Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
1 марта 2017, среда, 22:55
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Проблема-2019

Бюджет регионов России
Бюджет регионов России

В ближайший единый день голосований, 14 сентября 2014 года, жители, по крайней мере, 23 российских регионов выберут себе губернаторов, еще три губернатора будут назначены на свои посты решением парламентов.

Причем количество переизбираемых губернаторов до 16 июня может только возрасти — по определенным причинам многим региональным лидерам выгодно идти на выборы в ближайшем сентябре, не дожидаясь окончания своих полномочий через год или два. Тут играет роль и нежелание совмещать региональные выборы с федеральными кампаниями (несмотря на увеличение срока полномочий Госдумы, выборы уже не за горами и состоятся в декабре 2016 года), и сомнительная перспектива социально-экономического развития многих субъектов.

В результате получается, что в сентябре 2014 года на пятилетний срок будут избраны или назначены губернаторы почти трети российских регионов, в которых проживает более четверти населения страны и которые производят 46% регионального валового продукта.

 

Иными словами, именно в сентябре 2014 года будет определена значительная часть средней управленческой прослойки — ключевого элемента всей системы российской системы государственного управления.

Современное российское законодательство предполагает, что губернаторы избираются или назначаются на пятилетний срок — таким образом те, кто займут свои кресла по итогам сентябрьской кампании, могут сохранять свой пост до 2019 года.

С одной стороны, среди губернаторов, которые через четыре месяца пойдут на выборы, есть достаточно опытные управленцы. Например, глава Кировской области и бывший лидер правой оппозиции Никита Белых. Хоть он и не привел свой достаточно депрессивный регион к процветанию, но контролирует ситуацию в Кирове достаточно хорошо и добивается хороших показателей роста на фоне других областей и республик Приволжского федерального округа. Или губернатор Липецкой области, который возглавляет регион с 1998 года и вряд ли к 20-летию своего правления совершит что-то такое, что разрушит все его предыдущие достижения.

С другой стороны, никто не может гарантировать, что, например, Игорь Кошин, который с февраля является временно исполняющим обязанности губернатора Ненецкого автономного округа, станет первоклассным главой региона. Или, например, избрание Виктора Толоконского на пост губернатора Красноярского края совершенно не гарантирует региону спокойствия. Толоконский десять лет руководил Новосибирской областью, но на посту полномочного представителя в Сибирском федеральном округе продержался всего четыре года, его сняли с этой должности в 2014 года после того, как затяжной конфликт с новым губернатором Новосибирской области привлек к избранию коммуниста на пост мэра Новосибирска, третьего по величине города в стране.

Тем более сложно будет свеженазначенным губернаторам Крыма и Севастополя — им придется решать проблемы зачастую на порядок более сложные, чем их коллегам из других регионов страны.

Нельзя сказать, что у Кремля при выдвижении своих кандидатов на губенаторские выборы нет права на ошибку. У президента, по крайней мере согласно действующему законодательству, остается право отправить в отставку любого губернатора в любой момент с формулировкой «в связи с утратой доверия». Многие губернаторы с помощью тех или иных рычагов влияния подконтрольны Кремлю при решении крупных политических вопросов, так что есть надежда на то, что чудовищно некомпетентные граждане не будут занимать кресла руководителей регионов годами.

Но очевидно, что ни Администрация президента, ни полномочные представители главы государства в федеральных округах, ни федеральные инспекторы в регионах не способны контролировать ежедневные управленческие решения губернаторов — то есть влезать в рутину бюрократической жизни, в которой, зачастую, и состоит смысл жизни чиновника.

Между тем губернаторам предстоит разбираться с очень непростыми проблемами, корень которых находится даже не в политических противоречиях, а в экономическом положении бюджетов большинства республик и областей. Выполнение «майских указов» Владимира Путина, подписанных сразу после его инаугурации, ложится тяжким бременем на региональные бюджеты.

Федеральное министерство финансов неоднократно требовало от регионов ограничить свои траты, однако «социальная» часть «майских указов» требовала другого, и губернаторы предпочитали подчиняться распоряжению президента, а не просьбам правительства.

С начала 2014 года сумма долгов всех регионов выросла почти на 250 мдрд рублей, причем если раньше большая часть кредитов предоставлялась федеральным бюджетом, то теперь главными кредиторами стали коммерческие банки. Рост задолженности в большинстве регионов растет быстрее ВРП и, что особенно опасно, взятые в долг деньги идут не на структурные преобразования, а расходуются на увеличение зарплат бюджетника и работникам социальной сферы. Если выгода от этих вложений и будет ощущаться, то очень нескоро, а деньги возвращать нужно будет уже через пару лет.

Если региональные власти потеряют контроль над ситуацией, то уже в ближайшее время появятся первые регионы-банкроты. Ранее до такого состояние целые субъекты федерации могло довести лишь крайне неграмотное руководство, теперь же к набиранию кредитов практически принуждает распоряжение президента.

 
Владимир Путин. Фото: kremlin.ru

Президент Владимир Путин, очевидно, понимает опасность происходящего, и по итогам последнего совещания с полпредами в Кремле дал поручение правительству придумать способы сокращения долговой нагрузки на регионы.

