Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 августа 2018, понедельник, 22:01
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 июля 2014, 16:31

Новый старый налог

Антон Силуанов
Антон Силуанов
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ

Министерство финансов, судя по всему, отказалось от концепции сохранения налогового бремени неизменным. Во всяком случае в «Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по информации газеты «Коммерсантъ», ведомство Антона Силуанова для наполнения бюджетов всех уровней предлагает поднять ставки налога на дивиденды для физических лиц, акциза на сигареты, ограничить возврат НДС, обложить экспорт газа в Турцию по «Голубому потоку» и, пожалуй самое заметное, ввести налог с продаж.

Документ предполагается утвердить на заседании правительства уже в пятницу, 4 июля, одновременно с основными характеристиками бюджета на 2015-2017 гг. В том числе и благодаря новым налогам Минфин планирует сверстать бюджет на ближайшие годы с минимальным дефицитом.

Если ранее планировалось, что в 2015 году дефицит федерального бюджета составит 1% ВВП, то теперь он прогнозируется на уровне 0,4% (328,4 млрд руб.). На 2016 и 2017 годы дефицит бюджета предлагается установить на уровне 0,6% ВВП.

Одновременно Министерство финансов поставило перед собой цель сократить уровень государственных расходов по отношению к ВВП до предкризисного уровня. Планируется, что к 2017 году расходная часть федерального бюджета будет равняться 18,7% ВВП — примерно такой же уровень был заложен в бюджете 2008 года. Этот показатель непосредственно характеризует уровень вмешательства государства в экономику.

 
Министерство финансов РФ

И все же для избежания слишком крупного дефицита Минфин предлагает заметно увеличить налоговую нагрузку. Так, очередное повышение акцизов на табак теперь планируется не в 2017, а в 2015 году — это должно принести бюджету уже в следующем году 16 млрд рублей. Введение акциза на газ, поставляемого в Турцию по «Голубому потоку», даст еще почти 42 млрд. Установление таможенных пошлин на покупки стоимостью более 150 евро в зарубежных интернет-магазинах должно принести 20 млрд. Индексация госпошлин, как ожидается, принесет 17,5 млрд, а отказ в вычете НДС для инвестиций, которые были совершены за счет бюджетных средств, позволит сэкономить 15,6 млрд. итого все эти нововведения принесут бюджету около 111 млрд рублей.

Также Минфин позаботился и о региональных бюджетах. О планах по увеличению ставки налога на дивиденды физических лиц с 9% до 13% речь идет уже давно. А вот идею о введении налога с продаж Минфин поддержал за последние годы впервые.

Налог с продаж — один из видов налога на потребление, рассчитывается как процент от стоимости реализованного товара либо услуги.

Напомним, налог с продаж впервые в истории современной России появился еще в 1991 году — он был введен на союзном уровне. Однако уже во вступившем в силу 1 января 1992 года законе «Об основах налоговой системы» такой налог отсутствовал, вместо него появился существующий до сих пор налог на добавленную стоимость.

Налог на добавленную стоимость имеет намного более сложную природу, хотя по сути облагает те же самые товары и услуги. Если налог с продаж полностью платит конечный покупатель, то налог на добавленную стоимость взимается на каждом этапе производственной цепочки — при этом каждый покупатель, который сам является плательщиком НДС, имеет право на возврат уплаченных сумм.

При этом НДС по своей сути является национальным налогом — так как производственные цепочки редко сконцентрированы на территории одного региона. Налог с продаж, в свою очередь, является региональным или даже муниципальным — он устанавливается для всех торговых точек региона или территории и может сильно отличаться в рамках одной страны.

Считается, что НДС более справедливо распределяет нагрузку, нежели обычный налог с продаж. Однако администрировать НДС намного сложнее, так что есть немало сторонников отмены этого налога и замены его обычным НсП. В США НДС отсутствует в принципе — там каждый штат устанавливает свой налог с продаж.

Во второй раз налог с продаж был введен в России в 1998 году, сразу после кризиса. Государство тогда позволило регионам для увеличения сборов в бюджеты устанавливать налог с продаж при условии, что его ставка не будет превышать 5%. Естественно, большинство субъектов воспользовались такой возможностью: уже через несколько месяцев после принятия закона в абсолютном большинстве регионов НсП был введен, причем по максимальной ставке в 5%. По официальным данным, только 13 регионов решили не применять этот налог на своей территории.

 

Во время принятия Налогового кодекса на рубеже 1990-х и 2000-х годов было предусмотрено, что налог с продаж будет временным — 27 глава Налогового кодекса утратила силу 1 января 2004 года. Вопросы к налогу возникли и до этого и даже стали предметов разбирательства в Конституционном суде. Некоторые юристы сочли, что налог с продаж и налог на добавленную стоимость облагают одно и тоже — а согласно Основному закону двойное налогообложение запрещено. Однако КС лишь постановил освободить от НсП индивидуальных предпринимателей, так как иначе они ставились в неравные условия с юридическими лицами.

О возврате налога с продаж заговорили уже в 2006 году — причем Министерство финансов было одним из самых последовательных критиков этой идеи. В какой-то момент идею поддерживали и премьер Дмитрий Медведев, и Минэкономразвития, но ввести НсП все-таки не удавалось.

