Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 мая 2018, суббота, 22:58
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Специальный федеральный округ

Михаил Прохоров
Михаил Прохоров
Фото: Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Бизнесмен Михаил Прохоров опубликовал в «Коммерсанте» статью, в которой дал свои предложения относительно жизни России в условиях экономических санкций. Помимо разнообразных проектов по снижению налоговой нагрузки, по реформированию социальной политики и по увеличению производительности труда, Михаил Прохоров предлагает реформировать российскую систему регионального управления.

Административно-территориальное устройство России слабо менялось за последние два с лишним века, со времен Екатерины II. Государство разделено на более или менее равные территории, в центральной части страны поменьше, в северной — побольше, в Сибири встречаются совсем громадные по площади регионы. Над несколькими губернаторами иногда (до революции) ставился генерал-губернатор. В единое целое объединялись по конституционным или чисто прагматическим причинам губернии Финляндии, Польши, Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока и т.д.

Пришедшие к власти в 1917 году большевики несколько раз пытались придумать что-то новое, но в итоге все вернулось на круги своя: границы губерний были несколько перекроены, сами они были переименованы в области, но суть осталась та же самая. Союзные республики, которые обладали некоторой самостоятельностью и имели вес при принятии тех или иных политических решений, в итоге стали независимыми государствами, а Россия так и осталась с несколькими десятками регионов в своем составе.

Именно на регионы было и остается завязано все государственное планирование и управление. Федеральные ведомства имеют представительства в регионах, на современном бюрократическом языке они называются управлениями, в зону их ответственности входит точно территория одного или нескольких регионов, иногда — полутора.

В современной практике случается, что некие государственные органы межрегионального значения не слишком пересекаются друг с другом по охвату территорий. Так, например, зона ответственности апелляционных арбитражных судов никак не связана с нарезкой страны на федеральные округа.

Михаил Прохоров предлагает кардинально реформировать принцип устройства федеральных округов. Бизнесмен резонно замечает, что свою первоначальную задачу — «усмирения» регионального сепаратизма — они уже выполнили, и теперь только специалисты могут точно сказать, чем же именно занимаются аппараты полномочных представителей, которых уже насчитывается аж девять штук по всей стране. Если быть точнее, то даже специалисты до конца не понимают, в чем их смысл в современной России.

Прохоров считает, что институт полпредства нужно направить на задачу экономической мобилизации и интеграции связанных друг с другом районов. И тут у него появляется действительно свежая для публичного пространства мысль, которая, впрочем, судя по всему, уже некоторое время муссируется в федеральном правительстве.

На страницах «Коммерсанта» Прохоров предлагает президенту назначать полномочных представителей, невзирая на границы регионов. Так, например, он видит создание Полярного федерального округа, в который войдут все районы так или иначе связанные с Северным морским путем, а также с логикой освоения приполярных территорий.

 
Ледокол Ямал. Фото: rosatomflot.ru

Понятно, что в Полярном федеральном округе будут органично смотреться Ямало-Ненецкий или Чукотский автономные округа, однако весь Красноярский край вписать в Приполярье не получится, его ядро, Красноярск с окрестностями, находятся на широте Москвы, и так же, как и столица, далеки от полярного круга.

Кроме того бизнесмен и политик предлагает по-новому разделить Сибирь, создав ориентированный на Японию Дальневосточный округ и Южно-Сибирский округ, «с задачей создания мощного промышленного кластера для защиты рубежей России и с возможной экономической экспансией на территорию Китая».

Идеи Прохорова сегодня не кажется столь уж безумными, хотя еще несколько лет назад слова Чилингарова о создании Полярного федерального округа входили в кем-то составленную подборку лучших перлов российских политиков.

Арктика сегодня находится под пристальным вниманием российского руководства. Москва рассчитывает на этот неприветливый регион не только как на источник сырья — даже с учетом современных технологий что-то добывать там все равно крайне сложно и дорого.  Как верно заметил Михаил Прохоров, весь приполярный регион связывает Северный морской путь, и именно на него делает ставку Москва.

