Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2016, воскресенье, 13:00
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Новый старый налог

Антон Силуанов
Антон Силуанов
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ

Министерство финансов, судя по всему, отказалось от концепции сохранения налогового бремени неизменным. Во всяком случае в «Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по информации газеты «Коммерсантъ», ведомство Антона Силуанова для наполнения бюджетов всех уровней предлагает поднять ставки налога на дивиденды для физических лиц, акциза на сигареты, ограничить возврат НДС, обложить экспорт газа в Турцию по «Голубому потоку» и, пожалуй самое заметное, ввести налог с продаж.

Документ предполагается утвердить на заседании правительства уже в пятницу, 4 июля, одновременно с основными характеристиками бюджета на 2015-2017 гг. В том числе и благодаря новым налогам Минфин планирует сверстать бюджет на ближайшие годы с минимальным дефицитом.

Если ранее планировалось, что в 2015 году дефицит федерального бюджета составит 1% ВВП, то теперь он прогнозируется на уровне 0,4% (328,4 млрд руб.). На 2016 и 2017 годы дефицит бюджета предлагается установить на уровне 0,6% ВВП.

Одновременно Министерство финансов поставило перед собой цель сократить уровень государственных расходов по отношению к ВВП до предкризисного уровня. Планируется, что к 2017 году расходная часть федерального бюджета будет равняться 18,7% ВВП — примерно такой же уровень был заложен в бюджете 2008 года. Этот показатель непосредственно характеризует уровень вмешательства государства в экономику.

 
Министерство финансов РФ

И все же для избежания слишком крупного дефицита Минфин предлагает заметно увеличить налоговую нагрузку. Так, очередное повышение акцизов на табак теперь планируется не в 2017, а в 2015 году — это должно принести бюджету уже в следующем году 16 млрд рублей. Введение акциза на газ, поставляемого в Турцию по «Голубому потоку», даст еще почти 42 млрд. Установление таможенных пошлин на покупки стоимостью более 150 евро в зарубежных интернет-магазинах должно принести 20 млрд. Индексация госпошлин, как ожидается, принесет 17,5 млрд, а отказ в вычете НДС для инвестиций, которые были совершены за счет бюджетных средств, позволит сэкономить 15,6 млрд. итого все эти нововведения принесут бюджету около 111 млрд рублей.

Также Минфин позаботился и о региональных бюджетах. О планах по увеличению ставки налога на дивиденды физических лиц с 9% до 13% речь идет уже давно. А вот идею о введении налога с продаж Минфин поддержал за последние годы впервые.

Налог с продаж — один из видов налога на потребление, рассчитывается как процент от стоимости реализованного товара либо услуги.

Напомним, налог с продаж впервые в истории современной России появился еще в 1991 году — он был введен на союзном уровне. Однако уже во вступившем в силу 1 января 1992 года законе «Об основах налоговой системы» такой налог отсутствовал, вместо него появился существующий до сих пор налог на добавленную стоимость.

Налог на добавленную стоимость имеет намного более сложную природу, хотя по сути облагает те же самые товары и услуги. Если налог с продаж полностью платит конечный покупатель, то налог на добавленную стоимость взимается на каждом этапе производственной цепочки — при этом каждый покупатель, который сам является плательщиком НДС, имеет право на возврат уплаченных сумм.

При этом НДС по своей сути является национальным налогом — так как производственные цепочки редко сконцентрированы на территории одного региона. Налог с продаж, в свою очередь, является региональным или даже муниципальным — он устанавливается для всех торговых точек региона или территории и может сильно отличаться в рамках одной страны.

Считается, что НДС более справедливо распределяет нагрузку, нежели обычный налог с продаж. Однако администрировать НДС намного сложнее, так что есть немало сторонников отмены этого налога и замены его обычным НсП. В США НДС отсутствует в принципе — там каждый штат устанавливает свой налог с продаж.

Во второй раз налог с продаж был введен в России в 1998 году, сразу после кризиса. Государство тогда позволило регионам для увеличения сборов в бюджеты устанавливать налог с продаж при условии, что его ставка не будет превышать 5%. Естественно, большинство субъектов воспользовались такой возможностью: уже через несколько месяцев после принятия закона в абсолютном большинстве регионов НсП был введен, причем по максимальной ставке в 5%. По официальным данным, только 13 регионов решили не применять этот налог на своей территории.

 

Во время принятия Налогового кодекса на рубеже 1990-х и 2000-х годов было предусмотрено, что налог с продаж будет временным — 27 глава Налогового кодекса утратила силу 1 января 2004 года. Вопросы к налогу возникли и до этого и даже стали предметов разбирательства в Конституционном суде. Некоторые юристы сочли, что налог с продаж и налог на добавленную стоимость облагают одно и тоже — а согласно Основному закону двойное налогообложение запрещено. Однако КС лишь постановил освободить от НсП индивидуальных предпринимателей, так как иначе они ставились в неравные условия с юридическими лицами.

О возврате налога с продаж заговорили уже в 2006 году — причем Министерство финансов было одним из самых последовательных критиков этой идеи. В какой-то момент идею поддерживали и премьер Дмитрий Медведев, и Минэкономразвития, но ввести НсП все-таки не удавалось.

Но все изменилось в 2014 году. Минфин теперь выступает сторонником возвращения налога с продаж, однако какая будет максимальная ставка пока непонятно. Во вторник информагентства со ссылкой на слова Антона Силуанова сообщили о верхнем пороге в 3%, «Коммерсантъ» со ссылкой на проект «Основных направлениях бюджетной политики» пишет о 5%. При этом заместитель министра экономического развития Сергей Беляков во вторник заявил, что его ведомство идею сосуществования НДС и НсП уже не поддерживает из-за того, что она приведет к росту цен.