Но все изменилось в 2014 году. Минфин теперь выступает сторонником возвращения налога с продаж, однако какая будет максимальная ставка пока непонятно. Во вторник информагентства со ссылкой на слова Антона Силуанова сообщили о верхнем пороге в 3%, «Коммерсантъ» со ссылкой на проект «Основных направлениях бюджетной политики» пишет о 5%. При этом заместитель министра экономического развития Сергей Беляков во вторник заявил, что его ведомство идею сосуществования НДС и НсП уже не поддерживает из-за того, что она приведет к росту цен.

Введение НсП, судя по расчетам Минфина, намного сильней отразится на экономике, чем все поправки в ставки налогов и сборов, которые делаются для поддержания федерального бюджета. Если все предложения Минфина будут приняты, то в 2015 году федеральный бюджет за счет акцизов на табак и газ, роста госпошлины и отмены возврата НДС по некоторым статьям получит около 111 млрд рублей (0,7% от расходов), то региональные бюджеты в том же году за счет налога с продаж получат дополнительно около 195 млрд (более 2% от расходной части консолидированного бюджета регионов). Для сравнения: по данным Счетной палаты, только в первом квартале 2014 года долг регионов вырос на 16,7 млрд рублей до 1,754 трлн рублей. Если бы налог с продаж действовал уже в 2014 году, регионы не набирали бы долги, а отдавали их.

Один из самых больших недостатков налога с продаж, который был известен и в 1998 году, это его неравномерное распределение. Лучше всего он будет собираться в крупнейших и богатейших регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Кубань и т. д. В принципе, они и сейчас себя чувствуют неплохо — оказавшаяся в какой-то момент в предбанкротном состоянии Московская область была доведена до этого не отсутствием налогоплательщиков, а странными управленческими решениями.

Так что не исключено, что НсП станет налогом на всех россиян — платить то нужно будет при каждой покупке, — но ощутимую выгоду от него получат только самые богатые регионы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:46 ФАС завела дела на всех сотовых операторов «большой четверки»
19:22 Эксперт РАНХиГС объяснила исторический рекорд безработицы в России
18:42 Турецкий бизнес призвал отели страны отказаться от «все включено»
18:24 Суд арестовал бывшего замдиректора РКК «Энергия»
18:05 СМИ узнали об избрании нового «вора №1» на смену Шакро
17:53 Турчак предложил создать «понятный всей стране» Пенсионный кодекс
17:41 ИГ взяло ответственность за нападения на полицейских в Чечне
17:35 В ЕР предложили вернуть накопительную пенсию
17:16 Месси в третий раз «пролетел» со званием лучшего игрока УЕФА
17:06 В ЕР предложили отдать пенсионерам деньги коррупционеров
16:46 Восстановление сгоревшей в Карелии церкви оценили в 100 млн рублей
16:44 Кадыров счел ситуацию в Чечне стабильной
16:36 Тысячу лет назад жители Нью-Мексико разводили в неволе попугаев
16:25 ЦБ объяснил удешевление ОСАГО
16:09 Турчак предложил упразднить пенсионные льготы депутатов
16:05 Мосгоризбирком защитил право начальства призывать подчиненных на выборы
15:49 Песков призвал не обсуждать американские санкции до их введения
15:27 Единоросс предложил давать «предпенсионерам» больше отпусков
15:02 Лавров рассказал о секретной директиве ООН по Сирии
14:42 Сестры Хачатурян признали вину в убийстве отца
14:24 Всего 0,4% москвичей решили выбирать мэра на даче
14:20 Личинка бразильской мухи ловит муравьев на сладкую приманку
14:06 В Чечне совершена серия нападений на полицейских
13:53 Васильева раскритиковала идею ограничить приемные семьи тремя детьми
13:36 Выборы в ДНР и ЛНР отложили на неопределенный срок
12:57 Кишинев объяснил отказ от нового контракта с «Газпромом»
12:31 Пентагон заказал анонимный супермессенджер за 44 млн долларов
12:02 Минспорта РФ предложило ужесточить и расширить наказания за допинг
11:30 Траты россиян на один поход в магазин достигли двухлетнего минимума
11:06 Россия отказалась от строительства собственных вертолетоносцев
10:55 Роспотребнадзор сообщил о снижении числа случайных отравлений спиртным
10:40 В атмосфере одной из экзопланет есть железо и титан
10:33 Росстандарт внес в ГОСТ утреннюю побудку студентов
10:03 С 2019 года россияне смогут платить по e-mail вместо карты
09:49 Народный художник РФ Виталий Волович умер в Екатеринбурге
09:30 Минимальная цена на водку любой крепости в России стала одинаковой
09:17 «Большая четверка» сотовых операторов РФ начала отмену роуминга
09:04 В египетском папирусе описан древнейший тест на беременность
19.08 20:57 Экс-глава ЦРУ допустил судебное разбирательство с Трампом
19.08 20:31 Власти Афганистана объявили перемирие с талибами
19.08 20:03 Новый фильм со Спейси собрал в день премьеры 126 долларов
19.08 19:32 Продажи телефонов без доступа в интернет выросли впервые за годы
19.08 19:10 Суд арестовал главу ФОМС Дагестана
19.08 18:40 ФК «Локомотив» одержал первую победу в текущем чемпионате России
19.08 18:09 Иран обвинил США в подготовке нового госпереворота
19.08 17:42 Болтон назвал Россию в числе желающих вмешаться в выборы-2018 в США
19.08 17:18 Трамп сменил выбранную женой меблировку Белого дома
19.08 16:43 Удальцова госпитализировали из спецприемника
19.08 16:11 Модернизированный тяжелый вертолет Ми-26Т2В совершил первый полет
19.08 15:35 Песков опроверг решение Путина приехать на свадьбу Шредера
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.