Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
26 апреля 2018, четверг, 20:27
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

12 сентября 2014, 16:00

«Оружие слабых в их борьбе против сильных», или Зачем нужны организации в политике: случай города Наукоград

14 сентября 2014 года пройдут выборы в ряд региональных парламентов, а также в советы депутатов множества муниципальных образований. В последние годы выборы становятся катализатором низовой общественной активности по всей стране. В марте 2012 года, после массовой общественной мобилизации, в муниципальные депутаты впервые подались множество людей без политического опыта, решивших стать активными и ответственными гражданами. Вокруг них стали формироваться группы неравнодушных жителей, занятых локальным активизмом (благоустройство, информирование жителей о проблемах района и т.п.). Однако большинство из них не смогло пережить период затишья между выборами: группы распадались, их участники разочаровывались в гражданской активности. Примеров успешной гражданской самоорганизации такого рода чрезвычайно мало, а информация о них не часто покидает пределы их же районов или городков. Отчасти исправляя эту ситуацию, мы хотим рассказать об истории успеха одной из таких групп в период между выборами в городе Наукоград (название города изменено).

Предыстория

Наукогорад — это небольшой город, расположенный недалеко от Москвы, с населением чуть более 100 тысяч человек. До марта 2012, месяца, который является точкой отсчета в нашей истории, в городе уже происходило несколько небольших общественных кампаний, однако ни одна из них не вылилась в по-настоящему массовое движение. Зимой 2012 года в Наукограде, как и в сотне других городов и районов по всей стране, сформировалась независимая коалиция наблюдателей «За честные выборы». По окончанию выборов участники коалиции, почувствовав вкус гражданской активности, искали новые применения своему энтузиазму. По иронии судьбы именно в этот момент местные власти наконец приступили к реализации планов трехлетней давности — они отдали команду начать вырубку части лесного массива для строительства новой автомагистрали. Коалиция «За честные выборы», вместе с активистами-экологами, а также неравнодушными жителями города, тут же включилась в борьбу за лес. Кампания длилась почти пол года, а затем, этой же осенью, ощущая приближение холодов и утрату былого энтузиазма, активисты приняли решение о создании собственной организации, которая позволила бы им оставаться активными и впредь, используя опыт, приобретенный во время борьбы за лес, в решении рутинных, повседневных городских проблем. Так был создан Народный совет Наукограда (НСН). Зимой 2013 года состоялись первые выборы в НСН, по итогам которых членами Совета стали 15 избранных народных представителей. В середине мая 2014 года прошли новые выбор в НСН, и сегодня второй состав Совета активно готовится к приближающимся муниципальным выборам 14 сентября.

 Что такое Народный Совет?

Официально НСН состоит из 15 выбранных жителями членов, однако реально в постоянной деятельности Совета принимают участие около 30 человек. Часть активистов бессменно координируют отдельные направления деятельности Совета (экспертиза, публичные слушания, суды, информационная поддержка и т.п.), другие становятся ответственными за временные (текущие) проекты. НСН также адаптировал и использует в своей деятельности множество уже существующих протестных технологий: так, например, в рамках него активно развиваются проекты «НаукоградЯма», «НаукоградДом» и «НаукоградДвор». Эти технологии участники НСН пытаются экспортировать в соседние районы, кроме того, периодически к Совету со своими проблемами обращаются рядовые жители города. В этом случае активисты НСН в первую очередь указывают жителям на пути самостоятельного решения этих проблем — только при наличии инициативы «снизу» Совет включается в кампанию. НСН имеет свою инфраструктуру: помещение, в котором проходят еженедельные встречи, сайт, рассылку, яндекс-кошелек, председателя и даже секретаря, труд которого оплачивается из кармана активистов. Деятельность Совета регулярно освещается местной независимой газетой.

Секрет успеха Народного совета

Анализируя интервью, которые мы брали у защитников леса, кандидатов в НСН и его членов, мы обнаружили множество факторов, способствовавших успеху гражданского активизма в Наукограде. Так, один из них — это сильная городская идентичность жителей, гордое «мы — Наукоградцы»: почти каждый активист, с которым мы общались, рассказывал нам об повышенном гражданском самосознании жителей. Эта местная мифология порождала ощущение общности, упростившее, в свою очередь, объединение жителей в коллективном действии. Кроме того, свою роль сыграли ресурсы, которыми обладали активисты: местная независимая газета, помещение редакции газеты, ставшее штабом активистов, дружеские связи с местным ТВ-каналом и т.п. Все это — уникальные особенности этого случая, которые не так просто воспроизвести в другом городе или районе. Однако есть нечто, что, будучи возможным во многом благодаря этим уникальным условиям, является при этом потенциально адаптируемым к другим регионам и контекстам. Это нечто и есть Народный Совет Наукограда сам по себе: формализованная организация со своими членами, уставом, обязательствами и календарем встреч, сочетающая элементы бюрократии и добровольного, свободного, участия. Во многом именно ей жители города обязаны своим успехом.

