Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 августа 2017, понедельник, 05:35
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Специальный федеральный округ

Михаил Прохоров
Михаил Прохоров
Фото: Дмитрий Коротаев/Коммерсантъ

Бизнесмен Михаил Прохоров опубликовал в «Коммерсанте» статью, в которой дал свои предложения относительно жизни России в условиях экономических санкций. Помимо разнообразных проектов по снижению налоговой нагрузки, по реформированию социальной политики и по увеличению производительности труда, Михаил Прохоров предлагает реформировать российскую систему регионального управления.

Административно-территориальное устройство России слабо менялось за последние два с лишним века, со времен Екатерины II. Государство разделено на более или менее равные территории, в центральной части страны поменьше, в северной — побольше, в Сибири встречаются совсем громадные по площади регионы. Над несколькими губернаторами иногда (до революции) ставился генерал-губернатор. В единое целое объединялись по конституционным или чисто прагматическим причинам губернии Финляндии, Польши, Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока и т.д.

Пришедшие к власти в 1917 году большевики несколько раз пытались придумать что-то новое, но в итоге все вернулось на круги своя: границы губерний были несколько перекроены, сами они были переименованы в области, но суть осталась та же самая. Союзные республики, которые обладали некоторой самостоятельностью и имели вес при принятии тех или иных политических решений, в итоге стали независимыми государствами, а Россия так и осталась с несколькими десятками регионов в своем составе.

Именно на регионы было и остается завязано все государственное планирование и управление. Федеральные ведомства имеют представительства в регионах, на современном бюрократическом языке они называются управлениями, в зону их ответственности входит точно территория одного или нескольких регионов, иногда — полутора.

В современной практике случается, что некие государственные органы межрегионального значения не слишком пересекаются друг с другом по охвату территорий. Так, например, зона ответственности апелляционных арбитражных судов никак не связана с нарезкой страны на федеральные округа.

Михаил Прохоров предлагает кардинально реформировать принцип устройства федеральных округов. Бизнесмен резонно замечает, что свою первоначальную задачу — «усмирения» регионального сепаратизма — они уже выполнили, и теперь только специалисты могут точно сказать, чем же именно занимаются аппараты полномочных представителей, которых уже насчитывается аж девять штук по всей стране. Если быть точнее, то даже специалисты до конца не понимают, в чем их смысл в современной России.

Прохоров считает, что институт полпредства нужно направить на задачу экономической мобилизации и интеграции связанных друг с другом районов. И тут у него появляется действительно свежая для публичного пространства мысль, которая, впрочем, судя по всему, уже некоторое время муссируется в федеральном правительстве.

На страницах «Коммерсанта» Прохоров предлагает президенту назначать полномочных представителей, невзирая на границы регионов. Так, например, он видит создание Полярного федерального округа, в который войдут все районы так или иначе связанные с Северным морским путем, а также с логикой освоения приполярных территорий.

 
Ледокол Ямал. Фото: rosatomflot.ru

Понятно, что в Полярном федеральном округе будут органично смотреться Ямало-Ненецкий или Чукотский автономные округа, однако весь Красноярский край вписать в Приполярье не получится, его ядро, Красноярск с окрестностями, находятся на широте Москвы, и так же, как и столица, далеки от полярного круга.

Кроме того бизнесмен и политик предлагает по-новому разделить Сибирь, создав ориентированный на Японию Дальневосточный округ и Южно-Сибирский округ, «с задачей создания мощного промышленного кластера для защиты рубежей России и с возможной экономической экспансией на территорию Китая».

Идеи Прохорова сегодня не кажется столь уж безумными, хотя еще несколько лет назад слова Чилингарова о создании Полярного федерального округа входили в кем-то составленную подборку лучших перлов российских политиков.

Арктика сегодня находится под пристальным вниманием российского руководства. Москва рассчитывает на этот неприветливый регион не только как на источник сырья — даже с учетом современных технологий что-то добывать там все равно крайне сложно и дорого.  Как верно заметил Михаил Прохоров, весь приполярный регион связывает Северный морской путь, и именно на него делает ставку Москва.

 
Источник: aif.ru

В советское время Северный морской путь использовался исключительно для снабжения северных и дальневосточных регионов, и о его коммерческом использовании не сильно задумывались — он был важен сам по себе, как стратегический объект.

Со становлением рыночной экономики правительство начало задумываться о том, как бы получить хоть какую-то прибыль от дорогостоящей инфраструктуры, которая была построена вдоль побережья Северного Ледовитого океана — однако короткая навигация, а также неудобство маршрута (по пути из Азии в Европу нет ни одного крупного порта, куда можно было бы вести груз) делали свое дело, иностранцы почти не пользовались этим маршрутом.

В последние годы, однако, количество иностранных судов, которые проходят через Северный морской путь, резко возрастает. Одна из причин — локальное изменение климата, которое привело к тому, что продлилась навигация по Северному морскому пути. Однако вторую причину тоже не стоит упускать из виду: Москва различными способами пытается заинтересовать зарубежные коммерческие компании использовать акваторию Северного Ледовитого океана.