 
Источник: aif.ru

В советское время Северный морской путь использовался исключительно для снабжения северных и дальневосточных регионов, и о его коммерческом использовании не сильно задумывались — он был важен сам по себе, как стратегический объект.

Со становлением рыночной экономики правительство начало задумываться о том, как бы получить хоть какую-то прибыль от дорогостоящей инфраструктуры, которая была построена вдоль побережья Северного Ледовитого океана — однако короткая навигация, а также неудобство маршрута (по пути из Азии в Европу нет ни одного крупного порта, куда можно было бы вести груз) делали свое дело, иностранцы почти не пользовались этим маршрутом.

В последние годы, однако, количество иностранных судов, которые проходят через Северный морской путь, резко возрастает. Одна из причин — локальное изменение климата, которое привело к тому, что продлилась навигация по Северному морскому пути. Однако вторую причину тоже не стоит упускать из виду: Москва различными способами пытается заинтересовать зарубежные коммерческие компании использовать акваторию Северного Ледовитого океана.

 
Ледокол Россия. Фото: rosatomflot.ru

В 2012 году было выдано 46 разрешений для иностранных судов по прохождению Северного морского пути, а в 2012 году по этому маршруту прошло уже 127 судов. Впрочем, это все рано не сравниться с традиционным маршрутом: через Суэцкий канал в 2012 году прошли 18 тысяч судов.

Россия, однако, поддерживает свой ледокольный флот, в том числе и атомный, практически в образцовом состоянии — ледоколы хоть с этого лета готовы сопроводить сотни судов, которые следуют из Тихого океана к Европе и в обратном направлении.

Если дружба России и Китая, которая вылилась в подписание в Шанхае знаменательного контракта между «Газпромом» и CNPC, действительно состоится, то ничто не помешает Москве привлекать китайских перевозчиков для прохождения Северного морского пути, раз уж с железнодорожным транзитом через Евразию как-то не задалось. А для такой важной задачи — почему бы и не создать специальный федеральный округ?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
25.05 19:57 Путин отказался от третьего срока
25.05 19:49 Глава МВФ призвала «переосмыслить» антироссийские санкции
25.05 19:33 Минобороны отчиталось об увольнении «Ориона»
25.05 19:11 Минфин США разрешил получать доход по приобретенным до санкций обязательствам
25.05 18:51 Минфин пообещал закон об офшорных зонах в ближайшее время
25.05 18:21 Вайнштейна отпустили под залог в 1 млн долларов
25.05 18:02 Сергей Шнуров объявил о разводе с женой
25.05 17:48 Посольство РФ потребовало от Британии извинений за Скрипалей
25.05 17:30 Путин вступился за Иран
25.05 17:09 Вайнштейна официально обвинили в изнасиловании
25.05 17:07 Мужчина взял заложников в McDonald's в Великобритании
25.05 16:46 Путин проведет первую встречу с новым правительством РФ
25.05 16:40 Трамп объявил о возобновлении обсуждения встречи с Ким Чен Ыном
25.05 16:25 Путин предупредил об угрозе невиданного мирового кризиса
25.05 16:21 Facebook и Google получили иски на миллионы евро из-за новых правил ЕС
25.05 16:03 Путин сообщил о подготовке изменений в налоговую систему
25.05 15:41 Силуанов предупредил министров о личной ответственности за реформы
25.05 15:41 Кинопроизводители пригрозили «Яндекс» и Google исками за пиратство
25.05 15:35 Крупное здание греко-римской эпохи найдено к северу от Каира
25.05 15:14 Глава Минтруда поддержал предложение о корпоративных пенсиях
25.05 15:13 Путин раскрыл интимную тайну мировой экономики
25.05 14:56 Харви Вайнштейн арестован
25.05 14:34 Почти все опрошенные россияне рады Крымскому мосту
25.05 13:53 Исследователи вычислили офицера «Ориона» из дела о гибели MH17
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.