Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 февраля 2017, понедельник, 23:24
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Госзакупку оставят в офшоре

Офшоры
Офшоры
Фото: bravence.com

Российское правительство согласовало предложенный Министерством экономического развития проект поправок, ограничивающих участие офшорных компаний в госзакупках. Об этом, по информации агентства «Интерфакс», говорится в письме первого зампреда правительства Игоря Шувалова к президенту Владимиру Путину.

В письме отмечается, что компании и субподрядчики, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях, будут допущены к государственному заказу только в случае, если ими будет предоставлен аналог идентификационного номера налогоплательщика (в соответствии с законодательством той страны, где зарегистрирована компания), а также будет раскрыта информация о бенефициарах и управляющих.

Правительством будет создан специальный реестр, обязательный для заполнения всеми компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции. Если цена контракта превысит 1 млрд рублей для федеральных нужд и 100 млн рублей для региональных и муниципальных нужд, подрядчик сможет заключить договор с компанией из офшора только при условии, что она есть в реестре. Исключение составляют контракты на лечение за рубежом и закупки у единственного поставщика какой-либо продукции. В случае, если компания по каким-либо причинам будет исключена из реестра, заказчик по закону должен будет обязан разорвать с ней контракт.

Как отмечает в своем письме Игорь Шувалов, в случае согласия главы государства соответствующий законопроект будет подготовлен правительством для внесения в Госдуму.

К офшорам надо мягче

Проект запрета иностранным компаниям участвовать в госзакупках начал разрабатываться после того, как в конце прошлого года Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил курс на деофшоризацию экономики. В подписанным главой государства перечне поручений по реализации этого послания от правительства требовалось подготовить проекты законов по налогообложению компаний, находящихся в офшорах, по введению запрета на предоставление господдержки таким компаниям, а также подготовить изменения в законодательство, которые вводят запрет на заключение государственных или муниципальных контрактов с этими компаниями. Инициативы президента должны были быть исполнены правительством в срок до 15 июля 2014 года.

Первыми свою версию законопроекта о выводе госконтрактов из офшоров предложили депутаты Госдумы. Разработанный ими документ был жестким под стать требованиям главы государства. Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагал ввести полный запрет на участие офшорных компаний в государственных и муниципальных заказах. Кроме того, предполагалось, что такие компании не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния. В январе документ получил отрицательный отзыв Государственно-правового и экспертного управления президента.

Сразу после этого свою версию документа об ограничении госзакупок с привлечением офшорных фирм начало разрабатывать Министерство экономического развития. В начале апреля МЭРовский проект поправок был обнародован для общественного обсуждения. Отчасти согласившись с депутатами, ведомство Алексея Улюкаева предложило закрыть доступ к госконтрактам любым компаниям, зарегистрированным в так называемом «черном списке» Минфина, в который включена 41 страна.

Итоговое решение правительства оказалось и мягче, и шире, чем планировали депутаты и профильные ведомства. Правительство пересмотрело саму концепцию законопроекта и решило все же разрешить некоторым офшорам участвовать в государственных и муниципальных закупках, при выполнении ими ряда условий.

Другие берега

Офшором (от англ. offshore — «вне берега») называется финансовый центр, привлекающий иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра. На Западе использование офшоров считается одним из самых известных и эффективных методов налогового планирования, однако в России они зачастую являются способом уклонения от налогов. В России насчитывается более двухсот офшорных схем, а в структуре внешнеторгового оборота операции с офшорами занимают 42 процента. Через них проходят сделки по продаже нефти, угля, металлов, древесины. Только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний. При этом существует еще несколько десятков стран, предлагающих услуги по льготному налогообложению.

 
Сергей Рябухин

По данным председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, предоставленным им «Парламентской газете», из России каждый год в офшоры выводится более 11 триллионов рублей. При этом популярность офшорных компаний в российском бизнесе выросла в 2003 году после принятия поправок в Уголовный кодекс. Раньше уголовная ответственность наступала за непредоставление или искажение отчетности, а также за «иные нарушения». Когда эту последнюю строчку убрали из УК, деньги в оффшоры потекли рекой.   

Чаще всего бизнес использует два легальных способа оптимизации прибыли. Так называемое трансфертное ценообразование предполагает продажу товара с дисконтом российской фирмой офшорной компании. Затем эта продукция перепродается реальным покупателям. Прибыль остается в офшоре, и налоги не платятся. Второй способ связан с кредитованием российской компании через собственный офшор. Сначала владельцы бизнеса сами себе выплачивают проценты по кредиту, увеличивая себестоимость продукции и не платя с этой суммы никаких налогов, а затем выводят деньги за границу, где еще раз уходят от налогообложения.

Альтернатива от Минфина

Свои  предложения по деофшоризации экономики в виде поправок в Бюджетный кодекс готовит и Министерство финансов России. Их суть изложена в письме временно исполняющего обязанности министра экономического развития РФ Николая Подгузова к премьеру Дмитрию Медведеву. Документ запрещает предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии юридическим лицам, находящимся в офшорной юрисдикции, а также подконтрольным офшорам. По информации «Интерфакса», проект уже согласован с Минэкономразвития. Между тем, цена этого вопроса — 691,5 млрд рублей: именно столько заложено в бюджете на погашение госгарантий по займам на этот год. 

