Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 января 2017, среда, 08:57
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Госзакупку оставят в офшоре

Офшоры
Офшоры
Фото: bravence.com

Российское правительство согласовало предложенный Министерством экономического развития проект поправок, ограничивающих участие офшорных компаний в госзакупках. Об этом, по информации агентства «Интерфакс», говорится в письме первого зампреда правительства Игоря Шувалова к президенту Владимиру Путину.

В письме отмечается, что компании и субподрядчики, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях, будут допущены к государственному заказу только в случае, если ими будет предоставлен аналог идентификационного номера налогоплательщика (в соответствии с законодательством той страны, где зарегистрирована компания), а также будет раскрыта информация о бенефициарах и управляющих.

Правительством будет создан специальный реестр, обязательный для заполнения всеми компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции. Если цена контракта превысит 1 млрд рублей для федеральных нужд и 100 млн рублей для региональных и муниципальных нужд, подрядчик сможет заключить договор с компанией из офшора только при условии, что она есть в реестре. Исключение составляют контракты на лечение за рубежом и закупки у единственного поставщика какой-либо продукции. В случае, если компания по каким-либо причинам будет исключена из реестра, заказчик по закону должен будет обязан разорвать с ней контракт.

Как отмечает в своем письме Игорь Шувалов, в случае согласия главы государства соответствующий законопроект будет подготовлен правительством для внесения в Госдуму.

К офшорам надо мягче

Проект запрета иностранным компаниям участвовать в госзакупках начал разрабатываться после того, как в конце прошлого года Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил курс на деофшоризацию экономики. В подписанным главой государства перечне поручений по реализации этого послания от правительства требовалось подготовить проекты законов по налогообложению компаний, находящихся в офшорах, по введению запрета на предоставление господдержки таким компаниям, а также подготовить изменения в законодательство, которые вводят запрет на заключение государственных или муниципальных контрактов с этими компаниями. Инициативы президента должны были быть исполнены правительством в срок до 15 июля 2014 года.

Первыми свою версию законопроекта о выводе госконтрактов из офшоров предложили депутаты Госдумы. Разработанный ими документ был жестким под стать требованиям главы государства. Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагал ввести полный запрет на участие офшорных компаний в государственных и муниципальных заказах. Кроме того, предполагалось, что такие компании не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния. В январе документ получил отрицательный отзыв Государственно-правового и экспертного управления президента.

Сразу после этого свою версию документа об ограничении госзакупок с привлечением офшорных фирм начало разрабатывать Министерство экономического развития. В начале апреля МЭРовский проект поправок был обнародован для общественного обсуждения. Отчасти согласившись с депутатами, ведомство Алексея Улюкаева предложило закрыть доступ к госконтрактам любым компаниям, зарегистрированным в так называемом «черном списке» Минфина, в который включена 41 страна.

Итоговое решение правительства оказалось и мягче, и шире, чем планировали депутаты и профильные ведомства. Правительство пересмотрело саму концепцию законопроекта и решило все же разрешить некоторым офшорам участвовать в государственных и муниципальных закупках, при выполнении ими ряда условий.

Другие берега

Офшором (от англ. offshore — «вне берега») называется финансовый центр, привлекающий иностранный капитал путем предоставления специальных налоговых и других льгот иностранным компаниям, зарегистрированным в стране расположения центра. На Западе использование офшоров считается одним из самых известных и эффективных методов налогового планирования, однако в России они зачастую являются способом уклонения от налогов. В России насчитывается более двухсот офшорных схем, а в структуре внешнеторгового оборота операции с офшорами занимают 42 процента. Через них проходят сделки по продаже нефти, угля, металлов, древесины. Только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний. При этом существует еще несколько десятков стран, предлагающих услуги по льготному налогообложению.

 
Сергей Рябухин

По данным председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергея Рябухина, предоставленным им «Парламентской газете», из России каждый год в офшоры выводится более 11 триллионов рублей. При этом популярность офшорных компаний в российском бизнесе выросла в 2003 году после принятия поправок в Уголовный кодекс. Раньше уголовная ответственность наступала за непредоставление или искажение отчетности, а также за «иные нарушения». Когда эту последнюю строчку убрали из УК, деньги в оффшоры потекли рекой.   