 
Ледокол Россия. Фото: rosatomflot.ru

В 2012 году было выдано 46 разрешений для иностранных судов по прохождению Северного морского пути, а в 2012 году по этому маршруту прошло уже 127 судов. Впрочем, это все рано не сравниться с традиционным маршрутом: через Суэцкий канал в 2012 году прошли 18 тысяч судов.

Россия, однако, поддерживает свой ледокольный флот, в том числе и атомный, практически в образцовом состоянии — ледоколы хоть с этого лета готовы сопроводить сотни судов, которые следуют из Тихого океана к Европе и в обратном направлении.

Если дружба России и Китая, которая вылилась в подписание в Шанхае знаменательного контракта между «Газпромом» и CNPC, действительно состоится, то ничто не помешает Москве привлекать китайских перевозчиков для прохождения Северного морского пути, раз уж с железнодорожным транзитом через Евразию как-то не задалось. А для такой важной задачи — почему бы и не создать специальный федеральный округ?

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20.08 20:56 Путин призвал к продвижению молодых политиков
20.08 20:16 Путин согласился участвовать в рекламе одежды для инвалидов
20.08 19:56 В ЕР назвали возможную новую столицу России
20.08 19:32 Арестован гендиректор крупнейшего хлебозавода в Москве
20.08 19:08 Путин опоздал на молодежный форум в Крыму почти на 8 часов
20.08 18:45 В Марселе вокзал эвакуирован из-за подозрительного предмета
20.08 18:13 Предложение о переносе столицы за Урал передано в МЭР
20.08 17:57 В Бельгии машина протаранила толпу
20.08 17:32 У границ Сирии на мине подорвались солдаты из Ливана
20.08 16:30 Инициатор переноса столицы за Урал предложил Собянину дебаты
20.08 15:53 Супруга Мугабе получила дипломатическую неприкосновенность в ЮАР
20.08 15:13 Появилось видео резни в Сургуте
20.08 14:47 В АП заявили об отсутствии планов по смене Тулеева
20.08 14:10 Асад объявил о срыве подготовленного Западом переворота в Сирии
20.08 13:39 Суд не стал арестовать турбины по иску Siemens
20.08 13:21 В Красноярске введен режим ЧС из-за затопления улиц
20.08 12:50 На руднике «Мир» одобрили взрывные работы для поиска пропавших шахтеров
20.08 12:25 Имама мечети заподозрили в подготовке теракта в Барселоне
20.08 11:48 В Хабаровске в драке погиб чемпион мира по пауэрлифтингу
20.08 11:20 Под Белгородом убита семья предпринимателей
20.08 10:48 Австралийцы придумали план защиты от автомобильных атак террористов
20.08 10:41 Найден затопленный в 1945 году крейсер «Индианаполис»
20.08 10:07 Скончался актер и писатель Дик Грегори
20.08 10:01 Дело о резне в Сургуте будет рассматривать главное управление СК
20.08 09:54 Король Марокко помиловал 400 осужденных за терроризм
20.08 09:29 Погиб советник министра здравоохранения Ланской
20.08 09:19 После резни в Сургуте четверо находятся в тяжелом состоянии
20.08 09:09 Лидер левых в бундестаге ФРГ назвал санкции против РФ абсурдом
19.08 20:54 Красный Крест подсчитал число жертв среди населения за время войны в Донбассе
19.08 20:40 Путин поручил сократить число внеплановых проверок бизнеса
19.08 20:16 Собянин ответил на предложение перенести столицу России за Урал
19.08 20:00 «Локомотив» обыграл «Спартак» 4:3 в матче чемпионата России
19.08 19:42 150 млрд рублей из ФНБ пойдет на модернизацию БАМа и Транссиба
19.08 19:25 При сходе поезда с рельсов в Индии погибли более 20 человек
19.08 18:59 Веру Глаголеву похоронили на Троекуровском кладбище
19.08 18:51 На фестивале пива в Австрии из-за непогоды погибли и пострадали люди
19.08 18:32 Сели повредили 80 гектаров виноградников крымской «Массандры»
19.08 16:59 Скончался бывший главком ВВС России Петр Дейнекин
19.08 16:32 ИГ взяло ответственность за резню в Сургуте
19.08 16:27 Каспаров остался без призовых мест на турнире в Сент-Луисе
19.08 16:08 Учредительное собрание Венесуэлы решило само принимать законы
19.08 15:44 Устроивший теракте в Барселоне мог избежать смерти
19.08 15:10 В Ростовской области две пьяных женщины избили врачей скорой помощи
19.08 14:37 Стало известно имя нападавшего в Сургуте
19.08 14:17 В Сургуте эвакуировали три торговых центра
19.08 14:03 Полиция исключила теракт из основных версий нападения в Сургуте
19.08 13:41 Удальцов решил реанимировать «Левый фронт»
19.08 13:15 Дело о нападении в Сургуте будут расследовать под личным контролем Бастрыкина
19.08 13:06 Правительство Москвы привезет новинки на Международную книжную ярмарку в Пекине
19.08 13:01 На прощание с Верой Глаголевой решили пускать по кодовому слову
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.