Ценность свободы

Ценности личной, индивидуальной свободы и независимости стали одной из движущих сил последней протестной мобилизации: вдохновляемые чувством «кто если не я», участники митингов выходили на площади, а затем создавали движение наблюдателей и локальные гражданские инициативы. Однако по иронии судьбы в какой-то момент стремление сохранить личную свободу обернулось против гражданского участия: любые попытки вовлечь товарищей в свои проекты рассматривались активистами как посягательство на чужую независимость. Каждый начинал «вести свою маленькую войну», люди разочаровывались и покидали активизм. В конце концов, это стало одним из механизмов стагнации большинства активистских групп, созданных участниками «Движения за честные выборы» на волне протестов1.

Ценность свободы является основополагающей и для активистов Наукограда. Участие в Совете рассматривается всеми, в т.ч. его формальными членами вплоть до председателя, как исключительно добровольное и свободное:

«У нас нет никакой субординации. Есть только председатель НСН, но он никого заставлять не может. У нас нет никаких договорных отношений, как в партии, например. ... Никто никого не заставляет. Это абсолютно частная инициатива, если ты не хочешь заниматься — не занимайся. Тут на энтузиазме все держится» (м., 1987 г.р., высшее образование, активист НСН).

Почему ценность личной свободы не превратилась на этот раз в страх коллектива как такового и не привела, в конце концов, к разочарованию жителей в гражданской активности? Именно здесь мы сталкиваемся с влиянием созданной активистами организации.

Организация в политике

В социологии есть ряд теорий, которые объясняют роль формализованных бюрократических организаций в социальной жизни вообще и в политике в частности. Одними из первых эту проблему поставили два немецких социолога - Макс Вебер и Роберт Михельс. Для Вебера рационально-бюрократический тип организации общества приходит на смену патримониальному, вытесняя его в силу неэффективности последнего. Для Михельса организация также является единственным эффективным инструментом в достижении общих интересов группы («организация — это оружие слабых в их борьбе против сильных»). Однако, в то же время Михельс показывает цену, которую группе приходится заплатить за такой инструмент - ему принадлежит авторство так называемого «железного закона олигархии». Этот закон предполагает, что бюрократические организации необходимы для политики, однако с течением времени любая организация неизбежно: а) олигархиизируются: устанавливается разрыв между ее лидерами и рядовыми членами; б) консерватизируется: этим лидерам становится выгоден компромисс с властью и не выгодно достижение изначально поставленных целей. Именно поэтому многие социальные ученые выступают в качестве радикальных критиков формализованных организаций в политике. Впрочем, другие пытаются подвергнуть сомнению «железный» характер закона Михельса, показывая, что иногда формализованная организация может радикализироваться, а также быть по-настоящему демократичной.

Народный совет Наукограда - это организация, которая, несомненно, обладает бюрократическими элементами. Однако, миновав опасность олигархизации и консерватизации, она сыграла прогрессивную роль в становлении гражданского движения в Наукограде. Эта роль заключалась, во-первых, в ее особом характере (не просто группа активистов-энтузиастов, но те, кому оказали доверие, кого выбрали жители города) — она связала активистов чувством ответственности перед жителями. Однако второй и главный ее эффект заключается в том, что эта ответственность стала закрепленной и воспроизводимой во времени за счет самой организационной структуры.

«Добровольно-обязательно»: парадокс организационной структуры НСН

Что мы имеем в виду под организационной структурой Народного Совета? Это то, что можно назвать «бюрократической» составляющей НСН: наличие оплачиваемого секретаря, календарь встреч, установленный регламент и правила работы.