 
Николай Подгузов

В письме Николая Подгузова поясняется, что Минфин, прежде чем разработать свой проект поправок, обратил внимание Минэкономразвития на то, что именно к его ведению относятся вопросы выработки госполитики и нормативно-правового регулирования в бюджетной сфере. В предложенном Минэкономразвития законопроекте предлагалось наделить наблюдательный совет Внешэкономбанка полномочиями по принятию решений об одобрении проведения экспертизы сделок, конечными бенефициарами по которым являются оффшорные компании. По мнению аналитиков Минфина, это не решает задачу, поставленную президентом и правительством. 

Простите, как обойти?

Партнер международной аудиторской компании KPMG Михаил Орлов в интервью «РБК daily» предположил, что компания из офшора сможет обойти требование о раскрытии бенефициаров, создав в России цепочку дочерних компаний. Однако в этом случае она лишится налоговых преимуществ, которые ей дают международные соглашения об избежании двойного налогообложения.

В целом Михаил Орлов считает введение обязательных требований для офшорных компаний более справедливыми, чем тотальный запрет на их участие в госзакупках. «Это отвечает задачам государства — выяснить, кто реально осуществляет экономическую деятельность на территории России. Таким образом, государство признает, что использование офшора — это не грех, который нужно замаливать, а особенности организации бизнеса», — считает он.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:07 Николай Караченцов попал в аварию в Подмосковье
20:47 Издательство «Просвещение» решило выйти на IPO
20:28 Минстрой решил изменить законодательство ради сноса пятиэтажек в Москве
20:08 Минздрав подготовил проект закона о лишении прав за препятствие скорой
20:00 Голодец рассказала о неправильной форме классов в российских школах
19:47 19-летнему саратовцу вынесли приговор за комментарии о «ватниках»
19:36 Регионы отчитались о наличии лекарств для ВИЧ-положительных
19:32 Буш-младший рассказал о попытках убедить Путина в важности независимых СМИ
19:18 Патриарху предложили создать согласительную комиссию по Исаакию
19:05 Трамп нарастит военный бюджет США на 54 млрд долларов
18:48 Операторы связи могут получить налоговые льготы из-за «пакета Яровой»
18:45 Минпромторг призвал продавать алкоголь по водительским правам
18:30 Дворкович поддержал главу «Почты России» в вопросе о премиях
18:29 Сбербанк заявил о проблемах с платежами
18:06 Экс-сенатор получил срок за хищение миллиарда
18:06 МТС предложит абонентам бесплатный трафик за показ рекламы
17:52 Коммунальщики объяснили разгром мемориала Немцову
17:35 «Яндекс. Новости» включены в реестр новостных агрегаторов
17:16 Глава ЦИК предложила передвинуть единый день голосования на октябрь
17:02 Медведев рассказал о желании недругов ставить России палки в колеса
16:41 Кремль предложил направить жалобы на разгром мемориала Немцова столичным властям
16:39 Путин наградил президента Таджикистана орденом
16:36 В Египте археологи нашли следы пятилетнего ребенка
16:26 В Кремле пообещали обсудить предложение по отмене «статьи Дадина»
16:18 В ЛНР решили сделать рубль основной денежной единицей
16:01 В Кремле разъяснили поручение бизнесу мониторить проблемы регионов
15:50 Минфин пообещал не ограничивать расчеты наличными до 2019 года
15:42 В Кремле отреагировали на ультиматум ДНР и ЛНР Украине
15:31 Россия усилит контроль над белорусским сыром
15:16 Источник связал дело полковника Захарченко с электрокомпанией Олимпиады-2014
14:59 Медведев заявил об отсутствии безработицы в РФ
14:36 Донецкий металлургический завод остановлен из-за вызванной блокадой нехватки сырья
14:33 Федерация хоккея с мячом отменила итоги матча с 20 автоголами
14:27 Скончался создатель передач «Жди меня» и «Последний герой»
14:06 Страны ЕС вводят безвизовый режим с Грузией‍
13:53 Суд вновь отказал Олегу Навальному в УДО
13:51 На НПЗ в Хабаровске сообщили о попытке поджога с дельтаплана
13:48 Власти Москвы разобрали мемориал Немцова в годовщину его убийства
13:44 В Самарской области задержан готовивший теракт сторонник ИГ
13:26 Москалькова предложила отменить статью УК о нарушениях на митингах
13:09 Сына Иванова представили на пост главы «Алросы»
13:01 Бывший и. о. главы МЭР ушел из правительства
12:57 Сеул назвал организаторами убийства Ким Чен Нама два министерства КНДР
12:43 Глава МИД Венгрии посетовал на неэффективность санкций против России
12:27 Подтвердилась отставка президента «Алросы» Андрея Жаркова
12:26 За счет декриминализации УК преступность в России снизилась на 10%
12:18 На Корсике найдено святилище Митры
12:11 Силуанов пообещал первый выпуск ОФЗ для населения уже в апреле
12:01 Аудитор премии «Оскар» извинился за путаницу на церемонии
11:59 В правительстве России отметили разногласия с Белоруссией по газу
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.