Введение НсП, судя по расчетам Минфина, намного сильней отразится на экономике, чем все поправки в ставки налогов и сборов, которые делаются для поддержания федерального бюджета. Если все предложения Минфина будут приняты, то в 2015 году федеральный бюджет за счет акцизов на табак и газ, роста госпошлины и отмены возврата НДС по некоторым статьям получит около 111 млрд рублей (0,7% от расходов), то региональные бюджеты в том же году за счет налога с продаж получат дополнительно около 195 млрд (более 2% от расходной части консолидированного бюджета регионов). Для сравнения: по данным Счетной палаты, только в первом квартале 2014 года долг регионов вырос на 16,7 млрд рублей до 1,754 трлн рублей. Если бы налог с продаж действовал уже в 2014 году, регионы не набирали бы долги, а отдавали их.

Один из самых больших недостатков налога с продаж, который был известен и в 1998 году, это его неравномерное распределение. Лучше всего он будет собираться в крупнейших и богатейших регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Кубань и т. д. В принципе, они и сейчас себя чувствуют неплохо — оказавшаяся в какой-то момент в предбанкротном состоянии Московская область была доведена до этого не отсутствием налогоплательщиков, а странными управленческими решениями.

Так что не исключено, что НсП станет налогом на всех россиян — платить то нужно будет при каждой покупке, — но ощутимую выгоду от него получат только самые богатые регионы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12:46 Число жертв терактов в Стамбуле достигло 38 человек
12:08 СМИ назвали главу МИД Италии новым премьером страны
11:39 Супруга главы отдела МВД Отрадного погибла при нападении
11:10 Глава Пентагона прибыл в Ирак с необъявленным визитом
10:51 Анкара заподозрила курдов в организации новых терактов
10:35 Глава ExxonMobil согласился возглавить Госдеп США
10:18 Макфол призвал приравнять RT и Sputnik к иноагентам
09:58 В Нижнекамске пожар в цеху привел к гибели пяти человек
09:39 СМИ рассказали о реакции США на поездку Путина в Токио
09:26 Авиация РФ помогла выбить ИГ из Пальмиры
09:13 В Стамбуле прогремело два взрыва
10.12 20:48 Михалков допустил критику «Ельцин-центра» без его посещения
10.12 20:33 В Петербурге умер старейший режиссер «Ленфильма» Сергей Микаэлян
10.12 19:52 НТВ показал «сенсационные откровения» оппозиционера Ильи Пономарева
10.12 19:24 Керри попросил у России «проявить милость» в отношении оппозиции в Алеппо
10.12 18:57 В ДТП на трассе под Оренбургом погибли семь человек
10.12 18:31 Иракская армия опровергла ошибочный удар ВВС США в Мосуле
10.12 17:58 Герман Греф стал медиаперсоной недели по версии «Полит.ру»
10.12 17:20 Глава антидопингового агентства США призвал исключить Россию из МОК
10.12 16:51 Мутко заявил о достижении Маклареном главной цели
10.12 16:24 Президенту Колумбии вручили Нобелевскую премию мира
10.12 16:08 Дочь Шойгу нашла «чудовищные ошибки» в учебниках по ОБЖ
10.12 15:56 Страны вне ОПЕК согласились сократить добычу более чем на 600 тысяч баррелей
10.12 15:32 Шипулин побил рекорд СССР и России по числу медалей на Кубке мира по биатлону
10.12 14:46 На Байконуре выдвинули новую версию причины аварии «Прогресса»
10.12 14:23 Вдова Ельцина назвала «лживыми» высказывания Никиты Михалкова
10.12 13:53 Минобороны организовало вывод мирных жителей с востока Алеппо
10.12 13:19 В Стокгольме состоится церемония вручения Нобелевских премий
10.12 12:54 Новый премьер Франции предложил продлить режим ЧП в стране
10.12 12:46 В Крыму более 15 тысяч человек остались без тепла из-за аварии
10.12 12:26 Новак подтвердил готовность России сократить добычу на 300 тысяч баррелей
10.12 11:52 В США военный вертолет экстренно сел на школьном футбольном поле
10.12 11:48 Billboard признал Мадонну женщиной года в музыке
10.12 11:30 В Мосуле при ошибочном ударе ВВС США погибли около 90 военных
10.12 10:50 СМИ узнали о планах Японии ослабить санкции и смягчить визовый режим с РФ
10.12 10:26 Samsung принудительно заблокирует в США все Galaxy Note 7
10.12 10:10 В Красноярске открыли первую в России церковь при торговом центре
10.12 09:44 Турцию обвинили в отправке в НАТО пророссийских чиновников
10.12 09:30 Команда Трампа высмеяла тему помощи со стороны России на выборах
10.12 09:20 Фигуристка Евгения Медведева установила мировой рекорд в короткой программе
10.12 01:51 Суд в Петербурге арестовал полковника Тимченко до 7 февраля
10.12 00:38 Президент Ганы заранее признал свое поражение на выборах
09.12 23:47 Суд арестовал главу угрозыска Калужской области
09.12 23:18 Армия Сирии прекратила наступление в Идлибе и Дамаске
09.12 23:13 Госсовет Франции отказал России в экстрадиции беглого банкира Аблязова
09.12 22:44 Дипломаты рассказали о намерении ЕС продлить антироссийские санкции
09.12 22:41 Мутко объяснил абсурдность обвинений WADA в его адрес
09.12 22:11 ООН приняла резолюцию о срочном прекращении боев в Сирии
09.12 22:01 Госдума отказалась запрещать трансгендерам жениться
09.12 21:52 Минэнерго РФ обещало поставить Украине запрошенный объем газа
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.