Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 апреля 2018, суббота, 20:34
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

16 мая 2014, 16:14

Жизнь после санкций

Фото: fararu.com
Фото: fararu.com

Вопрос действенности санкций, а также их легитимности как средства международной политики, в настоящее время вызывает сильные дискуссии между экспертами. Высказывания в этой области делятся в основном на две категории: те, которые описывают вредоносность и противозаконность санкций и те, в которых санкции представляются одним из необходимых инструментов в комплексном подходе к регулированию международных отношений. При этом первые преимущественно описывают социальный и экономический ущерб, наносимый санкциями, а вторые зачастую затрагивают эту тему лишь косвенно, как неизбежные издержки ради достижения поставленных задач.

Ни те, ни другие, впрочем, обычно не затрагивают специфику восстановления стран после хотя бы частичного снятия санкций. Понятно, что это в любом случае сделать довольно трудно, так как обычно санкции налагаются на страны, в которых уже имеет место комплексная нестабильность либо предпосылки к ней. Иными словами, на этапе восстановления установить, какая часть общего ущерба была нанесена собственно санкциями и как она была/может быть компенсирована, практически невозможно. Однако ради формирования более широкого контекста можно рассмотреть отдельные примеры таких восстановительных процессов в странах, к которым применялись жесткие международные санкции.

Ливия

В Ливии к моменту переворота 1969 г., в результате которого в стране установился новый политический строй и у власти оказался Каддафи, экономика испытывала подъем (быстрый рост ВВП наблюдался начиная с конца 1920-х гг.). Переворот, сопровождаемый национализацией нефтяных производств, вызвал сильное охлаждение в отношениях между Ливией и западными державами, прежде всего США. Это также сопровождалось трениями уже политического характера, прежде всего связанных с тем, что Каддафи поддерживал террористические движения в ряде стран. В 1979 г. США квалифицировали Ливию как государство, спонсирующее терроризм. К этому следует добавить, что Ливия на этапе Джамахирии много вкладывалась в развитие своих вооружений и примыкала к странам соцблока.

Первые серьезные экономические санкции против Ливии, существенно ограничившие возможности экспорта и импорта, а также финансирования, начались в 1980-е гг. Первыми инициаторами были США, затем и ООН. В сочетании с общим падением цен на нефть в мире (а нефть составляла основу экономики Ливии) санкции привели к тому, что ВВП в этот период сократился почти вдвое. Начавшаяся в ответ на это диверсификация ливийской экономики к 1990-м гг. хоть и не прекратила, но затормозила этот процесс. Санкции планомерно ужесточались вплоть до 2000-х гг. К тому моменту они включали в себя эмбарго на поставки нефтедобывающего оборудования и замораживание некоторых зарубежных счетов.

 
Триполи

В 2003 г. Ливия сменила дипломатическую тактику и выполнила ряд требований, исходящих от ООН. В частности, эксплицитно отказалась от поддержки терроризма, официально приняла на себя ответственность за ряд терактов и объявила о готовности выплатить компенсацию семьям жертв. После этого санкции ООН с Ливии были сняты. В самом конце 2003 г. Ливия также объявила о намерении свернуть программы наращивания вооружений. В результате в 2004 г. США прекратили распространение на Ливию принятого в 1996 г. Акта об иранских и ливийских санкциях. После того как международные ограничения были сняты, ливийская экономика начала быстро расти, прежде всего за счет торговли нефтью, что продолжалось до 2011 г., когда там на волне арабской весны начались народные волнения, увенчавшиеся революцией.

Эти события ударили по ливийской экономике, в результате чего ВВП в тот год сократился более чем вдвое по сравнению с предыдущим годом. Однако в следующем же году он резко вырос, несмотря на сильную политическую нестабильность в стране. Период народных протестов против Каддафи сопровождался новой волной санкций против Ливии, инициированных ООН и США. Многие из этих санкций были адресными, то есть заключались в замораживании зарубежных активов семьи Каддафи и прочих представителей власти. Однако из-за того, что ключевые отрасли ливийской экономики контролировались государством, то есть режим мог использовать их доходы в своих интересах, эти возможности также были перекрыты (прежде всего это распространялось на крупные банки и нефтеторговлю). После свержения режима эти ограничения были сняты.

Быстрое восстановление ливийской экономики было в своем роде сенсацией 2012 г. Следует учитывать, что основной ее движущей силой оставалась торговля нефтью, а по итогам событий 2011 г. нефтедобывающая инфраструктура была повреждена. Тем не менее, уже в конце 2011 г. аналитики стали прогнозировать в следующем году скачок ВВП не менее чем в 50% (в итоге он составил более 100%). Отчасти это объяснялось тем, что в ходе гражданской войны и силы оппозиции, и режим Каддафи старательно и целенаправленно избегали разрушать инфраструктуру, и имевшие место случайные повреждения было относительно легко устранить. Хотя на момент смены режима уровень нефтедобычи составлял всего 40% от прежнего, это уже было хорошей основой.

