до того занимал пост главы аппарата правительства.

 
Дмитрий Козак

Дмитрий Козак стал фактически символом прямого президентского правления на Кавказе — института, который не прописан ни в одном законе. Основная задача Козака была не военной — он должен был изменить социально-экономическую ситуацию в регионе настолько, чтобы лишить террористов главной базы, поддержки местного населения. На Кавказе традиционно зашкаливает уровень безработицы, а коррупция зачастую является нормой жизни, в результате среди молодежи, причем далеко не только чеченской, стал популярен радикальный ислам, предполагающий, в том числе, и террористическую деятельность.

Дмитрий Козак был представителем президента на юге России ровно три года, но от темы Кавказа с тех пор далеко не уходил. В сентябре 2007 года он был назначен министром регионального развития, а с октября 2008 он стал вице-премьером, в сферу ответственности которого входила подготовка страны к Олимпиаде в Сочи. После присоединения Крыма Козак начал заниматься и этим регионом.

 
Григорий Рапота

После Дмитрия Козака президента на Кавказе недолгое время представлял Григорий Рапота — кадровый разведчик, который к тому времени имел длительный опыт работы с экспортом вооружения. Рапота честно доработал до конца срока Путина, после чего Дмитрий Медведев в мае 2008 года «передвинул» его на Приволжский федеральный округ, а своим представителем на Юге сделал Владимира Устинова, бывшего Генпрокурора и министра юстиции.

Владимир Устинов, хоть и занимает свой пост уже более шести лет, является, пожалуй, самым «тихим» полпредом за историю Южного федерального округа. По регионам он практически не ездит, появляется там только во время визитов высокого начальства, изредка делает заявления для прессы. В целом пассивность Устинова никакого ущерба не наносит — большая часть губернаторов была назначена Кремлем, да и на выборах, которые в ближайшее время пройдут, по крайней мере, в трех регионах округа, пока что поддержанные Кремлем кандидаты чувствуют себя вполне уверенно.

 
Владимир Устинов

Впрочем, сейчас Владимир Устинов за Северный Кавказ уже не отвечает. В 2010 году президент Дмитрий Медведев решил выделить из Южного федерального округа новое образование — Северо-Кавказский федеральный округ, в него вошли все республики от Дагестана до Карачаево-Черкесии и Ставропольский край.

Особый статус нового округа подчеркивался тем, что Александр Хлопонин, новый полпред, получил одновременно пост вице-премьера федерального правительства. Таким образом в одном лице была объединена власть президента (полпред входит в структуру Администрации президента) и правительства. Дмитрий Медведев предполагал, что объем полномочий позволит Хлопонину за короткий срок преобразить регион.

За более чем четыре года безработица в округе сократилась примерно на 20% - по данным Росстата, количество незанятых уменьшилось с 719 до 586 тысяч человек. В регионах округа сильно сократилась смертность (на 5%) и повысилась рождаемость (на 2%). В тоже время федеральный центр все наращивал субсидии в экономику региона. Задолженность в регионах СКФО по налогам удвоилась и к концу 2013 года составила более 50 миллиардов рублей. Средняя семья в СКФО получает около 1200 рублей субсидий на оплату услуг ЖКХ.

