Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 марта 2017, понедельник, 23:21
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Учебник «под ключ»

Школьные учебники
Школьные учебники
Фото: Мария Оленникова/irkutskmedia.ru

Минобрнауки не нарушало антимонопольное законодательство при исключении учебников издательского дома «Федоров» из списка литературы, рекомендованной к использованию для обучения в школах, считает Федеральная антимонопольная служба, об этом написала газета «Ведомости». Другие издательства, также исключенные из перечня, пожаловались по этому поводу в ФАС и подали в суд на Минобразования. Жалобы на монополизацию на рынке школьных пособий пока отложены, а заседания в суде по искам на экспертизу начнутся в следующем месяце.

По сравнению с предыдущим, федеральный перечень учебников сократился в 2,5 раза — с 3000 до 1369 пособий. В результате пострадали четыре крупных издательства: у «Федорова» в старом списке было 65 учебников, в новом — всего восемь, у «Мнемозины» — 275 и 43, у «Баласса» и «Титула» было 133 и 57 учебников соответственно — и ни одного в новом списке. Все эти издательства специализируются именно на учебной литературе.

Издатели пожаловались в ФАС на то, что их учебники не попали в список из-за бюрократии в министерстве и чрезвычайно коротких сроков подготовки документов. Отметим, что по закону «Об образовании в Российской Федерации», принятом 3 марта 2013 года, каждый учебник, претендующий на то, чтобы войти в перечень, обязан пройти не только научную, педагогическую экспертизу, но и общественную у компаний, имеющих на это право, и получить положительное заключение от всех них. Как отмечают издательства, количество критериев оценки пособий увеличилось, как увеличились и требования к ним.

Напомним, что весной издательства «Федоров», «Баласс», «Титул» и «Мнемозина» пожаловались в Московский арбитражный суд после того, как Минобрнауки опубликовало новый перечень учебников для школ. Однако новый перечень не похож на предыдущие – в приказе написано лишь о его утверждении, а не о сроке действия. Как правило, федеральные перечни должны утверждаться не реже, чем раз в три года. На сколько учебных лет рассчитан нынешний перечень, неизвестно.

«Мнемозина» указывает в иске, что сотрудники министерства несколько раз отказывались по надуманным причинам принимать документы, в результате большая часть учебников экспертами вообще не были рассмотрены. Часть учебников «Федорова» не были рассмотрены, поскольку по рекомендации сотрудников министерства издательство представило им нотариально заверенные копии заключений на свои издания, а экспертный совет рассматривал только оригиналы. «Титул» министерство сначала обвинило в том, что издательство перепутало заключения экспертов по учебникам и положило их не в те папки, а потом заявило, что не в состоянии понять, относятся ли заключения экспертов к поданным учебникам или к каким-то другим. «Титул» специализируется на литературе по английскому языку и уже 15 лет издает фактически неизменные (но регулярно обновляемые) учебники с одинаковым списком авторов, одинаковым названием на английском языке и в том же полиграфическом исполнении. Но министерство в этом году отказалось понимать даже название на обложках учебников этого издательства.

Рассмотрение жалоб «Титула», «Мнемозины» и «Баласса» ФАС отложила до окончания судебных разбирательств. Представитель министерства образования, заявил, что позиция ведомства будет озвучена в суде и у всех издателей были равные возможности при формировании перечня.

Гендиректор «Мнемозины» Марина Безвиконная уверена, что главная причина сокращения перечня учебников — конкурентная борьба крупных издательств.  Помимо учебников издатели теряют и смежный бизнес. По словам гендиректора «Титула» Валерия Борисова, в издательском деле остальная литература тесно связана с учебниками: выпускаются методические пособия к учебникам, тетради и т. д.

 
Рустэм Бунеев

«Новый перечень не только не облегчит бюджет, но и обойдется государству как минимум в 45 млрд рублей, – заявил директор издательства «Баллас» Рустэм Бунеев. – Поскольку половина учебников будет заменена, половине учителей придется перестраиваться на другие методики. В результате изменений мы потеряем целые научно-методические направления в российской школе и науке, те направления, которые активно начали использовать и на Западе. Из школы уйдет большое количество талантливых педагогов». В соответствии с системой развивающего обучения советского академика, психолога Леонида Занкова, на основе которой создана значительная часть исключенных из перечня учебников, выстраивают учебный процесс в начальной школе педагоги из разных регионов страны.

