Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 сентября 2017, четверг, 17:23
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Госзакупку оставят в офшоре

Офшоры
Офшоры
Фото: bravence.com

Российское правительство согласовало предложенный Министерством экономического развития проект поправок, ограничивающих участие офшорных компаний в госзакупках. Об этом, по информации агентства «Интерфакс», говорится в письме первого зампреда правительства Игоря Шувалова к президенту Владимиру Путину.

В письме отмечается, что компании и субподрядчики, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях, будут допущены к государственному заказу только в случае, если ими будет предоставлен аналог идентификационного номера налогоплательщика (в соответствии с законодательством той страны, где зарегистрирована компания), а также будет раскрыта информация о бенефициарах и управляющих.

Правительством будет создан специальный реестр, обязательный для заполнения всеми компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции. Если цена контракта превысит 1 млрд рублей для федеральных нужд и 100 млн рублей для региональных и муниципальных нужд, подрядчик сможет заключить договор с компанией из офшора только при условии, что она есть в реестре. Исключение составляют контракты на лечение за рубежом и закупки у единственного поставщика какой-либо продукции. В случае, если компания по каким-либо причинам будет исключена из реестра, заказчик по закону должен будет обязан разорвать с ней контракт.

Как отмечает в своем письме Игорь Шувалов, в случае согласия главы государства соответствующий законопроект будет подготовлен правительством для внесения в Госдуму.

К офшорам надо мягче

Проект запрета иностранным компаниям участвовать в госзакупках начал разрабатываться после того, как в конце прошлого года Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил курс на деофшоризацию экономики. В подписанным главой государства перечне поручений по реализации этого послания от правительства требовалось подготовить проекты законов по налогообложению компаний, находящихся в офшорах, по введению запрета на предоставление господдержки таким компаниям, а также подготовить изменения в законодательство, которые вводят запрет на заключение государственных или муниципальных контрактов с этими компаниями. Инициативы президента должны были быть исполнены правительством в срок до 15 июля 2014 года.

Первыми свою версию законопроекта о выводе госконтрактов из офшоров предложили депутаты Госдумы. Разработанный ими документ был жестким под стать требованиям главы государства. Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагал ввести полный запрет на участие офшорных компаний в государственных и муниципальных заказах. Кроме того, предполагалось, что такие компании не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния. В январе документ получил отрицательный отзыв Государственно-правового и экспертного управления президента.

Сразу после этого свою версию документа об ограничении госзакупок с привлечением офшорных фирм начало разрабатывать Министерство экономического развития. В начале апреля МЭРовский проект поправок был обнародован для общественного обсуждения. Отчасти согласившись с депутатами, ведомство Алексея Улюкаева предложило закрыть доступ к госконтрактам любым компаниям, зарегистрированным в так называемом «черном списке» Минфина, в который включена 41 страна.

Итоговое решение правительства оказалось и мягче, и шире, чем планировали депутаты и профильные ведомства. Правительство пересмотрело саму концепцию законопроекта и решило все же разрешить некоторым офшорам участвовать в государственных и муниципальных закупках, при выполнении ими ряда условий.

Другие берега

Офшором (от англ. offshore — «вне берега») называется финансовый центр, привлекающий иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра. На Западе использование офшоров считается одним из самых известных и эффективных методов налогового планирования, однако в России они зачастую являются способом уклонения от налогов. В России насчитывается более двухсот офшорных схем, а в структуре внешнеторгового оборота операции с офшорами занимают 42 процента. Через них проходят сделки по продаже нефти, угля, металлов, древесины. Только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний. При этом существует еще несколько десятков стран, предлагающих услуги по льготному налогообложению.

 
Сергей Рябухин

По данным председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, предоставленным им «Парламентской газете», из России каждый год в офшоры выводится более 11 триллионов рублей. При этом популярность офшорных компаний в российском бизнесе выросла в 2003 году после принятия поправок в Уголовный кодекс. Раньше уголовная ответственность наступала за непредоставление или искажение отчетности, а также за «иные нарушения». Когда эту последнюю строчку убрали из УК, деньги в оффшоры потекли рекой.   

Чаще всего бизнес использует два легальных способа оптимизации прибыли. Так называемое трансфертное ценообразование предполагает продажу товара с дисконтом российской фирмой офшорной компании. Затем эта продукция перепродается реальным покупателям. Прибыль остается в офшоре, и налоги не платятся. Второй способ связан с кредитованием российской компании через собственный офшор. Сначала владельцы бизнеса сами себе выплачивают проценты по кредиту, увеличивая себестоимость продукции и не платя с этой суммы никаких налогов, а затем выводят деньги за границу, где еще раз уходят от налогообложения.

Альтернатива от Минфина

Свои  предложения по деофшоризации экономики в виде поправок в Бюджетный кодекс готовит и Министерство финансов России. Их суть изложена в письме временно исполняющего обязанности министра экономического развития РФ Николая Подгузова к премьеру Дмитрию Медведеву. Документ запрещает предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии юридическим лицам, находящимся в офшорной юрисдикции, а также подконтрольным офшорам. По информации «Интерфакса», проект уже согласован с Минэкономразвития. Между тем, цена этого вопроса — 691,5 млрд рублей: именно столько заложено в бюджете на погашение госгарантий по займам на этот год. 

