Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 марта 2017, пятница, 09:17
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Новый старый налог

Антон Силуанов
Антон Силуанов
Фото: Глеб Щелкунов/Коммерсантъ

Министерство финансов, судя по всему, отказалось от концепции сохранения налогового бремени неизменным. Во всяком случае в «Основных направлениях бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», по информации газеты «Коммерсантъ», ведомство Антона Силуанова для наполнения бюджетов всех уровней предлагает поднять ставки налога на дивиденды для физических лиц, акциза на сигареты, ограничить возврат НДС, обложить экспорт газа в Турцию по «Голубому потоку» и, пожалуй самое заметное, ввести налог с продаж.

Документ предполагается утвердить на заседании правительства уже в пятницу, 4 июля, одновременно с основными характеристиками бюджета на 2015-2017 гг. В том числе и благодаря новым налогам Минфин планирует сверстать бюджет на ближайшие годы с минимальным дефицитом.

Если ранее планировалось, что в 2015 году дефицит федерального бюджета составит 1% ВВП, то теперь он прогнозируется на уровне 0,4% (328,4 млрд руб.). На 2016 и 2017 годы дефицит бюджета предлагается установить на уровне 0,6% ВВП.

Одновременно Министерство финансов поставило перед собой цель сократить уровень государственных расходов по отношению к ВВП до предкризисного уровня. Планируется, что к 2017 году расходная часть федерального бюджета будет равняться 18,7% ВВП — примерно такой же уровень был заложен в бюджете 2008 года. Этот показатель непосредственно характеризует уровень вмешательства государства в экономику.

 
Министерство финансов РФ

И все же для избежания слишком крупного дефицита Минфин предлагает заметно увеличить налоговую нагрузку. Так, очередное повышение акцизов на табак теперь планируется не в 2017, а в 2015 году — это должно принести бюджету уже в следующем году 16 млрд рублей. Введение акциза на газ, поставляемого в Турцию по «Голубому потоку», даст еще почти 42 млрд. Установление таможенных пошлин на покупки стоимостью более 150 евро в зарубежных интернет-магазинах должно принести 20 млрд. Индексация госпошлин, как ожидается, принесет 17,5 млрд, а отказ в вычете НДС для инвестиций, которые были совершены за счет бюджетных средств, позволит сэкономить 15,6 млрд. итого все эти нововведения принесут бюджету около 111 млрд рублей.

Также Минфин позаботился и о региональных бюджетах. О планах по увеличению ставки налога на дивиденды физических лиц с 9% до 13% речь идет уже давно. А вот идею о введении налога с продаж Минфин поддержал за последние годы впервые.

Налог с продаж — один из видов налога на потребление, рассчитывается как процент от стоимости реализованного товара либо услуги.

Напомним, налог с продаж впервые в истории современной России появился еще в 1991 году — он был введен на союзном уровне. Однако уже во вступившем в силу 1 января 1992 года законе «Об основах налоговой системы» такой налог отсутствовал, вместо него появился существующий до сих пор налог на добавленную стоимость.

Налог на добавленную стоимость имеет намного более сложную природу, хотя по сути облагает те же самые товары и услуги. Если налог с продаж полностью платит конечный покупатель, то налог на добавленную стоимость взимается на каждом этапе производственной цепочки — при этом каждый покупатель, который сам является плательщиком НДС, имеет право на возврат уплаченных сумм.

При этом НДС по своей сути является национальным налогом — так как производственные цепочки редко сконцентрированы на территории одного региона. Налог с продаж, в свою очередь, является региональным или даже муниципальным — он устанавливается для всех торговых точек региона или территории и может сильно отличаться в рамках одной страны.

Считается, что НДС более справедливо распределяет нагрузку, нежели обычный налог с продаж. Однако администрировать НДС намного сложнее, так что есть немало сторонников отмены этого налога и замены его обычным НсП. В США НДС отсутствует в принципе — там каждый штат устанавливает свой налог с продаж.

Во второй раз налог с продаж был введен в России в 1998 году, сразу после кризиса. Государство тогда позволило регионам для увеличения сборов в бюджеты устанавливать налог с продаж при условии, что его ставка не будет превышать 5%. Естественно, большинство субъектов воспользовались такой возможностью: уже через несколько месяцев после принятия закона в абсолютном большинстве регионов НсП был введен, причем по максимальной ставке в 5%. По официальным данным, только 13 регионов решили не применять этот налог на своей территории.

 

Во время принятия Налогового кодекса на рубеже 1990-х и 2000-х годов было предусмотрено, что налог с продаж будет временным — 27 глава Налогового кодекса утратила силу 1 января 2004 года. Вопросы к налогу возникли и до этого и даже стали предметов разбирательства в Конституционном суде. Некоторые юристы сочли, что налог с продаж и налог на добавленную стоимость облагают одно и тоже — а согласно Основному закону двойное налогообложение запрещено. Однако КС лишь постановил освободить от НсП индивидуальных предпринимателей, так как иначе они ставились в неравные условия с юридическими лицами.

О возврате налога с продаж заговорили уже в 2006 году — причем Министерство финансов было одним из самых последовательных критиков этой идеи. В какой-то момент идею поддерживали и премьер Дмитрий Медведев, и Минэкономразвития, но ввести НсП все-таки не удавалось.

Но все изменилось в 2014 году. Минфин теперь выступает сторонником возвращения налога с продаж, однако какая будет максимальная ставка пока непонятно. Во вторник информагентства со ссылкой на слова Антона Силуанова сообщили о верхнем пороге в 3%, «Коммерсантъ» со ссылкой на проект «Основных направлениях бюджетной политики» пишет о 5%. При этом заместитель министра экономического развития Сергей Беляков во вторник заявил, что его ведомство идею сосуществования НДС и НсП уже не поддерживает из-за того, что она приведет к росту цен.