 
Алексей Конобеев

«В данной ситуации выигрывают те, кто попал в перечень – для них снижается конкуренция и растет прибыль, а проигрывают учителя – они отвечают за качество образования, а им навязывают учебники, с которыми им неудобно работать, - говорит главный редактор издательства «Титул» Алексей Конобеев. - Учителя еще весной стали писать десятки тысяч писем в Минобразования и президенту. Они знали, как по привычным учебникам, исключенным из перечня, добиваться отличного ответа и могли отвечать за качество преподавания». По его словам, у большинства альтернативных учебников по английскому языку, попавших в список, иностранные авторы, которые имеют свои стандарты, и рассчитаны на детей из других стран и их особенности обучения. Они переделаны под российскую методику лишь отчасти, считает Конобеев: «замена не попавшим в список учебникам найдется, учителя в любом случае дополняют учебники преподаванием, однако качественных пособий детей лишают».

 
Дмитрий Иванов

Другого мнения придерживается председатель совета директоров «Просвещения» Дмитрий Иванов. Он считает, что сроки подготовки документов были короткими для всех, «просто часть компаний подошли к процессу довольно безответственно и теперь почему-то обвиняют в своих бедах конкурентов». Похожее мнение высказывает и руководитель научно-методического отдела издательства «Академкнига/Учебник» Александр Соломатин: «Все исключенные учебники относятся к старому стандарту, а школы сейчас переходят на новый стандарт, утвержденный в распоряжении правительства РФ на 2011-2015 годы, для чего им необходимы новые пособия, - говорит он. - Нет смысла включать учебники старого стандарта – вряд ли их кто-то будет стремиться вернуться назад. К тому же мы не знаем процедуры дополнения перечня, мы знаем только процедуры исключения и отзыва учебников». Он добавил, что все исключенные учебники «качественные, добротные» и решение оставить их в образовательной программе или нет принимается либо администрацией региона, либо муниципалитетом, либо самой школой. Так, некоторые школы уже поддержали издательства и заявили о том, что будут продолжать закупать учебники, которых не оказалось в перечне.

Общественный совет при Минобрнауки также резко осудил руководство ведомства из-за решения отказаться от учебников классиков учебной литературы — Занкова, Петерсон, Гейдмана и Граник. Члены совета назвали причины, по которым учебники не вошли в перечень, формальными и посоветовали Минобрнауки вернуть в него старые пособия. Однако ведомство к словам своего общественного совета не прислушалось. Осудили Минобразования и в Госдуме; первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин заявил : «Если министерством была поставлена задача улучшить качество, то не надо ее искусственно подменять другой  — сокращением количества учебников».

Однако на этом проблема не исчерпывается. Согласно пункту 3 Приказа об утверждении федерального перечня учебников, Министерство образования разрешает пользоваться старыми учебниками еще пять лет несмотря на то, что они не вошли в перечень. Кроме того, начавшие обучение во втором классе по одним учебникам дети имеют право по ним же завершить изучение предмета в одиннадцатом классе. Учителя также имеют право пользоваться учебниками не из рекомендованного списка в качестве учебных пособий – то есть дополнительной учебной литературы. Но если исключенные из перечня учебники плохи, то почему ими разрешают пользоваться? Если же они хороши, то почему не вошли в перечень?

Кроме того,  перечень Министерства образования на этот учебный год не был принят в Министерстве юстиции. В приказе, копия которого имеется у «Полит.ру», сказано, что, по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз, перечень учебников на 2014-2015 учебный год «не может применяться на практике в качестве нормативного акта». В том же приказе сообщается, что после принятия закона «Об образовании в Российской Федерации» у Минобразования не осталось больше права ежегодно утверждать новый федеральный перечень учебников. Документ подписан заместителем Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Сергеем Морозовым.

 
Дмитрий Ливанов

Для претендующих на вхождение в перечень учебников появилось еще одно условие. С 1 января 2015 года все школьные учебники России должны будут иметь еще и электронную версию. Об этом на встрече с издателями учебной литературы 11 июля заявил глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. Он отметил, что данный процесс нельзя расценивать как вытеснение «традиционного», печатного варианта пособий: речь идет о расширении образовательных возможностей школы, которые должна отвечать интересам современных школьников. Однако дата появления электронных версий – это середина предстоящего учебного года, для которого перечень учебников уже утвержден. По мнению сотрудника издательства «Академкнига/Учебник» Александра Соломатина, к заявленной дате электронные версии учебников вряд ли появятся: «В соответствии с распоряжением, подаваться на экспертизу они должны вместе с бумажными учебниками. Вероятно, это будет не в январе 2015 года, а тогда, когда Минобразования объявит о новой экспертизе». Это означает, что электронные учебники появятся только после формирования нового федерального перечня.

