Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
28 марта 2017, вторник, 11:19
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Госзакупку оставят в офшоре

Офшоры
Офшоры
Фото: bravence.com

Российское правительство согласовало предложенный Министерством экономического развития проект поправок, ограничивающих участие офшорных компаний в госзакупках. Об этом, по информации агентства «Интерфакс», говорится в письме первого зампреда правительства Игоря Шувалова к президенту Владимиру Путину.

В письме отмечается, что компании и субподрядчики, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях, будут допущены к государственному заказу только в случае, если ими будет предоставлен аналог идентификационного номера налогоплательщика (в соответствии с законодательством той страны, где зарегистрирована компания), а также будет раскрыта информация о бенефициарах и управляющих.

Правительством будет создан специальный реестр, обязательный для заполнения всеми компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции. Если цена контракта превысит 1 млрд рублей для федеральных нужд и 100 млн рублей для региональных и муниципальных нужд, подрядчик сможет заключить договор с компанией из офшора только при условии, что она есть в реестре. Исключение составляют контракты на лечение за рубежом и закупки у единственного поставщика какой-либо продукции. В случае, если компания по каким-либо причинам будет исключена из реестра, заказчик по закону должен будет обязан разорвать с ней контракт.

Как отмечает в своем письме Игорь Шувалов, в случае согласия главы государства соответствующий законопроект будет подготовлен правительством для внесения в Госдуму.

К офшорам надо мягче

Проект запрета иностранным компаниям участвовать в госзакупках начал разрабатываться после того, как в конце прошлого года Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил курс на деофшоризацию экономики. В подписанным главой государства перечне поручений по реализации этого послания от правительства требовалось подготовить проекты законов по налогообложению компаний, находящихся в офшорах, по введению запрета на предоставление господдержки таким компаниям, а также подготовить изменения в законодательство, которые вводят запрет на заключение государственных или муниципальных контрактов с этими компаниями. Инициативы президента должны были быть исполнены правительством в срок до 15 июля 2014 года.

Первыми свою версию законопроекта о выводе госконтрактов из офшоров предложили депутаты Госдумы. Разработанный ими документ был жестким под стать требованиям главы государства. Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагал ввести полный запрет на участие офшорных компаний в государственных и муниципальных заказах. Кроме того, предполагалось, что такие компании не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния. В январе документ получил отрицательный отзыв Государственно-правового и экспертного управления президента.

Сразу после этого свою версию документа об ограничении госзакупок с привлечением офшорных фирм начало разрабатывать Министерство экономического развития. В начале апреля МЭРовский проект поправок был обнародован для общественного обсуждения. Отчасти согласившись с депутатами, ведомство Алексея Улюкаева предложило закрыть доступ к госконтрактам любым компаниям, зарегистрированным в так называемом «черном списке» Минфина, в который включена 41 страна.

Итоговое решение правительства оказалось и мягче, и шире, чем планировали депутаты и профильные ведомства. Правительство пересмотрело саму концепцию законопроекта и решило все же разрешить некоторым офшорам участвовать в государственных и муниципальных закупках, при выполнении ими ряда условий.

Другие берега

Офшором (от англ. offshore — «вне берега») называется финансовый центр, привлекающий иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра. На Западе использование офшоров считается одним из самых известных и эффективных методов налогового планирования, однако в России они зачастую являются способом уклонения от налогов. В России насчитывается более двухсот офшорных схем, а в структуре внешнеторгового оборота операции с офшорами занимают 42 процента. Через них проходят сделки по продаже нефти, угля, металлов, древесины. Только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний. При этом существует еще несколько десятков стран, предлагающих услуги по льготному налогообложению.

 
Сергей Рябухин

По данным председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, предоставленным им «Парламентской газете», из России каждый год в офшоры выводится более 11 триллионов рублей. При этом популярность офшорных компаний в российском бизнесе выросла в 2003 году после принятия поправок в Уголовный кодекс. Раньше уголовная ответственность наступала за непредоставление или искажение отчетности, а также за «иные нарушения». Когда эту последнюю строчку убрали из УК, деньги в оффшоры потекли рекой.   

Чаще всего бизнес использует два легальных способа оптимизации прибыли. Так называемое трансфертное ценообразование предполагает продажу товара с дисконтом российской фирмой офшорной компании. Затем эта продукция перепродается реальным покупателям. Прибыль остается в офшоре, и налоги не платятся. Второй способ связан с кредитованием российской компании через собственный офшор. Сначала владельцы бизнеса сами себе выплачивают проценты по кредиту, увеличивая себестоимость продукции и не платя с этой суммы никаких налогов, а затем выводят деньги за границу, где еще раз уходят от налогообложения.

Альтернатива от Минфина

Свои  предложения по деофшоризации экономики в виде поправок в Бюджетный кодекс готовит и Министерство финансов России. Их суть изложена в письме временно исполняющего обязанности министра экономического развития РФ Николая Подгузова к премьеру Дмитрию Медведеву. Документ запрещает предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии юридическим лицам, находящимся в офшорной юрисдикции, а также подконтрольным офшорам. По информации «Интерфакса», проект уже согласован с Минэкономразвития. Между тем, цена этого вопроса — 691,5 млрд рублей: именно столько заложено в бюджете на погашение госгарантий по займам на этот год. 