Введение НсП, судя по расчетам Минфина, намного сильней отразится на экономике, чем все поправки в ставки налогов и сборов, которые делаются для поддержания федерального бюджета. Если все предложения Минфина будут приняты, то в 2015 году федеральный бюджет за счет акцизов на табак и газ, роста госпошлины и отмены возврата НДС по некоторым статьям получит около 111 млрд рублей (0,7% от расходов), то региональные бюджеты в том же году за счет налога с продаж получат дополнительно около 195 млрд (более 2% от расходной части консолидированного бюджета регионов). Для сравнения: по данным Счетной палаты, только в первом квартале 2014 года долг регионов вырос на 16,7 млрд рублей до 1,754 трлн рублей. Если бы налог с продаж действовал уже в 2014 году, регионы не набирали бы долги, а отдавали их.

Один из самых больших недостатков налога с продаж, который был известен и в 1998 году, это его неравномерное распределение. Лучше всего он будет собираться в крупнейших и богатейших регионах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Кубань и т. д. В принципе, они и сейчас себя чувствуют неплохо — оказавшаяся в какой-то момент в предбанкротном состоянии Московская область была доведена до этого не отсутствием налогоплательщиков, а странными управленческими решениями.

Так что не исключено, что НсП станет налогом на всех россиян — платить то нужно будет при каждой покупке, — но ощутимую выгоду от него получат только самые богатые регионы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

09:03 Госдеп распорядился ужесточить порядок выдачи виз в США
08:48 Фийон потребовал начать расследование в отношении Олланда
08:38 Боевики пытались захватить часть Росгвардии в Чечне
08:23 У убийцы Вороненкова нашли документы Нацгвардии Украины
08:10 Первый канал отказался от выступления Самойловой на «Евровидении» по видеосвязи
08:00 Командующий НАТО в Европе обвинил РФ в поддержке «Талибана»
23.03 20:34 Генерал СБУ рассказал о получении Вороненковым гарантий безопасности от Киева
23.03 20:16 В РФ приостановлена работа «Свидетелей Иеговы» из-за экстремизма
23.03 20:05 В сборной РФ по футболу назвали имя нового капитана
23.03 19:40 В МИД РФ заявили о «различных сюрпризах» Запада для срыва ЧМ-2018
23.03 19:14 Сбербанк опроверг информацию о краже сотрудницами 40 млн рублей
23.03 19:12 Главный редактор Life.ruпокиент свой пост
23.03 18:51 Власти Украины сочли трансляцию выступления Самойловой незаконной
23.03 18:13 Медведев предложил продлить льготный тариф «Платона»
23.03 18:01 Организаторы «Евровидения» предложили Самойловой выступить из России
23.03 17:43 СМИ заподозрили министра торговли США в связях с Россией
23.03 17:31 Убийца Вороненкова скончался в больнице
23.03 17:10 Глава Минсельхоза призвал продлить продэмбарго на 10 лет
23.03 16:53 Медведев снял с Фортова полномочия главы РАН
23.03 16:44 В Бельгии задержали пытавшегося протаранить толпу водителя
23.03 16:28 Медведев опроверг сообщение Путина о болезни
23.03 16:20 Генпрокурор Украины сообщил о критическом состоянии убийцы Вороненкова
23.03 15:50 СМИ рассказали подробности убийства Вороненкова в Киеве
23.03 15:33 ИГ взяло на себя ответственность за нападение в Лондоне
23.03 15:18 Турция потребовала закрыть российское представительство Сирийского Курдистана
23.03 15:03 Порошенко назвал убийство Вороненкова терактом России
23.03 14:44 Центробанк смягчит требования к попавшим под украинские санкции банкам
23.03 14:38 Следы древнего каннибализма найдены в Испании
23.03 14:26 Путину доложили об убийстве Вороненкова
23.03 14:17 Полиция Украины допустила причастность России к убийству Вороненкова
23.03 14:15 Собянин отметил рост частных инвестиций в реставрацию памятников
23.03 14:04 Убийца Вороненкова ранен и находится в больнице
23.03 13:52 Комитет Думы не поддержал штрафы за стоянку авто с закрытыми номерами
23.03 13:48 Forbes представил рейтинг самых надежных банков в России
23.03 13:36 В Киеве убит экс-депутат Госдумы Денис Вороненков
23.03 13:29 МИД Турции вызвал временного поверенного в делах РФ в Анкаре
23.03 13:26 В Кремле надеются на пересмотр решения о недопуске Самойловой на «Евровидение»
23.03 13:08 Сотрудниц Сбербанка задержали при покупке Ferrari на деньги клиента
23.03 13:00 Песков назвал несерьезными новые обвинения в связях со штабом Трампа
23.03 12:36 Названа стоимость установки ЭРА-ГЛОНАСС на машину
23.03 12:27 Киев обвинил Россию и сепаратистов в диверсии на складе боеприпасов
23.03 12:07 Россия вышла на второе место по числу утечек конфиденциальных данных
23.03 11:55 Полицейский погиб при «семейных разборках» со стрельбой в Висконсине
23.03 11:38 СК установил причастность «Правого сектора» к похищению российских журналистов
23.03 11:35 В планеты могут записать до 110 небесных тел
23.03 11:28 Латвийского госслужащего проверят из-за флажка России в машине
23.03 11:05 ФСБ раскрыла группу занимавшихся контрабандой оружия из США россиян
23.03 10:57 В Exxon заявили о потере электронных писем Тиллерсона
23.03 10:49 В Великобритании задержаны подозреваемые в связи с лондонским терактом
23.03 10:27 Запуск космического грузовика Cygnus к МКС снова отложен
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.