Чаще всего бизнес использует два легальных способа оптимизации прибыли. Так называемое трансфертное ценообразование предполагает продажу товара с дисконтом российской фирмой офшорной компании. Затем эта продукция перепродается реальным покупателям. Прибыль остается в офшоре, и налоги не платятся. Второй способ связан с кредитованием российской компании через собственный офшор. Сначала владельцы бизнеса сами себе выплачивают проценты по кредиту, увеличивая себестоимость продукции и не платя с этой суммы никаких налогов, а затем выводят деньги за границу, где еще раз уходят от налогообложения.

Альтернатива от Минфина

Свои  предложения по деофшоризации экономики в виде поправок в Бюджетный кодекс готовит и Министерство финансов России. Их суть изложена в письме временно исполняющего обязанности министра экономического развития РФ Николая Подгузова к премьеру Дмитрию Медведеву. Документ запрещает предоставлять бюджетные кредиты и государственные гарантии юридическим лицам, находящимся в офшорной юрисдикции, а также подконтрольным офшорам. По информации «Интерфакса», проект уже согласован с Минэкономразвития. Между тем, цена этого вопроса — 691,5 млрд рублей: именно столько заложено в бюджете на погашение госгарантий по займам на этот год. 

 
Николай Подгузов

В письме Николая Подгузова поясняется, что Минфин, прежде чем разработать свой проект поправок, обратил внимание Минэкономразвития на то, что именно к его ведению относятся вопросы выработки госполитики и нормативно-правового регулирования в бюджетной сфере. В предложенном Минэкономразвития законопроекте предлагалось наделить наблюдательный совет Внешэкономбанка полномочиями по принятию решений об одобрении проведения экспертизы сделок, конечными бенефициарами по которым являются оффшорные компании. По мнению аналитиков Минфина, это не решает задачу, поставленную президентом и правительством. 

Простите, как обойти?

Партнер международной аудиторской компании KPMG Михаил Орлов в интервью «РБК daily» предположил, что компания из офшора сможет обойти требование о раскрытии бенефициаров, создав в России цепочку дочерних компаний. Однако в этом случае она лишится налоговых преимуществ, которые ей дают международные соглашения об избежании двойного налогообложения.