 
Николай Подгузов

В письме Николая Подгузова поясняется, что Минфин, прежде чем разработать свой проект поправок, обратил внимание Минэкономразвития на то, что именно к его ведению относятся вопросы выработки госполитики и нормативно-правового регулирования в бюджетной сфере. В предложенном Минэкономразвития законопроекте предлагалось наделить наблюдательный совет Внешэкономбанка полномочиями по принятию решений об одобрении проведения экспертизы сделок, конечными бенефициарами по которым являются оффшорные компании. По мнению аналитиков Минфина, это не решает задачу, поставленную президентом и правительством. 

Простите, как обойти?

Партнер международной аудиторской компании KPMG Михаил Орлов в интервью «РБК daily» предположил, что компания из офшора сможет обойти требование о раскрытии бенефициаров, создав в России цепочку дочерних компаний. Однако в этом случае она лишится налоговых преимуществ, которые ей дают международные соглашения об избежании двойного налогообложения.

В целом Михаил Орлов считает введение обязательных требований для офшорных компаний более справедливыми, чем тотальный запрет на их участие в госзакупках. «Это отвечает задачам государства — выяснить, кто реально осуществляет экономическую деятельность на территории России. Таким образом, государство признает, что использование офшора — это не грех, который нужно замаливать, а особенности организации бизнеса», — считает он.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:12 Авиакомпании встревожил контроль качества топлива
11:04 СМИ сообщили о конфликте кинотеатров с Минкультом из-за премьеры «Форсажа-8»
10:48 На нефтяном рынке США впервые используют блокчейн
10:41 Певец Николай Носков госпитализирован в тяжёлом состоянии
10:28 Маск создал компанию для работы по соединению мозга с компьютером
09:56 Росгвардию оснастят беспилотниками для наблюдения за массовыми акциями‍
09:39 СМИ сообщили о новых испытаниях ракетного двигателя в КНДР
09:27 МТС закроет тарифы с безлимитным интернетом
09:23 Госдеп США списал на Обаму введение новых санкций против России
09:04 Минобрнауки предложило ужесточить порядок субсидирования фонда Ролдугина
08:50 Украинскую «дочку» Сбербанка купит Саид Гуцериев
08:29 В Думу внесут законопроект о ненормированном рабочем дне
08:13 Трамп призвал расследовать связи Хиллари Клинтон с Россией
07:58 Для граждан Грузии вступил в силу безвизовый режим с ЕС
27.03 21:02 Президент Чехии обвинил хакеров в загрузке детского порно на его компьютер
27.03 20:46 Объявлен в розыск предполагаемый сообщник убийцы Вороненкова
27.03 20:46 Умерла младшая сестра Фиделя Кастро
27.03 20:21 Глава штаба Навального получил 10 суток ареста
27.03 20:03 Рогозин написал рэп об Украине
27.03 19:47 Центробанк предложил сузить полномочия ВЭБа
27.03 19:19 Путин встретился с руководством Росгвардии
27.03 18:55 В России заочно арестовали Арсения Яценюка
27.03 18:32 Экс-главу службы безопасности ЮКОСа вернули в колонию из СИЗО
27.03 18:28 Володин раскритиковал ситуацию с банками РФ на Украине
27.03 18:11 13 сотрудников ФБК могут привлечь за сопротивление при эвакуации
27.03 17:52 Захарова уподобила слова Порошенко об Украине описанию лягушки
27.03 17:51 В Росреестре опровергли желание снести жилой комплекс при МГУ
27.03 17:31 Замглавы «Уралвагонзавода» будет отвечать за отношение к интернету в Кремле
27.03 17:11 Борис Джонсон отложил визит в Москву
27.03 17:02 «Яндекс» объяснил слабое освещение протестов 26 марта
27.03 16:51 Илюмжинов прокомментировал информацию на сайте ФИДЕ о своей отставке
27.03 16:36 Из музея в Берлине похитили золотую монету весом в 100 килограммов
27.03 16:15 Полковника Захарченко оставили в СИЗО до июня
27.03 15:54 В Монголии найдены окаменевшие останки древнего родственника дерева гинкго
27.03 15:53 Иркутский губернатор решил судиться с сообщившими о его смерти
27.03 15:43 СК заявил о предложениях оплатить участие в митинге против коррупции
27.03 15:21 В Минобороны опровергли сообщения о сбитом в Сирии российском вертолете
27.03 15:15 Навальный арестован на 15 суток
27.03 15:13 Для начинающих водителей введены ограничения
27.03 14:51 В ГД внесен законопроект о запрете суррогатного материнства
27.03 14:47 В России началась продажа семейного мини-кинотеатра CINEMOOD
27.03 14:36 Кремль опроверг сообщения о заморозке контактов с Госдумой
27.03 14:20 Путин выбрал главу научной долины МГУ
27.03 14:08 Навального оштрафовали на 20 тысяч за организацию митинга «Он нам не Димон»
27.03 14:02 В Петербурге лидера дальнобойщиков задержали за езду без прав
27.03 13:40 Bloomberg предсказал уравнивание курсов доллара и евро при победе Ле Пен
27.03 13:40 Прославивший Марка Твена вид лягушек возвращается в южную Калифорнию
27.03 13:32 В 11 классе могут ввести предмет «Современная Россия»
27.03 13:29 Песков рассказал о проплаченных школьниках на митингах против коррупции
27.03 13:09 МИД России призвал запретить СМИ «нагнетать» обстановку о преступлениях в Сирии
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.