Возьмем в качестве примера «расписание» встреч: члены Совета собираются еженедельно, эти встречи анонсируются на сайте, к ним готовится повестка и после них публикуются отчеты Участие в этих встречах мыслится активистами как исключительно добровольное. Однако анализ интервью указывает, скорее, на добровольно принятый «обязательный» характер участия во встречах — по крайней мере, для «официальных» членов Совета. Обратим внимание на то, как один из них рассказывает про людей, не вошедших в состав НСН: «Поскольку им не обязательно появляться там, то я скажу, что они не на каждое прям собрание ходят...» (м., 1990 г.р, высшее образование, активист НСН). Сама конструкция этого высказывания указывает на то, что свое собственное участие в регулярных встречах Совета, как и участие своих избранных жителями коллег, наш собеседник невольно для себя мыслит «обязательным».

Изучая динамику других новых локальных движений, мы замечали, что в какой-то момент их участники переставали вовлекать своих коллег в собственные индивидуальные проекты, боясь «навязать» последним чуждые интересы, не желая покушаться на чью-то свободу. В результате неосведомленность о проектах друг друга рождала у отдельных активистов ощущение, будто бы они одиноки в своих гражданских усилиях и становилась одним из поводов для разочарования. Участники НСН, избранные народом и ощущающие свою ответственность перед ним, лишены страха «навязать» кому-то внешнюю проблематику: сама организационная структура Совета, со сменными и постоянными координаторами, с практикой обращения жителей, с регулярными встречами и отчетами о текущей деятельности, способствует тому, что его члены информируют и вовлекают друг друга в текущие инициативы. «Я в какой-то момент планирую подключать других членов НСН для реализации этого проекта. Тогда каждому нужно будет взять по двору и с жителями готовить тему благоустройства», - делится с нами своими планами координатор проекта «Наукоград Двор» (м., 1987 г.р., высшее образование, активист НСН).

Наличие организационной структуры способствует развитию разделения труда среди активистов: таким образом, основные направления деятельности Совета приобретают своих ответственных, которые уже не могут «вдруг» разочароваться и бросить работу — ведь на них лично, а спустя время, и на их профессионализме в этой сфере, держится репутация НСН. Совет, таким образом, уже не сводится к совокупности его участников, он существует как бы вне активистов и — за счет своей организационной структуры — заставляет последних продолжать свою деятельность. Если в словаре активистов других новых локальных гражданских движений практически отсутствовало слово «надо», поскольку оно, казалось, противоречило принципам свободы и независимости, то наукоградцы сумели соединить в своем Совете ответственность и необходимость со свободой:

Вопрос: Т.е. набор [в рабочие группы в рамках НСН] происходит по желанию?

Ответ: Ну конечно. Человек говорит – вот этим я умею заниматься, хочу заниматься.

Вопрос: А если, опять же, случается так, что, например, не набирается людей или набирается очень мало людей?

Ответ: Ну, кому-то надо, тогда кто-то говорит: ну ладно, я могу этим заниматься. Может быть, не сильно хочу, может быть, где-то занят на работе, но если надо – могу (м., 1982 г.р., высшее образование, активист НСН).

Давление со стороны организации, которое заставляет ее членов оставаться активными, основано на добровольно принятой на себя ответственности — именно эта особенность НСН позволяет его участникам избежать противоречия между личной свободой и организационным давлением.

От индивидуальной к коллективной свободе

Итак, именно организационная структура Народного Совета — это то, что заставляет его участников оставаться активными и способствует тем самым успеху проекта наукоградцев. НСН — детище активистов, которые по собственной воле взяли на себя ответственность перед жителями города, поэтому любое «необходимое» участие в деятельности Совета является для них принципиально добровольным. Эта ситуация вскрывает любопытный руссоистский парадокс. У Руссо осуществление коллективной свободы — это не очевидная и данная от природы вещь. Политическое участие основывается у него на обучении, а иногда даже на давлении одних людей на других. Отсюда его знаменитое высказывание о том, что человек может быть принужден к свободе2. Гражданское участие является проявлением свободы, поскольку через него люди пытаются контролировать курс своей жизни. Но для того, чтобы они могли практиковать свободу, должны быть созданы условия, подталкивающие их к этому. В обществе же, в котором ценность индивидуальной свободы для гражданских активистов чрезвычайно высока, эти условия должны быть такими, чтобы участие продолжало мыслится принципиально добровольным. Одно из решений этой проблемы представляет Народный совет Наукограда - добровольно созданная активистами формализованная структура, комбинирующая элементы индивидуальной свободы и организационного давления, а также представляющая выбор в пользу подчинения этому давлению в качестве личного и свободного.