В целом Михаил Орлов считает введение обязательных требований для офшорных компаний более справедливыми, чем тотальный запрет на их участие в госзакупках. «Это отвечает задачам государства — выяснить, кто реально осуществляет экономическую деятельность на территории России. Таким образом, государство признает, что использование офшора — это не грех, который нужно замаливать, а особенности организации бизнеса», — считает он.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:01 Похищенная в Оренбурге 12-летняя девочка найдена живой
20:40 Фигурантка дела о гибели детей на Сямозере пойдет под суд
20:39 ВВС Нигерии по ошибке расстреляли более 100 беженцев
20:31 СМИ сообщили о переговорах по слиянию Lufthansa и Etihad Airways
20:09 Мать изъятых с ВИЧ детей решила вернуть их через суд
19:53 «Зенит» забил 14 мячей в товарищеской встрече в ОАЭ
19:29 США ответили на обвинения в участии американских дипломатов в митингах в РФ
19:19 Deutsche Bank предсказал ослабление американских санкций весной
19:15 Навальный согласился провести дебаты с Артемием Лебедевым
19:01 Верховный суд РФ отменил взыскание с IKEA более 507 млн рублей
18:33 МИД РФ не увидел необходимости менять «закон Димы Яковлева»
18:17 Аваков приказал украинским пограничникам готовиться к «деоккупации» Донбасса
17:57 Президент Молдавии исключил признание Крыма российским
17:56 Навальный призвал Артемия Лебедева рассказать о его госконтрактах
17:43 Украина потребовала от России в Международном суде ООН компенсацию за сбитый Boeing
17:32 «Газпром» направил «Нафтогазу» счет в 5,3 млрд долларов за невыбранный газ
17:14 ГП Украины нашла просьбу Януковича ввести войска РФ в страну
16:57 Украина оценила потери из-за ограничения транзита по России в 1 млрд долларов
16:39 Президент Молдавии допустил отмену соглашения об ассоциации с ЕС
16:30 Японские рыбы совершили космический полет
16:27 Путин сравнил заказчиков фальшивок против Трампа с проститутками
16:16 Против Павленского открыто дело о побоях
16:09 Порошенко попросил Китай помочь решить конфликт на Украине
15:50 Под Бишкеком нашли второй «черный ящик» турецкого Boeing
15:37 Генпрокуратура проверяет законность покупки «Почтой России» двух самолетов
15:16 Кадыров назвал застрелившегося Музаева «обыкновенным сторожем»
15:15 Порошенко сообщил о договоренности с Трампом совершить визит в США
14:52 РПЦ разрешила священникам иметь «непредосудительный бизнес»
14:33 Россия обжалует решение по «закону Димы Яковлева»
14:18 Три тысячи лет назад китайцы делали барабаны из кожи крокодилов
14:13 СПЧ поддержал решение ЕСПЧ по поводу «закона Димы Яковлева»
14:11 Лавров назвал обвинения России в киберугрозах «враньем и туфтой»
14:10 Против Павленского отказались возбуждать дело об избиении актера
13:46 РПЦ признала участие своего священника в массовом ДТП в Ростове
13:44 Экс-командир батальона «Север» заявил о непричастности Дадаева к убийству Немцова
13:38 Минздрав задумался о праве для скорой помощи таранить машины
13:15 Дадин попросил вернуть его обратно в карельскую колонию
13:05 Россия проиграла в Европейском суде дело о запрете усыновления в США
13:00 Александр Лукашенко назвал Viber белорусской разработкой
12:47 Кремль объяснил ремонт самолета Путина
12:28 Песков рассказал о гастрономических предпочтениях россиян
12:26 Древнеримская игрушка раскрыла секрет гоночных колесниц
12:00 Россия провалилась на 14 позиций в рейтинге стран с инновационной экономикой
11:54 Лавров сообщил о росте попыток завербовать российских дипломатов в США‍
11:17 Пьяный священник стал виновником массового ДТП в Ростове-на-Дону
11:10 Устроивший теракт в ночном клубе в Стамбуле признал вину
10:49 СМИ назвали Ротенберга собственником «Москвариума» на ВДНХ
10:48 Чиновников научат отчитываться об активности в интернете
10:46 Шедевр Лиотара приобретен амстердамским Рейксмюзеумом
10:40 Поиски малайзийского рейса MH370 прекращены
Apple Boeing Facebook Google NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия автопром Азербайджан Александр Лукашенко Алексей Навальный алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия Афганистан Аэрофлот банковский сектор Барак Обама Башар Асад беженцы Белоруссия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт болельщики «болотное дело» Борис Немцов Бразилия Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович «ВКонтакте» ВКС Владимир Жириновский Владимир Путин ВМФ военная авиация Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Донецк драка ДТП Евгения Васильева евро Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург естественные и точные науки ЖКХ журналисты закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание кораблекрушение коррупция космос КПРФ кража Краснодарский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис культура Латвия ЛГБТ ЛДПР лесные пожары Ливия Литва литература Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкульт Минобороны Минобрнауки Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Нью-Йорк «Оборонсервис» образование ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан Палестинская автономия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша правительство Право «Правый сектор» преступления полицейских преступность происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии рейтинги религия Реформа армии РЖД Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростовская область РПЦ рубль русские националисты Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сбербанк связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие Совет Федерации социальные сети Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР стихийные бедствия Стихотворения на случай стрельба суды суицид США Таиланд Татарстан театр телевидение теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство Украина Федеральная миграционная служба физика Финляндия ФИФА фондовая биржа Фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков химическое оружие хоккей Центробанк Цикл бесед "Взрослые люди" Челябинская область Чечня шахты Швейцария Швеция школа шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.