Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2016, воскресенье, 03:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

ТЕАТР

РЕГИОНЫ

Слабая власть

Сергей Меняйло и Алексей Чалый
Сергей Меняйло и Алексей Чалый
Фото: Виктор Коротаев/Коммерсантъ

Севастопольский парламент в четверг, 9 октября, должен будет выбрать губернатора города из предложенных президентом кандидатур. Рутинная процедура, которая на всей территории России за 10 лет существования ни разу не давала сбоя, на этот раз превратилась в захватывающую политическую баталию: можно сказать, что действующий врио губернатора Сергей Меняйло находится на грани провала.

Публичный конфликт между врио губернатора Сергеем Меняйло и главой Агентства стратегического развития, бывшим «народным мэром» города Алексеем Чалым разгорелся еще в августе. Чалый, который в апреле добровольно ушел в отставку и сам предложил президенту Путину назначить на свой пост Меняйло, опубликовал в интернете видеообращение, в котором признал свою ошибку и раскритиковал действующую администрацию.

Пикантности истории придавал тот факт, что обе стороны конфликта шли в городской парламент в одном писке «Единой России», причем возглавлял его именно Чалый. Именно парламентские выборы, которые прошли 14 сентября, имели ключевое значения для выявления баланса сил в Севастополе. В соответствии с уставом города, который имеет статус отдельного субъекта федерации, губернатора избирают не жители на прямом голосовании, а депутаты из представленных президентом кандидатур. Такая схема, помимо Крыма, работает только в республиках Северного Кавказа, жители остальных регионов избирают себе губернаторов самостоятельно.

 
Виктор Оганесян

Так как оба претендента на политическое лидерство — Чалый и Меняйло — были в списках ЕР, сложно было понять, чьи сторонники получат большинство в парламенте. Дошло до того, что ответственный секретарь регионального отделения «Единой России» Виктор Оганесян призвал голосовать на выборах за список партии, но против ее кандидатов в одномандатных округах, которые являются сторонниками Чалого.

Выборы в севастопольский парламент прошли по смешанной схеме: из 24 депутатов 8 избирались в одномандатных округах, остальные 16 по партийным спискам. В итоге ЕР победила во всех округах, а также получила 14 мест по пропорциональной системе выборов. Остальные два мандата получила ЛДПР.

Эксперты подсчитали, что сторонники Чалого заняли в парламенте от 13 до 16 мест, то есть имеют устойчивое большинство. Во время выборов спикера все депутаты от ЕР голосовали за кандидатуру Чалого, так что по формальным признакам вычленить сторонников действующего врио губернатора не удалось.

Теперь же севастопольским депутатам предстоит назначить губернатора, и тут могут возникнуть проблемы. С одной стороны, сам Чалый старается не говорить о том, что будет голосовать против кандидатуры Меняйло. Да и такое голосование выглядело бы совсем странно, все-таки Меняйло внес сам президент Путин, а с ним спорить никто не собирается. Да и никаких альтернатив Меняйло сейчас у Чалого нет. С другой стороны, Чалый готовит базу для проведения прямых и, вполне вероятно, досрочных выборов губернатора Севастополя — на которых у него будут очень хорошие шансы на победу.

О начале работы по изменению в устав города Чалый объявил еще в конце сентября. Из городских депутатов была создана комиссия, которая разрабатывает поправки в законодательство. «До первого декабря должны быть разработаны поправки в устав, по которым будут проводиться прямые выборы. Пройдут они досрочно или нет — зависит от того, как новая власть будет работать. Если плохо — надо будет менять, если хорошо, то нет», — сказал Чалый РБК.

Таким образом спикер городского парламента вроде бы не собирается блокировать избрание Меняйло на пост губернатора, но будет держать его «на крючке», и в случае чего инициирует его отставку — благо Чалый контролирует большую часть депутатского корпуса.

 
Алексей Чалый и Сергей Меняйло

При этом Чалый может в обмен на спокойное утверждение Меняйло получить некоторые должности в администрации города и два мандата в Совете Федерации для своих сторонников. Таким образом Сергей Меняйло окажется одним из самых слабых губернаторов на территории страны.

Не удивительно, что Менйло выступает против прямых выборов губернатора — по его словам, в городе оборонного значения они могут стать угрозой для стабильности, так как «в случае прямых выборов город возглавит тот, кто будет больше сорить деньгами». Впрочем, сами севастопольцы, которые ни разу не выбирали себе мэра самостоятельно, скорее всего, не откажутся от прямых выборов.

Москва, очевидно, с настороженностью наблюдает за происходящем в Севастополе. В городе сейчас находится начальник управления президента России по внутренней политике Олег Морозов — он ведет консультации со всеми сторонами.

Конфликт парламента и губернатора является своего рода классикой для Севастополя. В соседнем Крыму до 2014 года государственное устройство напоминало парламентскую республику, там главу правительства избирал Верховный совет республики и конфликтовать они, по определению, не могли. Городского главу Севастополя назначал Киев, и часто местные депутаты были недовольны деятельностью администрации, что выливалось в затяжные политические войны.

Во время перехода Севастополя в состав России многие ожидали, что мэр города станет выборным, тем более, российское законодательство это сейчас позволяет. Но Кремль и местные политики решили иначе. Формально это объяснялось необходимостью использования муниципального фильтра, ведь все муниципальные органы власти были избраны по украинским законам, и с российской точки зрения их легитимность сомнительна.