Работа написана в рамках проекта Лаборатория публичной социологии.

Примечания

1 Подробнее см.: Журавлев О., Савельева Н., Ерпылева С. Разобщенность и солидарность в новых российских гражданских движениях // Политика аполитичных : гражданские движения в России 2011-13 гг. М.: НЛО, 2014.

2 Жан-Жак Руссо, Об общественном договоре. Трактаты, Литературные Памятники (Наука, 1969). С. 164.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:21 СМИ сообщили о госпитализации Джигарханяна в состоянии комы
20:01 Майк Помпео занял пост госсекретаря США
19:53 Пентагон попросил Конгресс США снять часть антироссийских санкций
19:27 В аэропортах Москвы запретили сидеть на полу и ставить сумки на кресла
19:18 СКР вместо мошенничества вменил Ампелонскому растрату
18:55 Путин рассказал об угрозе безнадежного отставания России
18:36 Минюст допустил выход РФ из-под юрисдикции ЕСПЧ
18:17 Глава Пентагона отказался обвинить Россию в использовании «глушилок» в Сирии
18:10 Песков призвал не ругать МЧС из-за пожара в «Зимней вишне»
17:39 СМИ узнали о плане Дерипаски по сохранению «Русала»
17:21 Трамп допустил свое вмешательство в поиски «российского следа»
16:56 Родченков передумал обвинять российских атлетов в допинге
16:20 Опрошенные украинцы вывели Тимошенко в лидеры президентской гонки
16:06 Комиссия по помилованию сократила срок экс-мэру Ярославля
15:50 ИААФ приравняла легкоатлеток с избытком тестостерона к мужчинам
15:30 Песков напомнил о законности хранения денег в офшорах
15:11 В Белоруссии составлен список услуг для полной оплаты «тунеядцами»
14:58 Песков и Дворкович подтвердили продолжение работы Telegram
14:52 Вариант гена EDAR помог людям заселить Америку
14:51 Во льдах моря Бофорта обнаружены странные дыры
14:35 Пентагон открестился от продемонстрированных Россией «Томагавков»
14:15 Три члена правительства Армении подали в отставку
14:00 Тимакова подтвердила обсуждение Медведевым и Кудриным реформы госуправления
13:45 СКР не увидел халатности в массовом отравлении таллием на авиазаводе
13:30 Шувалов рассказал о желаемом месте работы
13:11 Дорогу по Крымскому мосту испытали восемь 35-тонных грузовиков
13:09 Открылось голосование за девиз сборной России по футболу на ЧМ-2018
12:42 Китай пригрозил США ответом на любой протекционизм
12:19 «Ростех» опроверг договоренность о поставках С-300 в Сирию
12:06 Минкомсвязи опровергло сообщения о «великом русском файрволе»
11:53 Росстат приценился к шашлыкам на майские праздники
11:45 Нового премьер-министра Армении изберут 1 мая
11:29 «М.Видео» купила «Эльдорадо» за 45,5 млрд рублей
11:25 Члены правительства Армении прибыли на консультации в Москву
11:19 Две трети опрошенных россиян предложили поддержать Асада при атаке США
10:58 Telegram обжаловал решение суда о блокировке
10:43 Президент Южной Кореи встретит Ким Чен Ына прямо на границе
10:34 41% опрошенных россиян не поверили официальной версии пожара в Кемерово
10:16 Мэрия Москвы вышла на борьбу с рекламными граффити перед ЧМ-2018
10:10 Саргсян объявил об уходе с поста главы правящей партии
10:00 ЦБ РФ лишил два банка лицензий за нарушение закона
09:58 Британия раскроет имена хранящих активы в офшорах россиян
09:37 ЦБ защитит россиян от «черных кредиторов»
09:34 Бизнес оценил ущерб от блокировок РКН в 2 млрд долларов
09:16 СМИ обусловили ответ России на санкции США содействием Евросоюза
09:00 Кремль выбрал диктора для инаугурации Путина
08:48 Пентагон пожаловался на радиоэлектронные атаки на свои самолеты в Сирии
08:31 Пашинян рассказал об обещании России не вмешиваться в дела Армении
08:14 СМИ объявили об отказе РКН от веерных блокировок из-за Telegram
07:56 Посол РФ в США заявил о взломе консульства в Сиэтле
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.