Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 апреля 2018, четверг, 05:06
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

18 июня 2014, 14:58

Палата без общества

Общественная палата РФ
Общественная палата РФ
Фото: urengoy-dobycha.gazprom.ru

В понедельник прошло первое пленарное заседание пятого состава Общественной палаты. Как и положено, на первом заседании было избрано руководство палаты и комиссий — так что в целом можно уже представить, как будет работать этот орган в ближайшие два года.

Общественная палата, напомним, была придумана в 2004 году в рамках реформы системы государственного устройства после захвата заложников в Беслане. Тогда же были отменены выборы губернаторов и одномандатников в Госдуме. По замыслу, новый орган должен был гарантировать обществу вес в принятии новых законов. Общественная палата, таким образом, должна была заниматься тем, чем по логике Конституции должна заниматься нижняя палата парламента — представлять граждан.

 

Первый созыв Общественной палаты начал работать в 2006 году. На удивление наблюдателей, помимо представителей движения «Наши» в нее вошли многие известные и уважаемые люди. Часто при столкновении государственной машины с интересами граждан члены общественной палаты оказывались на стороне простых россиян и оказывали им содействие, что, безусловно, хорошо говорило о ее составе.

Все несколько изменилось после парламентских выборов 2011 года и начала «болотного движения». Во время очередных переговоров представителей оппозиции и столичных чиновников Николай Сванидзе, который был официально делегирован Общественной палатой, просто не был допущен в кабинет, где проходила встреча.

Оказалось, что государственные органы больше не нуждаются в Общественной палате для диалога с тем самым обществом — но это, конечно, не могло стать причиной упразднения органа, о пользе которого рассуждали столько политиков и был даже принят специальный федеральный закон.

В 2013 году начали говорить о реформе Общественной палаты, и в том же году были приняты соответствующие поправки в закон. Ранее ОП формировалась по очень простому алгоритму: президент назначал 42 человека, они выбирали еще 42 представителя федеральных общественных организаций, а затем все они совместно подбирали еще 42 представителя региональных организаций.

 

В результате реформы Общественная палата преобразилась. «Президентская квота» сохранилась, глава государства назначает в ОП 40 человек. Также Общественная палата каждого российского региона делегирует человека на федеральный уровень. Изначально предполагалось, что таких членов будет 83, но теперь, в связи с присоединением Крыма и Севастополя, их, очевидно, будет 85. Однако самая интересная часть состава Общественной палаты теперь выбирается на интернет-голосовании — таких членов набирается 43.

Естественно, именно интернет-голосование привлекло к себе больше всего внимания. Оно проводилось на площадке «Российской общественной инициативы» — портала, который позволяет гражданам при помощи учетной записи на сайте Госуслуг голосовать за те или иные законодательные инициативы.

В Общественную палату выдвинулось множество деятелей, которые либо открыто декларируют свою оппозиционность, либо общественная деятельность которых находится вне рамок государственной идеологии.

В выборах, например, участвовали сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц, детский правозащитник Борис Альтшулер, глава общественной организации «Право на оружие» Мария Бутина.

Однако выборы оказались не такими простыми, как казалось на первый взгляд. Общественная палата, утратив в 2011-2012 гг свою основную функцию, не исчезла и автоматически наполнилась новым содержанием. Ее теперь рассматривают различные лоббистские структуры как отличную площадку для поддержания своих возможностей и проектов.

 

Даже в президентской квоте основную массу членов Общественной палаты можно назвать лоббистами. Это и зампредседателя Торгово-промышленной палаты Вадим Чубаров, и член правления национального союза производителей молока «Союзмолоко» Евгения Уваркина, и глава союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин, и многие другие. Также в президентской квоте, как и раньше, присутствуют представили всех основных конфессий.

В интернет-квоте лоббистов, само собой, не меньше. Там есть и представитель Российского птицеводческого союза, и постоянный представитель в Москве (даже не глава) объединения «Уральский биомедицинский кластер», и многие другие.

Общественная палата, в целом, повторяет структуру парламента — там есть комиссии, в которых и сосредоточена основная часть работы организации. Таким образом, председатели комиссий являются, по сути, самыми влиятельными членами ОП.

Половину комиссии ОП возглавляют люди, попавшие в нее через интернет-голосование. Есть люди, которые, казалось бы, оказались на своем месте — однако в реальности ничего не получившие от поста. Например, председатель Союза художников России и без должности председателя Комиссии по культуре имеет достаточный вес при обсуждении профильных вопросов.

Было бы странно, если бы Комиссию по охране здоровья возглавил не один из врачей, которые во множестве представлены в ОП. На этот раз главой Комиссии стал глава Московского НИИ глазных болезней имени Гельмгольца.

 

А вот Комиссию по экологии возглавил Сергей Чернин, глава компании «ГазЭнергоСтрой» и первый вице-президент Российского газового союза. Более видных экологов в России, очевидно, не нашлось. В комиссию по экологии даже отказался вступать Николай Дроздов — он решил, что в рамках ОП ему интересней заниматься культурой.