Правительство, согласно поручению президента, должно придумать схему, которая позволит снизить для регионов ставку по банковским кредитам, заместить их бюджетными кредитами, реструктурировать старые долги, а также изменить методику расчета средней зарплаты — это позволит снизить темпы повышения зарплат бюджетникам.

Вот только сегодня и федеральный бюджет находится не в самом хорошем состоянии — стагнация в экономике, присоединение Крыма, которое требует значительных финансовых вливаний, да и вообще привычка жить на широкую ногу не способствует бюджетной дисциплине. Уже много лет федеральная власть в случае необходимости перераспределяла налоги таким образом, чтобы сконцентрировать все больше ресурсов в своих руках и оставить регионы на правах «бедных родственников», которые все время фактически вынуждены ходить с протянутой рукой. Теперь этот ресурс практически полностью исчерпан, в России почти не осталось регионов-доноров.

Пока нет готового рецепта избавления от этой нетривиальной экономической проблемы и, несмотря на распоряжение Путина, ничто не гарантирует того, что в ближайшее время регионам будет жить легко и приятно. Это обстоятельство предъявляет особые требования к губернаторам — они должны будут избежать долгового коллапса несмотря на давление как населения, так и федерального центра. Готовы ли к этому 26 человек, которые через 4 месяца станут полноправными губернаторами, — большой вопрос.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:00 В МИД России удивились решению Молдавии об отзыве посла
20:48 Гуриев посоветовал Евросоюзу опереться на опыт постсоветских стран
20:36 Россия произвела атаку на поддерживаемых США ополченцев в Сирии
20:19 Муфтий Москвы выступил против «шариатского патруля» в столице
20:00 Завод Украины попросил уголь у РФ из-за блокады Донбасса
19:55 Британский парламент подготовит закон о защите соотечественников от Brexit
19:32 В Совфеде рассказали о претенденте на пост заместителя Чайки
19:16 Сепаратисты заявили о бессрочном контроле над украинскими предприятиями
19:15 Молдавия отзовет посла из России
19:00 Сирийские войска начали бои в исторической части Пальмиры
18:47 МИД России назвал фейком статью о фейковых новостях
18:38 Первый президент Украины рассказал о ее потерях в войне с РФ
18:15 Участник группы «Стопхам» объявил о создании «шариатского патруля» в Москве
18:11 Индекс Dow Jones побил очередной рекорд
17:52 «Эхо Москвы» устранило претензии Роскомнадзора по иностранному капиталу
17:42 ООН обвинила ВВС Сирии в атаке на гумконвой
17:37 Суд отказался вернуть прокурорам материалы по делу «Норд-Оста»
17:34 X5 Retail Group предложила поставщикам снизить цены на 10%
17:22 В РПЦ отказались пересадить патриарха на «Ладу Калину»
16:58 Суд отклонил жалобу Брейвика на нарушение его прав
16:35 В РПЦ связали бюрократию в церкви с Октябрьской революцией
16:15 Россия в 2,5 раза увеличила инвестиции в украинские компании
15:51 Депутаты Ярославля избрали нового мэра
15:33 Сын Патрушева возглавил совет директоров СП «Газпрома» и «Лукойла»
15:14 Москвич попытался получить полтонны икры через «Почту России»
15:02 Фийон отказался выйти из президентской гонки во Франции из-за суда
14:56 Матвиенко поддержала сохранение «статьи Дадина»
14:33 Матвиенко подтвердила подготовку встречи Путина и Трампа
14:22 Лидер ИГ аль-Багдади признал поражение в Ираке
14:03 В прокуратуре объяснили просьбу к ВС освободить Дадина
13:55 Из процесса по делу об убийстве Немцова исключена присяжная
13:46 В окружении Фийона опровергли задержание его жены
13:45 Адвокаты Световой оспорят законность проведенных у нее обысков
13:33 «Ростелеком» возглавил топ-менеджер ВТБ
13:17 Пирог стал депутатом Госдумы
13:15 Позвонки гигантских динозавров соединялись зигзагом
13:14 Задержана жена кандидата в президенты Франции Фийона
12:58 Мединский призвал оппозицию работать вместо проверок его диссертации
12:54 Кремль прокомментировал речь Трампа перед конгрессом США
12:39 Песков обвинил Киев в контроле ДНР и ЛНР над украинскими предприятиями
12:20 Комитет постпредов ЕС может 2 марта одобрить отмену виз с Украиной
12:14 CNN узнал о новой отсрочке подписания иммиграционного указа Трампом
11:58 Выселяемый РПЦ институт оказался не связан с ФАНО
11:55 Созданы полноразмерные макеты нового стратегического бомбардировщика РФ
11:41 Кобзон призвал к бойкоту «Евровидения» для пресечения русофобии
11:34 Сергей Воробьев освобожден от должности заместителя генпрокурора РФ
11:33 Россияне предпочли присоединение Крыма освоению космоса
11:19 Президентский список Общественной палаты обновится более чем наполовину
11:01 «Известия» сообщили о нежелании Зюганова идти на президентские выборы
10:54 Кредиторы «Трансаэро» задумались о возрождении компании
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.