Тем не менее, позднее начались разговоры о том, что экономический рост в Ливии встречает существенные общественно-политические препятствия: у нового правительства отчетливой стратегии нет, а между тем в стране с исконным трайбализмом в сложившихся обстоятельствах идет непрестанная борьба за владение ресурсами. Более того, в середине 2013 г. начались захваты нефтехранилищ повстанцами, требующими от правительства большей автономии. По итогам этих пертурбаций ВВП уже в 2013 г. снизился на 10%.

По мнению Нейта Мейсона, бывшего торгового атташе при посольства США в Ливии, необходимо срочно реструктурировать нефтедобычу и повысить прозрачность распределения ресурсов. Далее, считает он, нужно направлять больше средств, полученных от внешней торговли, локальным властям, чтобы они по своему усмотрению вкладывали их туда, где это необходимо. Альтернативой этому может стать попытка вновь централизовать распределяющую функцию, что, по словам Мейсона, приведет к росту коррупции и социальной несправедливости.

Также часть доходов от внешней торговли следует направить на финансирование общественных нужд (помощь бедным семьям, социальные фонды, зарплаты госслужащим и т.п.). Что касается самой инфраструктуры, то необходимо произвести тщательную ревизию ее функционирования, дабы избежать утечки средств на разных этапах. Наконец, Мейсон считает, что необходимо легализовать частный сектор, так как несмотря на смену режима, правительство по-прежнему относится к таким нововведением с большой осторожностью.

Иран

США наложили санкции на Иран в 1979 г., вскоре после исламской революции. Они стали реакцией на захват заложников в американском посольстве в знак протеста против того, что США приняли к себе изгнанного иранского шаха. Тогда были заморожены крупные суммы на зарубежных иранских счетах. В 1984 г., после вторжения иракских сил в Иран, вышел запрет на продажу Ирану оружия, а также на оказание Соединенными Штатами какой-либо помощи Ирану. В 1996 г. был подписан Акт о санкциях против Ирана и Ливии, который был переименован в 2006 г., когда с Ливии санкции были сняты. В 2005 г., когда президентом стал Махмуд Ахмадинежад, по инициативе Буша были заморожены счета тех, кто имел отношение к иранской ядерной программе. В 2010 г. Обама подписал акт о дополнительных санкциях против Ирана. В 2013 г., после того как к власти пришел умеренный Хасан Рухани, санкции были несколько смягчены благодаря тому, что переговоры о ядерной программе сдвинулись с мертвой точки.

 
Тегеран

С 1950-х гг. и до революции 1979 г. экономика Ирана быстро развивалась, преимущественно за счет сельского хозяйства. Однако к 1978 г. темп роста замедлился в связи со стремительной утечкой капитала за границу. Вскоре после революции, в результате которой 80% экономики страны было национализировано, разразилась война с Ираком, которая в общей сложности обошлась Ирану в $500 млрд. Последующее ужесточение санкций также не способствовало ее быстрому росту.

Теперь, по прогнозам аналитического центра IHS, сделанным в апреле 2014 г., рост иранской экономики за 2014-2015 финансовый год может составлять от 1-2% при плохом сценарии и 6-8% при хорошем. В случае сохранения статуса-кво аналитики предсказывают рост в 2-3%. Худший сценарий учитывает потенциальное ухудшение отношений между Ираном и Западом, экономические осложнения и разрушение нефтегазовой отрасли в стране. Сценарий развития при сохранении нынешних условий предполагает большую долю неопределенности и нестабильности, наличие умеренных финансовых и экономических санкций, некоторый приток зарубежных инвесторов и усиленное развитие добычи нефти и газа.

Наконец, наиболее оптимистичный сценарий подразумевает полную отмену санкций. «ЕС приостановил действие запрета на страхование иранских нефтепоставок, были разблокированы средства, полученные в результате торговли нефтью в размере $4,2 млрд., а нынешние ограничения на импорт сырья будут оставаться для шести стран, которые все еще покупают нефть у Ирана. Тем не менее, несмотря на некоторое смягчение санкций, стране, вероятно, придется решать проблемы с финансовыми задолженностями, сильной инфляцией и экономикой, которая с 2011 г. сократилась до $270 долларов».

МВФ делает сходные прогнозы: при вероятном экономическом росте на 1,5% в 2014 г. и 2,3% в 2015 г., ожидается сокращение инфляции до 23% (по сравнению с 35,4% в 2013 г.). При этом вероятен рост уровня безработицы до 14% (с 12,9% в 2013 г.).