 
Александр Хлопонин

Дмитрий Медведев привел Александра Хлопонина на Северный Кавказ как эффективного менеджера — он должен был обеспечить улучшение инвестиционного климата и контролировать вливания федерального бюджета в местную экономику. Теперь Кремлю пришлось признать тот факт, что грамотный управленец не обязательно должен уметь разбираться в тонкостях конфликтов внутри элит нескольких сложнейших регионов, так что Хлопонину остался пост только вице-премьера. Полномочным представителем стал Сергей Меликов, который, как надеются в Москве, сможет понять происходящее и не допустить роста напряженности ни в одной из республик региона.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21.01 20:51 Госсекретарь США обсудил с главами МИД РФ и Турции ситуацию в Сирии
21.01 20:24 Глава МИД Турции уподобил Францию террористам из-за призыва созвать СБ ООН
21.01 19:46 Песков поведал о неудобных вопросах Путину
21.01 19:16 СМИ сообщили о договоренности Mail.ru Group о покупке киберспортивного холдинга
21.01 18:46 Адвокат опроверг просьбу Винника об убежище в Греции
21.01 18:12 Трамп призвал изменить правила сената при продолжении шатдауна
21.01 17:42 При нападении на отель в Кабуле погибли десятки человек
21.01 17:14 Песков заявил о своем неучастии в политике
21.01 16:50 В Англии экс-чиновник обвинил хозяев ЧМ — 2022 в подкупе ФИФА
21.01 16:31 Посол США в РФ искупался в проруби
21.01 16:04 Франция призвала к экстренному заседанию Совбеза ООН из-за ситуации в Сирии
21.01 14:55 Сирийские курды обвинили РФ в поддержке военной операции Турции
21.01 14:18 Американская частная компания Rocket Lab впервые успешно запустила ракету
21.01 14:03 Мэр Махачкалы помещен под арест
21.01 13:37 В небе рядом с Москвой опасно сблизились два самолета
21.01 12:59 Названы имена российских фигуристов - участников ОИ
21.01 12:52 Турция официально объявила о начале операции в Сирии
21.01 12:20 Обвиненный в мошенничестве россиянин попросил убежища у Греции
21.01 11:48 Источник сообщил о вводе Турцией танков в Сирию
21.01 11:12 СМИ узнали о планах США включить РФ в проект против ударов из космоса
21.01 10:53 Британский подросток под видом экс-главы ЦРУ получил секретные данные
21.01 10:29 Новак заявил о выполнении РФ условий ОПЕК
21.01 10:05 Россиянка Алина Загитова выиграла чемпионат Европы по фигурному катанию
21.01 09:31 Македония может выбрать себе новое название на референдуме
21.01 09:21 Трамп рассказал об итогах года своего президентства
21.01 09:09 Белый дом перестал отвечать на звонки
20.01 20:03 Минобороны отвело российских военных подальше от Африна
20.01 19:40 Федерация футбола Норвегии призвала скорее определиться с отстранением РФ
20.01 17:37 Тело Шаинского доставили в Москву из Лос-Анджелеса
20.01 17:11 Двум Кореям разрешили выступить на ОИ-2018 под общим флагом
20.01 16:08 Эрдоган признал действия своих военных в Сирии наземной операцией
20.01 15:30 Шторм размыл набережную Сочи при ремонте после прошлого шторма
20.01 14:32 Шойгу предложил Мьянме консультации об опасности дронов
20.01 13:42 Нобелевский лауреат по экономике предсказал «тотальный коллапс» биткоина
20.01 13:02 ВС Турции нанесли удары по «террористам» вблизи своей границы
20.01 12:26 ФАС получила письмо о сговоре на тендере по докладу Общественной палаты
20.01 11:33 Danske Bank посоветовал избавляться от рубля до введения санкций
20.01 11:25 В школах Бурятии решили ввести пропускной режим без турникетов
20.01 11:14 Московский таксист ранил пьяных клиентов из травматического оружия
20.01 11:06 На прибавку к зарплатам российских бюджетников выделили 14,5 млрд рублей
20.01 10:37 Госучреждения США закрылись и отправили чиновников в неоплачиваемый отпуск
20.01 10:16 Пассажирский автобус в Казахстане сгорел из-за паяльника и бензина
20.01 10:05 «Аэрофлот» отправил тело Шаинского в Москву
20.01 09:56 Москва пережила самую морозную ночь с начала зимы
20.01 09:44 АНБ удалило данные интернет-слежки за семь лет
20.01 09:36 МОК убрал 111 спортсменов из заявки России на ОИ-2018
19.01 21:17 В Москве и Петербурге прошли акции в память Маркелова и Бабуровой
19.01 20:52 Верховный суд России поддержал Адыгею в споре за бренд «адыгейский сыр»
19.01 20:37 В Донбассе погиб наблюдатель ОБСЕ из Молдавии
19.01 20:18 Минздрав предложил ускорить рост акцизов на алкоголь
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемеровская область Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.