С этой точки зрения проект Чалого по изменению устава город вполне логичен — в городе сформированы муниципальные органы власти по российскому праву, и теперь они могут отфильтровывать недостойных кандидатов, как того и требует федеральное законодательство.

Осталось только понять, даст ли добро Кремль на прямые выборы главы Севастополя. И вообще, возможно ли противостоять желанию Алексея Чалого стать избранным губернатором, учитывая его известность и популярность.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

10.12 20:48 Михалков допустил критику «Ельцин-центра» без его посещения
10.12 20:33 В Петербурге умер старейший режиссер «Ленфильма» Сергей Микаэлян
10.12 19:52 НТВ показал «сенсационные откровения» оппозиционера Ильи Пономарева
10.12 19:24 Керри попросил у России «проявить милость» в отношении оппозиции в Алеппо
10.12 18:57 В ДТП на трассе под Оренбургом погибли семь человек
10.12 18:31 Иракская армия опровергла ошибочный удар ВВС США в Мосуле
10.12 17:58 Герман Греф стал медиаперсоной недели по версии «Полит.ру»
10.12 17:20 Глава антидопингового агентства США призвал исключить Россию из МОК
10.12 16:51 Мутко заявил о достижении Маклареном главной цели
10.12 16:24 Президенту Колумбии вручили Нобелевскую премию мира
10.12 16:08 Дочь Шойгу нашла «чудовищные ошибки» в учебниках по ОБЖ
10.12 15:56 Страны вне ОПЕК согласились сократить добычу более чем на 600 тысяч баррелей
10.12 15:32 Шипулин побил рекорд СССР и России по числу медалей на Кубке мира по биатлону
10.12 14:46 На Байконуре выдвинули новую версию причины аварии «Прогресса»
10.12 14:23 Вдова Ельцина назвала «лживыми» высказывания Никиты Михалкова
10.12 13:53 Минобороны организовало вывод мирных жителей с востока Алеппо
10.12 13:19 В Стокгольме состоится церемония вручения Нобелевских премий
10.12 12:54 Новый премьер Франции предложил продлить режим ЧП в стране
10.12 12:46 В Крыму более 15 тысяч человек остались без тепла из-за аварии
10.12 12:26 Новак подтвердил готовность России сократить добычу на 300 тысяч баррелей
10.12 11:52 В США военный вертолет экстренно сел на школьном футбольном поле
10.12 11:48 Billboard признал Мадонну женщиной года в музыке
10.12 11:30 В Мосуле при ошибочном ударе ВВС США погибли около 90 военных
10.12 10:50 СМИ узнали о планах Японии ослабить санкции и смягчить визовый режим с РФ
10.12 10:26 Samsung принудительно заблокирует в США все Galaxy Note 7
10.12 10:10 В Красноярске открыли первую в России церковь при торговом центре
10.12 09:44 Турцию обвинили в отправке в НАТО пророссийских чиновников
10.12 09:30 Команда Трампа высмеяла тему помощи со стороны России на выборах
10.12 09:20 Фигуристка Евгения Медведева установила мировой рекорд в короткой программе
10.12 01:51 Суд в Петербурге арестовал полковника Тимченко до 7 февраля
10.12 00:38 Президент Ганы заранее признал свое поражение на выборах
09.12 23:47 Суд арестовал главу угрозыска Калужской области
09.12 23:18 Армия Сирии прекратила наступление в Идлибе и Дамаске
09.12 23:13 Госсовет Франции отказал России в экстрадиции беглого банкира Аблязова
09.12 22:44 Дипломаты рассказали о намерении ЕС продлить антироссийские санкции
09.12 22:41 Мутко объяснил абсурдность обвинений WADA в его адрес
09.12 22:11 ООН приняла резолюцию о срочном прекращении боев в Сирии
09.12 22:01 Госдума отказалась запрещать трансгендерам жениться
09.12 21:52 Минэнерго РФ обещало поставить Украине запрошенный объем газа
09.12 20:54 СК начал проверку после инсценировки нападения боевиков на колледж в Тихвине
09.12 20:37 Захарова опровергла приписанное Лаврову оскорбление телеоператора
09.12 20:33 За год армия обошлась бюджету РФ вдвое дороже всех силовиков
09.12 20:19 Минтранс обещал выполнить наказ Путина насчет тарифов «Платона»
09.12 20:14 В Кремле не оценили высказывание советника Трампа о признании Крыма
09.12 20:02 Трехлетний мораторий на накопительную пенсию прошел третье чтение в ГД
09.12 19:55 После проверки МОК Россия может лишиться первого места в Сочи
09.12 19:30 В Голландии задержан предполагаемый террорист с флагом ИГ
09.12 19:21 Обама велел спецслужбам отчитаться об атаках «российских» хакеров
09.12 19:13 Кортеж Эрдогана попал в аварию в Стамбуле
09.12 18:55 Минюст заявил о возможности исключения «Левада-Центра» из иноагентов
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129343, Москва, проезд Серебрякова, д.2, корп.1, 9 этаж.
Телефоны: +7 495 980 1893, +7 495 980 1894.
Стоимость услуг Полит.ру
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.