Практически все остальные комиссии возглавляются президентскими назначенцами. Среди них, например, замглавы совета Исследовательского центра частного права при президенте Лидия Михеева — она возглавила комиссию по общественному контролю и экспертизе. Михеева, вероятно, и правда хороший эксперт, но присутствие некоторого конфликта интересов — а она должна будет изучать, в том числе, и правительственные законопроекты, хотя работает в государственном учреждении — ставит под вопрос ее объективность.

Пожалуй, единственная комиссия, которая возглавляется человеком, который и правда является одним из тех, кто задает направление развития отрасли — по образованию. В ее главе стоит ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов, к его деятельности можно относиться по-разному, но вряд ли кто-то его сочтет человеком не на своем месте.

В конечном счете, Общественная палата, которая ранее претендовала на то, чтобы стать «центром жизни», похоже, выражается в орган, состоящий из лоббистов и почетных членов. В целом это не удивительно — такая судьба ждет любую структуры, функции и полномочия которой слишком размыты.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:58 Путин и Саркисян назвали условия выхода Армении из кризиса
20:43 СМИ узнали о решении Glencore вновь работать с UC Rusal
20:11 Роскомнадзор не смог договориться с Amazon о блокировке Telegram
19:34 Пресняков-старший попал в больницу из-за инфаркта
19:04 Оппозиция в парламенте Армении выдвинула Пашиняна в премьеры
18:20 Ученые назвали новую причину приостановки ядерных испытаний в КНДР
17:51 Глиобластому научились выращивать на «минимозге»
17:49 Ученые пожаловались Медведеву на «вредный» Роскомнадзор
17:25 Отсрочку курортного сбора в Крыму связали с открытием моста
17:10 Представитель Карапетяна опроверг его уход с поста и.о. премьера Армении
16:51 Навальный собрал 373 млн рублей на президентские выборы
16:15 Глава армянского минспорта оставил пост ради протестов
15:52 Москвичей предупредили о желтом уровне погодной опасности
15:35 Инвесторы UC Rusal попросили США дать им избавиться от облигаций
14:40 Шведскому изобретателю дали пожизненный срок за убийство журналистки
14:27 Темный шоколад снижает стресс и уменьшает воспаление
14:27 Росфинмониторинг связал депутатов и губернаторов с отмыванием миллиардов в офшорах
13:48 Минобороны показало обломки американского «Томагавка»
13:22 Тулеев рассказал о назначении Цивилева из центра
13:03 КС РФ разрешил признавать сбежавших виновников ДТП пьяными
12:34 Австралийский ученый обнаружил связь между мускульной силой и когнитивными способностями
12:22 ВС РФ отказался выпустить Олега Навального из колонии
12:05 Россия начала производить С-400 для Турции
11:49 Разработчик «Новичка» попал под машину после интервью
11:25 С 1 мая «АвтоВАЗ» повысит цены из-за колебаний рубля
11:16 Посол Сирии в РФ заявил об С-300 в Дамаске
11:00 Число жертв урагана в столичном регионе достигло трех
10:28 Оппозиция блокирует улицы Еревана с требованием «премьера от народа»
10:02 Путин назвал действия в обход Совбеза ООН потаканием террористам
09:59 Сенат США потребовал отчет о связи банков с «кремлевским списком»
09:34 Конгресс запретил США помогать «асадовской» Сирии
09:23 СК попросил перевести Малобродского под домашний арест
09:21 Российская ПВО защитила Хмеймим от неизвестных «малоразмерных целей»
09:20 Дефицит бюджета ПФР удвоится
09:14 В Москве на время ЧМ-2018 ограничат продажу алкоголя
24.04 21:06 Марк Фейгин лишен статуса адвоката
24.04 20:57 Макрон поддержал Трампа в разработке нового соглашения по Ирану
24.04 20:31 Власти Москвы предложили Навальному альтернативу Тверской
24.04 20:15 Трамп стряхнул с Макрона перхоть в знак «особых отношений»
24.04 20:02 Минтруд предложил упрощенное ведение трудовых книжек
24.04 19:54 Лидер оппозиции Армении выразил готовность стать премьером
24.04 19:47 En+ сменила топ-менеджеров
24.04 19:32 Amazon начал доставлять посылки в припаркованные автомобили
24.04 19:30 РКН отверг связь нового приказа о блокировках с Telegram
24.04 19:12 ВВС Ирака нанесли удар по ИГ в Сирии
24.04 19:08 Трамп отметил «открытое и честное» поведение Ким Чен Ына
24.04 18:53 ФАС предложила предустанавливать на смартфоны российские приложения
24.04 18:35 РКН пожаловался в органы на DDoS-атаки
24.04 18:29 МЭР объявило о росте зарплат в медицине и образовании на 25%
24.04 18:25 Врезавшегося в толпу водителя из Торонто обвинили в убийстве 10 человек
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.