 
Николай Подгузов

В письме Николая Подгузова поясняется, что Минфин, прежде чем разработать свой проект поправок, обратил внимание Минэкономразвития на то, что именно к его ведению относятся вопросы выработки госполитики и нормативно-правового регулирования в бюджетной сфере. В предложенном Минэкономразвития законопроекте предлагалось наделить наблюдательный совет Внешэкономбанка полномочиями по принятию решений об одобрении проведения экспертизы сделок, конечными бенефициарами по которым являются оффшорные компании. По мнению аналитиков Минфина, это не решает задачу, поставленную президентом и правительством. 

Простите, как обойти?

Партнер международной аудиторской компании KPMG Михаил Орлов в интервью «РБК daily» предположил, что компания из офшора сможет обойти требование о раскрытии бенефициаров, создав в России цепочку дочерних компаний. Однако в этом случае она лишится налоговых преимуществ, которые ей дают международные соглашения об избежании двойного налогообложения.

В целом Михаил Орлов считает введение обязательных требований для офшорных компаний более справедливыми, чем тотальный запрет на их участие в госзакупках. «Это отвечает задачам государства — выяснить, кто реально осуществляет экономическую деятельность на территории России. Таким образом, государство признает, что использование офшора — это не грех, который нужно замаливать, а особенности организации бизнеса», — считает он.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

16:52 Путин подарил главе ВТБ «Куранты» на день рождения
16:33 Полиция вновь задержала протестующих мигрантов у ТЦ «Москва»
16:10 Путин осмотрел беспилотник «Яндекса» и увидел аналог Siri
15:57 Технология «нокаутирования гена» впервые применена в человеческих эмбрионах
15:51 В Ростове при пожаре в гостинице погиб человек
15:37 Полиция опровергла освобождение руководителя «Православного государства»
15:20 Россия не поддержит украинские предложения по миротворцам из-за «страны-агрессора»
15:11 Шесть московских управ эвакуировали из-за звонков с угрозами
14:56 Москалькова сообщила о гибели трех человек из списка «геев» НГ
14:40 S&P впервые за 18 лет снизило рейтинги Китая
14:21 ЦБ исключил «эффект домино» в банковской сфере
14:08 Mitsubishi отозвала более 89 тысяч автомобилей в России
14:00 СХД «Рэйдикс» стала лучшим инновационным продуктом в Санкт-Петербурге
13:58 Владимир Путин приехал в офис «Яндекса»
13:53 Участники расследования катастрофы MH17 договорились о помощи в поиске виновных
13:34 Участник «Христианского государства» сознался в поджоге студии Учителя
13:28 СМИ объявили о грядущей отставке самарского губернатора
13:10 Шанцев опроверг свою скорую отставку
12:50 Источники сообщили об уходе командующего ВКС в Совет Федерации
12:38 Лидера «Христианского государства» отпустили из полиции
12:34 В России создан смартфон «Тайгафон» с защитой от хакеров
12:22 У морских черепах появилась надежда на выживание
12:11 Украина компенсировала России судебные издержки по иску на 3 млрд долларов
11:54 В МИД КНДР сравнили угрозы Трампа с лаем собаки
11:35 В окружении нижегородского губернатора не поверили в его отставку
11:17 Россия зафиксировала 400 нарушений иностранными операторами связи
10:59 Прохоров продал журнал «Сноб»
10:33 В проект бюджета-2018 заложено подорожание ввозимых иномарок
10:31 Стареющая звезда в созвездии Насоса сбросила оболочку
10:09 У ТЭЦ на востоке Москвы обнаружили муляж бомбы
09:55 Караченцов переведен в реаниамацию
09:50 Кадыров рассказал об итогах поездки Москальковой в Чечню
09:21 Полиция пресекла массовую драку мигрантов с охранниками у ТЦ «Москва»
09:08 ЦБ отозвал лицензию у банка «Арсенал»
08:58 СМИ раскрыли детали резолюции Украины по миротворцам в Донбассе
08:40 СМИ анонсировали отставку нижегородского губернатора
08:24 ФРС США вновь отказалась повысить базовую ставку
08:13 Минприроды составило рейтинг самых грязных городов России
07:56 Минобороны показало удар по окружившим российских военных боевикам
20.09 21:07 Венесуэле остался месяц до возможного дефолта
20.09 21:07 Правительство потребовало от госкомпаний отчета о «дочках» за границей
20.09 20:56 «Авангард» впервые в истории вышел в 1/8 финала Кубка России
20.09 20:44 Меркель назвала ошибкой угрозы Трампа в адрес КНДР
20.09 20:29 Порошенко и вице-президент США ушли с выступления Лаврова в Совбезе ООН
20.09 20:07 Минобороны РФ обвинило США в ранении трех россиян в Сирии
20.09 19:59 Россия и Гренада заключили соглашение о безвизовых поездках
20.09 19:46 В Госдуме предложили раздать народу доходы от полезных ископаемых
20.09 19:04 В МВД опровергли связь Поклонской с задержанием борца с «Матильдой»
20.09 18:44 Присяжные признали «банду амазонок» виновной в десяти убийствах в Ростовской области
20.09 18:07 Захарова назвала актера Моргана Фримена жертвой «подставы»
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.