Проблема заключается и в том, что для создания, распространения и использования электронных учебников сегодня нет четких правил и стандартов. Участникам встречи 11 июля было поручено до 1 августа подготовить свои предложения и рекомендации по разработке электронных учебников и направить их в адрес Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки. Некоторые издательства это уже сделали, рассчитывая, что их критерии будут использоваться в будущем для оценки новых электронных пособий. Собеседники «Полит.ру» оценивают нововведение положительно, говоря, что это позволит осовременить, дополнить учебники, ведь информация в печатной версии с годами может устаревать.

Методисты и авторы учебников были бы рады переходу к электронным формам еще и потому, что это снимет проблему ограничеий на вес учебника. Существующие сегодя правила вынуждают делать их куда более сжатыми, лапидарными, чем кажется им необходимым.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:02 Президент Чехии обвинил хакеров в загрузке детского порно на его компьютер
20:46 Объявлен в розыск предполагаемый сообщник убийцы Вороненкова
20:46 Умерла младшая сестра Фиделя Кастро
20:21 Глава штаба Навального получил 10 суток ареста
20:03 Рогозин написал рэп об Украине
19:47 Центробанк предложил сузить полномочия ВЭБа
19:19 Путин встретился с руководством Росгвардии
18:55 В России заочно арестовали Арсения Яценюка
18:32 Экс-главу службы безопасности ЮКОСа вернули в колонию из СИЗО
18:28 Володин раскритиковал ситуацию с банками РФ на Украине
18:11 13 сотрудников ФБК могут привлечь за сопротивление при эвакуации
17:52 Захарова уподобила слова Порошенко об Украине описанию лягушки
17:51 В Росреестре опровергли желание снести жилой комплекс при МГУ
17:31 Замглавы «Уралвагонзавода» будет отвечать за отношение к интернету в Кремле
17:11 Борис Джонсон отложил визит в Москву
17:02 «Яндекс» объяснил слабое освещение протестов 26 марта
16:51 Илюмжинов прокомментировал информацию на сайте ФИДЕ о своей отставке
16:36 Из музея в Берлине похитили золотую монету весом в 100 килограммов
16:15 Полковника Захарченко оставили в СИЗО до июня
15:54 В Монголии найдены окаменевшие останки древнего родственника дерева гинкго
15:53 Иркутский губернатор решил судиться с сообщившими о его смерти
15:43 СК заявил о предложениях оплатить участие в митинге против коррупции
15:21 В Минобороны опровергли сообщения о сбитом в Сирии российском вертолете
15:15 Навальный арестован на 15 суток
15:13 Для начинающих водителей введены ограничения
14:51 В ГД внесен законопроект о запрете суррогатного материнства
14:47 В России началась продажа семейного мини-кинотеатра CINEMOOD
14:36 Кремль опроверг сообщения о заморозке контактов с Госдумой
14:20 Путин выбрал главу научной долины МГУ
14:08 Навального оштрафовали на 20 тысяч за организацию митинга «Он нам не Димон»
14:02 В Петербурге лидера дальнобойщиков задержали за езду без прав
13:40 Bloomberg предсказал уравнивание курсов доллара и евро при победе Ле Пен
13:40 Прославивший Марка Твена вид лягушек возвращается в южную Калифорнию
13:32 В 11 классе могут ввести предмет «Современная Россия»
13:29 Песков рассказал о проплаченных школьниках на митингах против коррупции
13:09 МИД России призвал запретить СМИ «нагнетать» обстановку о преступлениях в Сирии
13:00 В Минске фигуранта «болотного дела» Полиховича посадили на 12 суток
12:49 СКР заподозрил еще ряд украинских военных в войне с гражданским населением
12:33 В конце марта в Москве ожидаются заморозки до -13°С
12:28 В Петербурге предложили ввести возрастные ограничения для участников митингов
12:14 Путин поддержал предложение Вексельберга снизить НДС для региональных авиаперевозок
12:06 В российских регионах началась акция протеста дальнобойщиков
11:44 Турция обнародовала пошлины на российскую пшеницу
11:42 ФСБ нашла у подпольных оружейников три авиапушки и большой арсенал оружия
11:25 Медведев рассказал о своих делах во время массовых акций протеста
11:24 Экспериментально изучено образование ударных кратеров в песке
11:14 Производители школьной формы из синтетики получат господдержку
11:08 Бывшего милиционера из Ангарска обвинили в убийствах 84 женщин
10:43 ЛДПР и «Справедливая Россия» пожаловались на отсутствие контакта с Кремлем
10:28 Группа ГАЗ начнет выпускать грузовики «Волга»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефон: +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.