При этом в стране, как сообщает агентство France-Presse, после первоначального эмоционального подъема по итогам избрания умеренного президента Хасана Рухани, начинает расти недовольство. Действительно, в соответствии с ожиданиями, Рухани добился от Запада смягчения санкций, но гражданам от этого легче не стало. «Он начал замедлять рост инфляции, доставшийся ему в наследство от программ его предшественника, которые хоть и были призваны поддерживать иранскую экономику по мере ее изоляции от внешнего мира, в конечном счете только усугубили ее проблемы». Большинство иранцев по-прежнему считают, что политика Рухани в перспективе может обеспечить экономике положительный рост, однако отсутствие непосредственного улучшения, высокие цены и сильное имущественное расслоение среди населения не добавляют Рухани популярности.

«Мы живем в очень трудное время и находимся в условиях экономического застоя в сочетании с инфляцией. В такой ситуации трудно проводить политику, так как любые действия по стимулированию роста приводят к инфляции», - объяснил AFP Рамин Рабии, представитель тегеранской фондовой биржи. По мере роста безработицы население еще больше беднеет, что, в свою очередь, вызывает беспокойство у иностранных компаний в Иране. Причина беспокойства не только в том, что падает покупательная способность, но и в том, что в ситуации социальной напряженности у консерваторов и сторонников жесткого курса может появиться больше инструментов давления на Рухани и, соответственно, влияния в принятии решений.

Продолжение следует

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:30 СБУ задержала работавшего на военном предприятии «российского шпиона»
20:14 Саргсян пообещал оставаться у власти до решения проблемы Карабаха
19:50 В Дербенте силовики застрелили девятерых бандитов
19:28 В результате урагана в Москве погибла девочка
19:26 Москвичам посоветовали не выходить до утра из дома
19:08 На Кубани 17-летний водитель насмерть сбил велогонщицу
18:47 Инспекторы ОЗХО смогли собрать образцы в Думе
18:16 Несколько человек пострадали из-за непогоды в Москве
16:52 Число задержанных в Ереване перевалило за сотню
16:35 Елизавете II исполнилось 92 года
16:14 При крушении легкомоторного самолета в Хакасии погибли двое
16:05 В Пулково задержали двух летевших из Дубая дебоширов
15:47 Сторонник ИГ планировал теракт в здании правительства Ставрополья
15:22 Весельницкая дала показания комиссии сената США
15:05 Госдеп сообщил о пытках в Донбассе и цензуре на Украине
14:31 В «Современнике» сообщили о причинах смерти Нины Дорошиной
14:25 Армянская полиция возбудила против демонстрантов дело о хулиганстве
13:59 МИД сообщил о срыве гастролей артистов Большого из-за невыдачи виз в США
13:41 Heinz начнет продавать в Америке смесь кетчупа и майонеза
13:25 Тулеев поделился планами на будущее
12:58 Прокуратура проверит мэрию Владивостока из-за обрушения двухэтажки
12:44 В 1980-х Трамп анонимно звонил в Forbes в надежде попасть в список миллиардеров
12:20 Умерла актриса Нина Дорошина
12:05 В Ереване задержали 11 оппозиционеров
11:30 Актрису из сериала «Тайны Смолвиля» обвинили в работорговле
11:16 Франция обвинила Россию в попытке уничтожить доказательства химатаки в Думе
10:57 В Сирии погиб внештатный журналист ЧГТРК «Грозный»
10:47 Британская полиция установила подозреваемых по делу Скрипаля россиян
10:21 Глава Минстроя допустил реновацию в ряде крупных городов
10:06 США инициировали проверку всех двигателей Boeing 737
09:48 Шведский диджей Avicii мог скончаться от панкреатита
09:34 В Китае и России прокомментировали остановку ядерной программы КНДР
09:15 Трамп приветствовал заморозку ядерной программы КНДР
09:08 Ким Чен Ын заморозил ядерную программу КНДР
20.04 20:58 Райффайзенбанк устранил сбой банкоматов и онлайн-сервисов
20.04 20:50 Советский космонавт Владимир Ляхов умер на 77-м году жизни
20.04 20:14 Минздрав назвал критику Володина в свой адрес ошибочной
20.04 19:51 Сторонники Навального подали заявки на шествия в Москве и Петербурге
20.04 19:30 Порошенко предложил лишить крымчан гражданства
20.04 19:07 Володин раскритиковал Минздрав за плохое импортозамещение
20.04 18:47 Демпартия США подала иск против России и штаба Трампа
20.04 18:09 Google разрабатывает мессенджер на замену SMS
20.04 17:40 Адвокаты Сергея Хачатурова обжаловали его арест
20.04 16:56 ЦБ сообщил о росте цен на овощи из «борщевого набора»
20.04 16:49 Генсек ОПЕК отверг обвинения Трампа в завышении цен на нефть
20.04 16:15 Успешно прошли клинические испытания еще одного метода генной терапии
20.04 16:12 Напавший на одноклассников в Стерлитамаке школьник арестован
20.04 15:50 Time опубликовал топ-100 самых влиятельных людей
20.04 15:26 Трамп обвинил ОПЕК в завышении цен на нефть
20.04 15:08 В Минкомсвязи открестились от письма ФСБ про блокировку Telegram
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.